永城市人民政府

各乡镇人民政府 、街道办事处，市直有关单位：

　　《永城市农村人居环境集中整治行动“绿起来”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　永城市人民政府

　　2022年2月24日

　　永城市农村人居环境集中整治行动“绿起来”工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要批示精神，落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、省第十一次党代会和省委农村工作会议精神，聚焦我市农村人居环境突出问题，按照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》（豫办发电〔2021〕77号）、《河南省林业局关于开展农村人居环境集中整治绿化行动的通知》（豫林生〔2021〕151号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村“绿起来”，着力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明建设，提升群众幸福感。

　　（二）基本原则。

　　1.因地制宜，突出特色。根据乡村地理位置、自然禀赋、生态环境状况、产业发展需求等不同情况，因地制宜，因势利导，瞄准乡村绿化突出短板，一村一策，缺什么补什么，避免发展模式趋同化、建设标准“一刀切”。

　　2.严守红线，合理利用。在实施农村人居环境集中整治行动“绿起来”工作中，切实扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，充分利用“四旁”地块造林，不得在耕地内植树、挖湖造景。

　　3.量力而行，循序渐进。充分考虑乡村发展基础，尊重村民意愿，按照乡村建设规律，先易后难、先点后面，有序推进乡村绿化美化，科学合理确定乡村绿化美化的目标、重点、任务和标准。

　　（三）目标任务。根据农村的现状，设计结合自然，遵循自然、区域、保护、补偿的生态设计理念，充分发挥生态效益、景观效益和经济效益，满足人们合理的物质和精神需要，以最合理的投入获得最适宜的综合效益。以花、果及丰富的植物资源和适宜的绿地面积，达到绿化、美化村庄和改善气候条件的目的。全市2022年春季乡村绿化任务1.43万亩，建设市级以上森林乡村30个。

　　（四）时间安排。2022年2月底，编制完成乡村绿化作业设计；3月底，全面实施乡村绿化建设任务；4月20日前，全面完成农村人居环境集中整治绿化任务。

　　二、行动内容

　　（一）建设标准。

　　1.村域林木覆盖率达到30%以上。

　　2.农田林网控制率和路沟渠绿化率均达到95%，农田林网网格面积控制在300亩以内。

　　3.镇区绿化以加快森林乡村、园林乡镇建设为目标，持续提升镇区绿化水平。镇区入口处、重要交口节点、文化中心广场等重要地段、重要节点、重要区域，突出乔灌花草结合，见空插绿、见空补绿，提升绿化标准。街道宜栽植高大乔木，不影响沿街门店，树形要优美，树冠要大，遮阴效果好；宜建花坛的街道要尽量建设花坛，花坛以常绿花草为主。机关、企事业单位、居民区等区域以搞好院（小区）内绿化和门前绿化为主，提升绿量。

　　4.村庄主要道路两旁栽植高大乔木或果树，实现道路林荫化。

　　5.村庄周围宜林用地要有6行以上围村林，围村林栽植规范，林相整齐，长势良好，村边宜林荒地全部绿化，形成环村林带；积极发展优质林果基地，形成花果飘香的田园景观。

　　6.庭院普遍栽植林果花木、藤本植物或蔬菜，庭院绿化覆盖率不低于30%。

　　7.利用村边空地营建休憩林，行政村至少建设1处集绿化、美化、公共活动、体育锻炼等为一体的公共游憩空间，面积不少于3亩。设置标准化公厕、健身器材、休闲椅凳及停车场等便民服务设施。

　　8.重视村旁水域保护修复，村庄原有坑塘得到科学合理利用，湿地功能恢复发展，坑塘、河道沿岸建设风景林。

　　9.村内有古树名木的，建档保护率达到100%。

　　10.无发生重大森林火灾和林木病虫害，无重大破坏森林资源和生态环境案件。

　　11.村级组织重视生态文明建设，持续组织开展植绿护绿和生态文明宣传教育活动，村民生态文明意识普遍增强。

　　12.制定植绿护绿、珍爱环境的村规民约，设有专业护林队伍，实行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），确保无毁坏森林湿地及野生动物等违法案件发生。

