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　　一、“四经普”工作通知制定的背景依据

　　根据《中华人民共和国统计法》第十六条和《全国经济普查条例》（2018年8月18日）第七条规定：经济普查5年开展一次，标准时点为普查年份的12月31日。同时根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）和《河南省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查的通知》（豫政〔2018〕11号）文件要求，制定《永城市人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》（永政〔2018〕12号）。

　　经济普查周期相对较短，与二三产业的发展变化相适应。 一方面，“稳中有变”使外部环境变得更加复杂，且充满不确定性。在经济发展战略、策略及方向上，也要做出必要的调整。在这样的背景下，经济普查的基础性资料对中国经济的宏观决策和微观调整，就更显得重要和不可或缺；另一方面，“从高速发展向高质量发展转变”也使中国经济进入一个特殊的发展阶段。去年召开的党的十九大和中央经济工作会两个重要会议实际也给中国的政府统计工作提出了新的目标和要求，即如何科学合理地监测、评价经济发展质量，如何认定一个国家、地区的经济发展质量是高还是低。对此，经济普查应该也可以有所作为，就中国经济在转向阶段的数量和质量特征、就统计如何反映经济发展的质量，交出一份初步的答卷。

　　二、“四经普”工作通知的目标任务

　　全面查实我市第二和第三产业各类单位的基本情况，客观反映第二和第三产业发展规模、布局和效益，为全市2018—2022年经济发展定基调。重点是准确统计市经开区和商务中心区等发展载体的经济总量，如实反映全市经济功能区发展实际；解决常规统计对“四下企业”（规模以下工业企业、建筑业小微企业、限额以下批发零售任宿餐饮行业企业、规模以下服务业企业）统计不全面问题；对漏报的企业法人单位依规纳入统计，拒绝纳入统计企业法人的单位依法进行管理。

　　三、“四经普”工作通知的主要内容

　　普查主要内容包括第二产业、第三产业法人单位、产业活动单位和个体工商户的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

　　四、“四经普”工作通知的涉及范围

　　涉及行业范围为经济普查的行业范围为第二产业、第三产业所涵盖的行业，具体行业分类依照以国家标准形式公布的《国民经济行业分类注释》（GB/T 4754-2017）执行；涉及单位范围为29个乡镇及发改、财政、编制、文化、综治、民政、税务、工商、质监、统计等部门。

　　五、“四经普”工作通知的执行标准

　　经济普查采用国家规定的统计分类标准和目录。

　　六、“四经普”工作通知的注意事项

　　（一）严格依法普查。注重普查的宣传引导，强化依法行政、依法普查意识。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照有关规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

　　（二）确保数据质量。市普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

　　七、“四经普”工作通知的关键词诠释

　　一套表单位：即纳入联网直报平台的“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发和零售业企业、住宿和餐饮业企业、房地产开发经营企业、有5000万元以上投资项目的法人单位、规模以上服务业企业、非工业重点耗能单位等统计调查单位。分行业来讲：规模以上工业企业是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业；限额以上批发业是指年主营业务收入2000万元以上；限额以上零售业是指年主营业务收入500万元以上；限额以上住宿餐饮业是指年主营业务收入200万元以上；规模以上服务业是指年营业收入达1000万元以上（含）或从业人员在50人以上（含）的服务业企业（居民服务、文化娱乐型服务业标准为年营业收入达500万元以上（含）或从业人员在50人以上）；资质以上建筑业是指有住建部门批准的建筑业资质证书，建筑业业务活动占主导地位的建筑业企业。

　　除了一套表单位以外的皆为非一套表单位，即“四下”企业。

　　八、“四经普”工作通知的惠民利民举措

　　开展永城市第四次全国经济普查，全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清产业布局，摸清我市最新家底，夯实地区生产总值核算基础，为科学制定“十四五”发展规划、把握经济发展新变化和新特征，推进我市高质量发展体系提供科学准确的统计信息保障，推动我市经济高质量发展。普查将全面反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

　　九、“四经普”工作通知与“三经普”工作通知的差异

　　一是文件下发单位不同：三经普文件为永城市政府办公室下发，四经普文件为永城市人民政府下发。

　　二是经济普查内容有所扩展。在三经普的基础上，新增投资项目和农业服务业两项。

　　三是目前经济普查数据采集、审核和上报等，已由填报纸质普查表并逐级审核上报的传统方式，转变为使用电子设备现场采集数据、企业联网直报等新的数据处理方式。

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