永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《永城市理顺农业灌溉用电设施建管体制实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2020年5月25日

永城市理顺农业灌溉用电设施建管体制实施方案

　　为理顺农业灌溉用电设施建管体制，进一步增强全市农业生产用电保障能力，切实减轻农业用电负担，助推乡村振兴，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省理顺农业灌溉用电设施建管体制实施方案的通知》（豫政办〔2020〕4号）精神，现结合我市实际制定本方案。

　　一、主要目标

　　理顺农业灌溉用电设施建设和管护体制，力争到2023年2月底前解决我市农业灌溉用电价格较高问题。

　　二、工作任务

　　（一）建立台账，统筹整改。市农业农村、供电部门要在集中排查已建高标准农田重点设施的基础上，着重摸清我市农业灌溉用电设施、灌溉用电价格较高农田底数，于2020年6月底前建立全市加强农业灌溉用电设施专项整改台账，分类确定建设、改造总任务，明确时间节点、责任人，优先解决农业灌溉用电设施不足问题。市农业农村局会同市发展改革、水利、供电部门按照经济适用、安全可靠、先易后难的原则，分新建、存量两种类型，制定农业灌溉用电设施建设标准及验收移交程序，并组织开展专项培训。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市水利局、市供电公司，各乡镇政府） 

　　（二）杜绝增量、理顺体制。新增的农业灌溉配套10千伏线路和配变设施由市供电公司投资建设；10千伏以下低压线路由市政府整合涉农水资金建设。有关部门在编制、上报、实施高标准农田等年度建设项目计划时，要与相关行业规划有效衔接，优先安排农业灌溉用电设施建设并严格执行建设标准，市供电公司全程参与。使用政府性资金建设的农田水利设施建设项目，凡涉及农业灌溉用电设施的，竣工验收合格后，10千伏线路和配变设施无偿交由市供电公司运维和经营管理，10千伏以下低压线路交由农民用水合作组织管护，未组建农民用水合作组织的暂由村民委员会代管。（责任单位：市农业农村局、市供电公司，各乡镇政府）

　　（三）减少存量、分类实施。各有关部门要建立农业灌溉及用电设施清单。属于政府性投资且产权关系清晰、符合建设标准的10千伏线路和配变设施，在2020年年底前由市政府统一无偿移交给市供电公司；产权关系不清、暂不符合建设标准的，在2022年6月底前由市政府负责厘清产权关系、完成向市供电公司移交工作；市供电公司要有序升级改造，2023年2月底前全部完成。农业灌溉用电设施中的低压供电设施不符合建设标准的，要纳入高标准农田建设等规划，逐年改造，符合标准后交由农民用水合作组织管护，未组建农民用水合作组织的，暂由村民委员会代管。对愿意移交的个人或社会资本等投资建设的农业灌溉用电设施，市农业农村局要妥善处理产权、收益等问题。（责任单位：市农业农村局、市供电公司，各乡镇政府）

　　（四）完善机制、加强管护。有关部门要结合农业水价综合改革、水利工程建管体制改革等工作，组建农民用水合作组织，加快建立完善农业灌溉用电设施管护体制，通过农业水价综合改革等渠道解决低压供电运维费用，确保农业灌溉机井及低压供电设施长期良性运行。市供电公司要加强对接收或建设的农业灌溉用电设施的管护，确保安全供电。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市水利局、市供电公司，各乡镇政府）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。市政府分管副市长牵头，统筹建设组织农业用电设施、理顺用电设施管护体制、推进农业水价综合改革等工作。2020年5月底前，各乡镇、各有关部门制定落实方案，建立工作台账、半年报告制度，定期报告工作进度。

　　（二）形成部门合力。市发展改革委牵头，加强部门间的协调沟通，切实做好农业灌溉用电设施建设与管护，确保及时有效解决问题。市农业农村局、市供电公司要加强对项目施工、验收移交等方面的监管，确保高质高效建设农业灌溉用电设施。市水利局负责组织指导农民用水合作组织充分发挥作用，确保农业终端用水设施良性运行。有关部门要积极争取上级部门在政策、资金、项目等方面的支持。

　　（三）落实价格政策。各类农业灌溉项目用电设施必须严格执行国家规定的农业电价政策。井电灌溉执行市价格主管部门制定的农业水价政策。受条件限制暂无法移交的农业灌溉用电设施，其转供电主体收取的井电灌溉费用标准不得超过我市核定的农业以电折水价格水平。市市场监管局、市发展改革委要加强对农业灌溉用电电价执行情况的监督检查，并及时受理举报投诉，发现有违纪违法行为的予以严肃处理。

　　（四）加强督促指导。各部门要加强政策宣传，强化督导落实，注重发现典型做法，推广先进经验。市发展改革委牵头负责年度总结通报工作，对工作成效突出的予以表扬，对工作不力的要进行通报批评。