永城市人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

　　《永城市惠民惠企“免申即享”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　永城市人民政府办公室

　　2023年6月5日        

　　（此件公开发布）

　　永城市惠民惠企“免申即享”工作方案

　　为推进我市建设一流政务服务环境，在更大范围内实现惠民惠企政策“免申报、零跑腿、快兑现”，助力市场主体提质扩量增效，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，以便捷、高效、共享、优质为方向，进一步深化“放管服效”改革，全面推进“减流程、压时限、快兑现”，让企业和群众办事创业更加便捷高效，让市场活力和社会创造力更加蓬勃迸发，为实现“两个确保”奋斗目标、全面实施“十大战略”提供有力支撑。

　　二、重点任务

　　（一）梳理并归集“免申即享”政策清单。市政府各部门全面梳理本系统现行有效惠民惠企政策，根据实际情况动态更新，逐项明确政策依据、政策标准、享受主体、兑现方式等内容，凡可通过数据共享、相关部门联审等方式进行查验的，原则上一律纳入“免申即享”政策清单，并及时向社会公开。2023年6月底前，各部门要梳理完成本系统惠民惠企政策，确定第一批“免申即享”政策清单、办事指南、兑现流程，明确惠民惠企“免申即享”工作联系人，报送至市行政服务中心；建立全市惠民惠企政策专题库，及时动态更新。2023年6月以后新出台的惠民惠企政策应按“申报零材料”或“申报减材料”进行设计，并按照成熟即上线原则推动落实。（责任部门：市发展改革委、市财政局、市工业信息化和科技局、市公安局、市税务局、市商务局、市住房保障局、市城乡建设局、市市场监管局、市教育体育局、市财经金融服务中心、市交通运输局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市医保局、市民政局、市行政服务中心、市政务服务和大数据局、市工商联、市残联等单位按职责分工负责）

　　（二）畅通数据共享和政策兑现路径。各部门在本系统惠民惠企政策的基础上，对可通过数据共享、相关部门联审等方式进行查验的政策，2023年6月底前，提出数据提供部门和数据共享需求清单，明确数据共享使用方式，报送至市行政服务中心。市政务服务和大数据局要坚持“共享为常态、不共享为例外”，没有法律、行政法规、行政规章或党中央、国务院政策依据，原则上不得拒绝数据共享申请。（责任部门：市发展改革委、市财政局、市工业信息化和科技局、市公安局、市税务局、市商务局、市住房保障局、市城乡建设局、市市场监管局、市教育体育局、市财经金融服务中心、市交通运输局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市医保局、市民政局、市行政服务中心、市政务服务和大数据局、市工商联、市残联等单位按职责分工负责）

　　（三）提升政策兑现效率。按照“分类处理、快速高效、全程网办”原则，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”流程精简为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现“系统智审、确认申领”的主动服务模式。各部门要于2023年6月底前推进本系统“免申即享”业务流程再造，修订调整与“免申即享”不相适应的审批规程，确保兑现过程高效合规。探索引入容缺受理和信用监管等方式，进一步提高兑现效率。推进电子证照、电子印章等资源运用，通过自动比对、核验受理条件，实现政策兑现由“跑多门、找多头”向“一网办、一键兑”转变。（责任部门：市发展改革委、市财政局、市工业信息化和科技局、市公安局、市税务局、市商务局、市住房保障局、市城乡建设局、市市场监管局、市教育体育局、市财经金融服务中心、市交通运输局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市医保局、市民政局、市行政服务中心、市政务服务和大数据局、市工商联、市残联等单位按职责分工负责）

　　（四）加强资金保障和畅通资金拨付方式。市财政局要加强符合“免申即享”政策的资金保障，结合部门预算安排、上级资金下达情况或现有资金来源渠道等，由市直各政策归口单位根据批复直接将资金拨付至企业或个人账户，无需市场主体或个人再进行申报，并及时做好事中额度调整和事后据实清算，确保政策资金高效直达。（责任部门：市财政局牵头，市直各相关单位按职责分工负责）

　　（五）建设“免申即享”工作平台。依托市一体化政务服务平台开发“免申即享”工作平台，按照“端口整合、一门受理”的原则，对确需企业申请兑现的政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续和材料，力争实现一次申报、全程网办、快速兑现。编制“免申即享”操作指南，明确兑现方式和平台操作流程，使审核人员和企业对“免申即享”操作有整体、清晰的认识。各单位根据平台角色设置，指定专人负责实施兑现工作。（责任部门：市行政服务中心牵头，市政务服务和大数据局等市直相关单位按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由常务副市长任组长的永城市惠企政策“免申即享”工作专班，统筹推进各项工作。各部门要提高政治站位、深化思想认识，构建“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的推进机制。

　　（二）明确职责分工。各单位要深刻认识惠企政策“免申即享”工作的重要意义，建立健全工作机制，确保“免申即享”落地生效。市发展改革委要督促相关部门编制“免申即享”惠企政策办事指南，规范并明确政策兑现的条件、时限、流程等，使企业充分了解政策规定、操作流程，实现惠企服务精准。市行政服务中心要牵头实现与各部门政策兑现和资金拨付系统对接，督促相关部门再造业务流程，对符合“免申即享”条件的事项，优化业务流程，将“企业先报、政府再审”的被动服务模式转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。市财政局要建立适用“免申即享”惠企政策的财政资金拨付制度，会同有关单位严格落实审核审批职责，加强预算绩效管理和监管，提高财政资金使用绩效。政策归口单位负责梳理本单位“免申即享”事项清单，优化调整审批流程，做好线上审核、公示和兑现工作。

　　（三）加大监督考核。市督查局要加大督查力度，对工作成效明显、排名靠前的单位予以通报表扬；对政策梳理发布不及时、数据共享不配合的单位适时进行通报；情节严重的，予以严肃追责问责。

　　（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传“免申即享”工作主要做法和实施效果等，正确引导社会预期，积极回应社会关切，不断提高公众认知度，营造良好工作氛围。

　　附件：永城市惠企政策“免申即享”工作专班成员名单

　　附  件

　　永城市惠企政策“免申即享”工作专班成员名单

　　组  长：杜玉枫（市委常委、政法委书记、常务副市长）

　　副组长：朱  浩（市政府办公室副主任）

　　夏  伟（市发展改革委党组书记、市统计局局长）

　　刘红波（市财政局局长）

　　李  杰（市督查局局长）

　　陈  军（市行政服务中心主任）

　　成  员：市政务服务和大数据局、市税务局、市工业信息化和科技局、市人力资源社会保障局、市住房保障局、市城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市审计局、市市场监管局、市财经金融服务中心等单位分管负责同志。

　　工作专班下设办公室，办公室设在市发展改革委，夏伟同志兼任办公室主任，负责跟进成员单位工作推进情况，及时向市政府报告惠企政策“免审即享”工作成效及有关工作建议。