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　　一、出文意义

　　开展信息进村入户工程整市推进示范工作，以加快“互联网+”现代农业发展，解决农村信息服务“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”难题，推动我市由传统农业大市向现代农业强市跨越。

　　采用“先建后补、奖补结合、政府引导、民建公补、民营公管”方式，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准，在全市行政村建设益农信息社，统筹农业公益服务资源、农村社会化服务资源，构建“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制，整合“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，确保网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷高效的信息服务。

　　二、解释问题

　　（一）构建模式。按照“政府+运营商+服务商+益农信息社”的构建模式，采用“民建公补、民营公管”的办法推进信息进村入户工程建设和运营。市政府负责资源整合、组织建设，组织相关力量对益农社进行具体的遴选、认定、建设，对信息员进行培训、管理和考评。市农业局和运营商共同构建市级信息进村入户综合服务平台。市农业局负责监管，运营商负责益农信息社的运营维护，相关服务商参与建设，统一提供公益、便民服务。

　　市农业局会同市商务、供销、邮政、工信、金融办等部门对其现有村级网点进行摸底调查，能够综合利用的网点不再重复建设，以增加益农信息社服务内容，实现资源共享。

　　（二）总体目标。到2017年年底，建设运营600个益农信息社，覆盖全市80%以上的行政村。到2018年年底，建设运营747个益农信息社，形成完善的建设运营机制，全市所有行政村基本实现公益服务无盲区，益农信息社可持续运营。

　　（三）主要任务。

　　1.建设村级益农信息社。益农信息社是把各类信息资源延伸到乡村和农户，满足农业农村各类生产经营主体生产生活信息需求的“三农”服务窗口。益农信息社的建设要充分利用现有设施和条件，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准，重点在新型农业经营主体、各类农村商超及服务代办点中建设或认定。益农信息社根据服务对象和服务内容分为“标准站”、“专业站”、“简易站”三种类型。

　　2.完善信息进村入户公益服务体系。组建“12316”信息进村入户专家服务团队，健全“12316”进村入户机制，在益农信息社配置12316专用热线电话和相关智能服务终端，支持益农信息社应用“12316”三农服务热线、涉农公益信息服务平台等渠道开展农业生产经营、技术推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、政策法规宣传、村务公开、就业等信息推送和现场咨询。

　　3.完善信息进村入户便民服务体系。对接教育、卫生、交通、气象、电信、邮政、银行、保险、供销等部门资源，开展水电气缴费、手机充值、票务代购、通信、小额取现、信用贷款、保险订购、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询、劳务需求等服务，丰富益农信息社服务内容，提高服务质量，满足农民对信息服务的多样化需求。鼓励运营商、服务商按业绩返点兑现益农信息社开展代理业务应取得的收益，支持益农信息社获得利润，确保可持续运营。

　　4.完善信息进村入户电商服务体系。与商务、邮政、供销社和商贸企业等现有农村电商渠道资源相结合，指导支持农民和种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，参与开展电子商务。健全完善农村日用消费品流通网络，促进农产品和民俗特产等农村产品上网销售，探索建立化肥、种子、农药等生产资料网络流通机制，推动休闲农业通过互联网开展线上推介、销售、服务，发展多种形式的农业农村电子商务。鼓励支持快递企业与益农信息社建立合作关系，开展快递代收代发业务，打通农村物流渠道。

　　5.完善信息进村入户培训服务体系。依托现有农业教育培训体系和基层农业服务体系，应用农业技能培训等项目，建立“上门培训+集中培训+网络培训”多手段培训模式，对信息员骨干和示范户进行培训。每个益农信息社至少配备1名高中以上文化程度、会进行电脑操作、懂信息、能服务、会经营的信息员。

　　6.完善创业创新服务体系。设立“绿色通道”，鼓励建立信息进村入户创业创新联盟，鼓励农民工、中高等院校毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员担任信息进村入户信息员。依托益农信息社打造农业农村“双创”载体，将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，为农业农村发展提供新动力。

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