一、出台背景

为深入贯彻省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、商丘市委六届五次全会暨市委经济工作会议精神、按照《河南省办公厅关于印发〈推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施〉》（豫政办明电〔2023〕33号）、《商丘市人民政府办公室关于印发〈动2024年第一季度全市经济“开门红”若干措施的通知〉》（商政办明电〔2024〕1号）文件要求，结合永城本地实际，分析全市经济形势，坚持稳字当头、稳中求进，确保第一季度我市经济实现“开门红”，制定《推动2024年第一季度经济“开门红”若干措施》(征求意见稿)。

二、主要意义

《措施》地出台将有助于更好切实提升经济活力、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动第一季度全省经济实现“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。

三、主要内容

按照河南省、商丘市“开门红”若干措施的文件要求，结合我市实际，制定细化措施。《措施》从推动项目建设和有效投资、激发市场消费潜力、助力经营主体降本增效三个方面拿出22条政策措。

（一）推动项目建设和有效投资方面。举办第十一期“三个一批”项目建设活动，集中开工的8个项目总投资89.96亿元；签约2个项目，计划总投资11亿元，确保在2024年一季度全面开工建设；着力推进我市4个列入2024年省重点项目清单的项目（中煤永城2×1000MW高效超超临界机组工程建设项目、河南龙泰新材料科技有限公司新型绿色材料项目、闽源钢铁超薄带钢(ESP)无头连铸连轧新材料项目、河南龙宇煤化工有限公司秸秆气化与煤化工尾气耦合节能环保项目）；加快推进中央预算内投资、专项债券、增发国债等项目建设，我市拟谋划申报2024年中央预算内投资项目22个，总投资23.94亿元，拟申请中央预算内投资14.46亿元；我市2024年拟谋划储备地方政府专项债券项目68个，总投资254.72亿元，债券需求156.17亿元（具体数量还在变化）；增发国债项目围绕2024年增发1万亿元支持投向，进行谋划储备项目。

(二)激发市场消费潜力方面。共提出7条政策举措，其中聚焦汽车、家电、文旅等重点领域拿出奖补政策，市财政拟安排1000万元发放消费券，开展促消费活动。支持我市对在省内新购汽车的消费者按照购车价格的5%给予补贴（最高不超过10000元/台）；鼓励开展家用电器、智能电子产品以旧换新促销活动；发放家用电器、智能电子产品、家装、家居、家纺、农产品和零售、餐饮、住宿等消费券；开展“乘飞机高铁惠游永城”文旅消费季活动；鼓励房地产企业举办房产推介会、展销会，发放契税补贴，购买永城市规划区内新建商品住宅且在2024年1月1日-3月31日前缴清契税的，1月、2月、3月分别按照契税20%、15%、10%给予补贴，契税实行先征后补。

(三)助力经营主体降本增效方面。明确加大政策支持力度降低企业用电、用工、融资成本。对一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励，对一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励；实施春节深谷电价政策，将2024年2月9日至2月17日11时至14时设置为深谷时段，工业企业生产用电价格按谷段电价的九五折执行；对2024年2月5日至2月24日保持连续生产（日均用电量不低于2023年日均用电量的70%）的规模以上工业企业，以2024年1月该企业参加失业保险职工人数为基数，按500元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过10万元；支持金融机构向制造业、社会服务等领域提供长周期、低利率、弱担保的设备更新改造贷款。

同时，进一步提升服务能力，将纵深推进“万人助万企”活动，着力帮助企业解决融资、用工、用地、用能、环境容量等问题。制定年度营商环境优化提升方案、细化分解任务，畅通举报渠道。我市将在春节期间因地制宜增设便民临时市场，为流动摊贩规范有序经营提供场地，对店铺外摆实施包容审慎执法。

解读单位：永城市发改委

解 读 人：孙兴龙

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