　　（二）绿化要求。

　　1.围村林（带）。围绕村庄、社区造林，利用村庄周边宜林地营造围村林，以果树为主，宜植树种主要有枣树、核桃、桃树、梨树、苹果、杏树、石榴、花椒等。

　　2.通村道路绿化。在用地性质允许的条件下，绿化宽度原则上每侧3米，树种以本地树种为主，混交林比例不低于70%，栽植的乡土树种不低于60%，常绿树种不低于30%，栽植株行距不低于3米×3米，不允许林苗一体化栽植。主要乔木树种为：椿树、楝树、榆树、槐树、楸树、柳树、白腊、泡桐、无絮杨、皂荚、杜仲、雪松、龙柏、白皮松、黑松、圆柏等。尽可能栽植大规格苗木，规格为米径6厘米以上、干高3米以上，要求苗干通直、冠幅完整，不用截干苗木。用地性质不允许的条件下，至少道路两侧各植一行行道树。

　　3.村庄内及庭院绿化。村庄内道路一边一行。充分利用村内空置地，设计微型绿地，结合乡村振兴战略和人居环境治理，引导群众利用房前屋后零星空地见缝插针式植树种花或建设“四小园”，美化家园。推荐树种有：椿树、楝树、榆树、槐树、楸树、柳树、白腊、泡桐、无絮杨、复叶槭、皂荚、杜仲、银杏、雪松、广玉兰、桧柏、皂角、女贞、合欢等。也可栽植果树，推进村庄林果化建设。

　　4.村旁水域的改造利用。村旁的溪流、池塘，保护并加以改造利用，结合实际，堤岸可栽植1—2行树木，做到常绿落叶树种搭配、乔灌结合，树种同通村道路绿化要求一致。

　　5.农田防护林建设。结合辖区内所有沟、河、路、渠的绿化，确保林网网格面积不大于300亩，断档长度不大于30米，单侧宽度不得超过3米，树种以高大乔木为主。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。加强对乡村绿化建设的组织领导，乡镇（街道）主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为具体责任人，层层落实责任，确保按时完成绿化任务。

　　（二）科学规划，提前准备。按照生活宜居、环境优美、设施配套的要求，科学编制乡村绿化建设规划。结合村庄文化、历史、产业等实际，积极引导种植花草林果或建设“四小园”等，推行“一村一景”“一村一品”“一村一韵”“村村差异”的多样化、多元化乡村绿化建设模式，突出乡村田园特色，促进村庄与自然环境、传统文化相得益彰，努力打造“共建共治共享”的良好局面。

　　（三）加大投入，强化资金支持。乡村绿化建设纳入市财政预算，通过民办公助、以奖代补、先造后补、筹资筹劳、以工代赈等形式，引导支持村集体和农民自主实施乡村绿化美化。造林结束后，由市督查局、市委农办、市林业发展服务中心等单位对各乡镇、街道乡村绿化建设进展等情况进行验收，根据验收结果兑现奖补，依据任务完成情况评选出一、二、三等奖，给予奖励资金3—10万元，对做出突出贡献的个人给予表彰。

　　（四）充分动员，加强管护。充分调动群众积极参与，建立健全绿化管护制度，实行任务包干、绩效管理，结合集体林权制度改革成果，确立农民从事林业生产经营的主体地位，激发农民造林、育林、护林的积极性，真正使广大农民成为村庄（社区）绿化和林业生产的主力军。鼓励和支持社会力量参与农村绿化建设，积极有效地整合社会公共资源，多形式、多渠道筹集社会资金，开展乡村绿化。鼓励有条件的地方推行系统化、专业化、社会化运行管护。

　　附件：永城市农村人居环境集中整治行动“绿起来”任务表