永城市人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，市第三次全国土壤普查工作领导小组成员单位：

　　《永城市第三次全国土壤普查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　永城市人民政府办公室

　　2023年5月11日        

　　（此件公开发布）

　　永城市第三次全国土壤普查工作实施方案

　　根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《2023年河南省第三次全国土壤普查工作方案》（豫三普组办〔2023〕1号）、《2023年商丘市第三次全国土壤普查工作方案》（商三普组办〔2023〕1号）精神，为保障我市第三次全国土壤普查工作科学有序开展，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持“依法普查、科学普查、统筹衔接”原则，在2022年河南省试点经验的基础上，抢抓主动、尽早部署、全面开展，争取2023年底前调查采样任务落地，样品制备完成50%，检测化验完成30%。

　　二、重点工作

　　（一）样点布设校核。根据上级下发的预布设样点点位资料，衔接已有成果，开展样点位置、空间分布等相关属性的校核，对存疑点位进行现场校核，确保样点布设的合理性、典型性和可到达性。结合我市实际和专题调查需求，开展预布设样点的优化和加密工作。

　　（二）土壤三普准备。由市第三次全国土壤普查工作领导小组办公室统筹安排，开展业务培训，获取国土二调、三调、土壤污染详查及遥感影像等资料数据。组织土肥（农技）人员及承担调查采样任务机构在已确定的实际采样位置，提前填写调查样表，并集中统一审核通过；组织调查采样机构配齐配好相关工具设备。

　　（三）表层样调查采样。根据统一布设的样点和调查任务，按照调查采样技术规范和标准，使用调查采样APP，完善录入已审核通过的调查信息，采集表层土壤样品；及时组织专家对采集样品的合规性进行审核，审核合格后的样品，区分耕园地、林草地地类性质进行样品扫码组批上传；不能及时送达样品制备机构，按规定自行风干。

　　（四）土壤类型、边界校准与土壤类型制图。开展全市土壤类型、边界校准，通过二普土壤图与DEM、遥感影像、土地利用图叠加分析确定踏勘路线，并实地踏勘。开展剖面样点所在图斑类型、边界校核，组织剖面样调查采样。综合全域踏勘、剖面图斑校核等情况，结合三普土壤分类系统，制作土壤类型图。 

　　（五）制备流转保存。及时将县级审核合格后的样品送达样品制备机构，样品制备机构利用样品流转APP，扫码登记接收样品。按照任务清单，做好样品风干、粗磨、细磨和分装等，完成表层样品、水稳性大团聚体样品和土壤剖面样品的制备工作。组织添加质控样品、添加密码平行样品和样品转码，按计划做好样品流转和保存。

　　（六）内业测试化验。按照省三普办发布的检测相关实施方案，开展标准化处理，测定样品理化等指标，审核检测数据质量，按时完成数据填报上传。

　　（七）成果形成汇交。按照土壤三普成果清单要求，形成数据成果、数字化图件成果、文字成果、数据库成果和样品库成果等，并按时逐级提交。

　　（八）全程质量控制。按照国家规程规范要求，制定各项质控实施方案，根据调查采样、制备流转、检测化验进度，开展全过程、全覆盖、多措施、多层级的质量控制。

　　三、工作步骤

　　（一）2023年5月。完成样点校核优化工作；参加全省土壤普查办组织的培训。完成调查采样、流转、制备、测试化验、质量控制、成果汇总等各类专项工作方案编制工作，印发土壤三普实施方案；召开全市土壤三普工作动员部署会议，编制土壤三普经费预算；完成外业采样、内业化验、质量控制、平台运用、APP操作及土壤三普工作培训；开展外业调查采样、内业制备检测、质控等环节服务采购工作。

　　（二）2023年6月—8月。开展土壤类型校准、图斑边界校核等工作；利用夏收秋种窗口期，开展耕地表层样、剖面样调查采样工作，按规定分批送达制备机构，同步开展制备、检测、质控和技术指导等工作。

　　（三）2023年9月—11月。抢抓秋收后的关键窗口期，完成表层样、剖面样调查采样任务，按规定分批送达制备机构，同步开展制备、检测、质控和技术指导等工作。优先完成高标准农田项目区调查采样、制备流转、检测化验工作。

　　（四）2023年12月。做好调查采样收尾及数据审核完善，推进样品制备、检测和质控工作，有计划有步骤形成数据成果、数字化图件成果、文字成果、数据库成果和样品库成果等，梳理总结年度工作，谋划2024年度实施方案。完成高标准农田示范区耕地质量等级评价等工作。

　　四、任务分工

　　土壤三普是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的组织实施方式，建立高效运行机制，确保普查工作顺利完成。永城市第三次全国土壤普查领导小组是三普工作的责任主体，负责普查工作的组织实施，负责组建县级专家队伍、县级层面培训、农技指导服务和县级普查经费落实等；负责本地区样点校核、农情信息收集、土壤类型校准、边界校核、外业调查采样、数据审核、质量控制、数据汇交、土壤制图与成果汇总等。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立第三次全国土壤普查工作领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责土壤三普工作的具体组织和协调。领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、质量控制、经费物资保障等工作。

　　（二）落实技术保障。严格执行国家统一制定的有关标准、规范、方案，结合我市实际，明确土壤三普工作技术要求，进一步统一、细化技术标准规范，制定具体实施方案。加强高新技术手段运用，充分应用现代高新技术手段，以遥感、地理信息系统、全球定位系统、模型模拟技术、现代化验分析技术、网络信息技术等为科技支撑，全面提升土壤三普科技含量。充分发挥各级土壤三普专家及科研院所的科技力量优势，鼓励科研人员、科研院校及有关专业机构参与三普工作技术指导与服务。加强普查技术培训，确保技术要求落实到普查工作各个环节。

　　（三）强化经费保障。土壤三普所需经费按照共同负担、分级保障原则，优先使用中央和省级财政资金，不足部分由市财政统筹安排、按时拨付，切实保障普查工作顺利开展。将三普工作经费纳入市财政年度预算，按照专款专用、量入而出、节俭高效的原则，科学、合理、合法使用普查经费，同时加强审计监督。

　　（四）严格质量控制。建立普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制，通过采取数据审核、现场质控、资料检查、留样抽检、飞行检查等多种方式，严格把控质量，层层压实责任，确保数据真实、完整、准确。

　　（五）注重宣传引导。通过报刊、电视、广播、网络和自媒体等多种渠道，广泛宣传土壤普查的重要意义和要求，指导工作人员依法开展普查，引导广大人民群众主动配合普查，积极回应社会关切，努力营造全社会关心、支持、参与土壤普查的良好氛围。

　　（六）确保数据安全。严格执行国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，加强数据分类分级管理，强化数据传输、存储、使用过程中的保护，确保普查信息安全。