永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《永城市创建全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地规划（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2020年4月25日

永城市创建全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地规划（2020—2022年）

　　为充分发挥绿色食品促进农业战略性结构调整和推进农业产业化的作用，加快绿色食品基地开发建设，提高我市农产品市场竞争力，增加农业农村经济新增长点，根据《农业部绿色食品管理办公室 中国绿色食品发展中心关于印发<全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法（试行）>的通知》（农绿基地〔2017〕14号）精神，结合我市实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以提供企业所需绿色食品生产优质原料为目标，以实施标准化生产为手段，结合农业标准化、产业化、农产品优势区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设等工作，坚持“政府推进产业化经营、相对集中连片、适度规模发展”工作原则，建立“基地+企业+农户”的生产经营管理模式，强化产销对接能力，逐步成为绿色食品加工企业或养殖业的原料供应主体。

　　二、生产基地范围

　　永城市全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地（以下简称生产基地）创建涉及黄口镇、新桥镇、马桥镇、李寨镇、裴桥镇、双桥镇、王集镇、酂城镇、龙岗镇、卧龙镇、十八里镇、酂阳镇、马牧镇、蒋口镇、顺和镇、太丘镇、演集镇、陈集镇、薛湖镇、芒山镇、条河镇、茴村镇、刘河镇、陈官庄乡、高庄镇、城厢乡、苗桥镇、侯岭乡等28个乡镇、607个行政村、246666户农户，拟建设生产基地142万亩，包括 28个基地生产单元，主要耕作模式为小麦—大豆，1年2熟。

　　三、生产基地基本条件和要求

　　（一）基本条件。生产基地内土地相对集中连片，环境质量符合《绿色食品产地环境质量》标准要求，周边5公里和上风向20公里范围内无污染源企业，境内主要河流4条，水源丰富，水质良好，适宜绿色食品生产；土壤有机质含量高，质地肥沃，适宜小麦、大豆生长。生产基地全部在高标准粮田项目区内，路、电、机井等基础设施配套齐全。连霍高速、盐洛高速、德上高速、G311、G343、郑徐高铁穿境而过，交通便利。连年实施小麦、大豆高产创建，积累了丰富的实践经验，可为全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地创建提供技术支撑。

　　（二）相关要求。生产基地内需实施农作物秸秆还田，注重使用农家肥，确保土壤理化性质好，通透性强；选用优质高抗品种，限制使用高毒、高残留农药。

　　四、创建目标

　　2020年为创建申请阶段，2021—2022年为创建阶段，2022年底前全市建成绿色小麦生产基地142万亩、绿色大豆生产基地50万亩，绿色食品认证数量达到12个，培育部、省、市级龙头企业12家，对接企业获得绿色食品证书产品产量所对应的原料产量和覆盖面积分别占基地总产量和总面积的30%，生产基地原料产品达到绿色农产品有关标准要求，绿色农产品原料实现标准化生产、产业化经营、市场化发展。

　　五、创建参与单位

　　市农业农村局、市财政局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市环保局、市粮食收购储备中心以及有关乡镇政府、相关龙头企业和对接企业。

　　六、组织保障

　　（一）成立由市政府分管副市长任组长的永城市全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地建设领导小组，统筹组织推进全市生产基地建设工作。

　　（二）有关乡镇政府要成立由主要负责同志任组长的生产基地建设组织领导机构，统一指导和协调本乡镇生产基地建设工作，并明确专人具体负责；要建立监督管理队伍体系，配合市直有关部门做好对本辖区生产基地建设的监管工作。

　　（三）建立由市农业农村局、有关乡镇、村农业技术人员组成的市、乡镇、村三级农业技术推广服务体系，负责生产基地新技术推广、技术指导、技术培训，协助农户做好生产档案记录和保存工作。

　　七、效益分析

　　（一）社会效益分析。

　　1.建设生产基地，开展技术指导、技术培训，实施农业标准化生产，可有效提高农户种植枝术，提升我市农产品质量安全水平。

　　2.生产基地的建成，可成为我市农业生产亮丽新名片。

　　3.增加产品附加值，提高对接企业产品市场竞争能力。

　　（二）生态效益分析。生产基地内禁止使用剧毒农药，严格控制无机肥料使用量，可有效保护土壤结构、减少农药化肥对地下水的污染，提高空气质量，为实现“蓝天、碧水、净土”提供有力保障。

　　（三）经济效益分析。生产基地建成后，预计小麦价格将提高0.05元/公斤，每亩增收25元，生产基地内农民每年将直接增收3550万元；预计大豆价格将提高0.1元/公斤，每亩增收15元，生产基地内农民每年将直接增收750万元；每年总收入预计增加4300万元。

　　附件：1.永城市全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地建设领导小组成员名单

　　一2.生产基地实施区域一览表

附件1

永城市全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地建设领导小组成员名单

　　组  长：梁廷振（副市长）

　　副组长：白  皓（市政府办公室副主任）

　　孙立峰（市农业农村局局长）

　　成  员：市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市环保局、市粮食收购储备中心以及黄口镇、新桥镇、马桥镇、李寨镇、裴桥镇、双桥镇、王集镇、酂城镇、龙岗镇、卧龙镇、十八里镇、酂阳镇、马牧镇、蒋口镇、顺和镇、太丘镇、演集镇、陈集镇、薛湖镇、芒山镇、条河镇、茴村镇、刘河镇、陈官庄乡、高庄镇、城厢乡、苗桥镇、侯岭乡政府有关负责同志。       

　　领导小组下设办公室，负责我市全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地建设的组织协调、生产管理和技术指导等工作；办公室设在市农业农村局，孙立峰同志兼任办公室主任。

附件2

生产基地实施区域一览表