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　　1、背景依据。建立“两区”是党中央、国务院从我国农业和经济社会发展大局出发作出的重大战略决策。今年3月，国务院印发了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，农业部、国土资源部、国家发展改革委联合印发了《关于做好粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作的通知》，明确了划定任务，出台了划定技术规程。2017年9月省政府办公厅印发了《河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案》，明确我省要在2018年底前完成划定任务。

　　2、“两区”的相关术语和定义。

　　（1）粮食生产功能区:为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域。

　　（2）重要农产品生产保护区:为保障棉油糖胶等重要农产品有效供给，能够稳定种植大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品的优势生产区域。

　　3、划定标准。《指导意见》明确提出，“两区”划定的基本要求是“水土资源条件好、坡度15度以下、相对集中连片、生态环境良好、基础设施较完善”。严格按照这一要求，结合各地实际将符合条件的永久基本农田作为重点，进一步细化划定标准，要与新一轮土地利用、城乡建设、交通水利建设等规划相衔接，确保划入“两区”内的耕地在较长时间内不被其他建设征用占用。确保划入“两区”的农田数量足、质量优、能长久。

　　4、划定目标。2018年底前,划定粮食生产功能区150万亩,其中小麦150万亩、玉米60万亩，玉米与小麦重叠60万亩;划定重要农产品保护区90万亩,其中大豆90万亩，大豆与小麦重叠90万亩。“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。

　　5、执行标准。农业部关于《农业部关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）的通知》（农技发【2018】2号）。

　　6、“两区”划定的重大意义。

　　一是划定“两区”是事关农业长远发展和乡村振兴的重要举措。二是划定“两区”是推进供给侧结构性改革，优化农业区域布局的重大举措。三是划定“两区”是提升物质技术装备水平、加快推进我省农业农村现代化进程的有效途径。四是划定“两区”是完善农业调控方式，推进农业治理现代化的重要途径。

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