永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府各部门及驻永企业：

　　《永城市推进能源业转型发展方案》已经市政府研究同意。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2018年1月16日

　　永城市推进能源业转型发展方案

　　按照《中共河南省委 河南省人民政府关于印发打好转型发展攻坚战的实施方案的通知》（豫发〔2017〕18号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进能源业转型发展方案的通知》（豫政办〔2017〕134号）要求，为加快推进我市能源业转型发展，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以绿色化、高端化、智能化、融合化为主攻方向，坚持重点发力与全面推进相结合、短期突破与长期转型相结合、示范带动和整体提升相结合，聚焦煤电结构优化、煤炭转型、可再生能源发展、农村能源综合创新、能源体制改革等重点领域，推动我市能源企业产品优化、技术创新、绿色发展，调减过剩产能、调高效益水平、调优发展质量，提高能源资源配置效率，降低全社会综合用能成本，构建与需求相适应的安全、绿色、经济、高效的现代能源支撑体系。

　　二、主要目标

　　2018年，能源企业生产更加清洁高效。完成所有煤电机组节能升级改造，并网风电装机10万千瓦，并网光伏发电装机累计达到10万千瓦，生物质发电装机累计达到6.5万千瓦。完成农村能源综合创新示范县（市）建设规划编制，争取国家批复。

　　2020年，能源企业竞争力明显提升，社会用能更加清洁经济。煤电企业平均能耗达到全国先进水平，并网风电装机40万千瓦，并网光伏发电装机累计达到20万千瓦，农村能源综合创新示范取得突破。超额完成上级下达的各项能源转型指标，化石清洁能源利用水平进一步提高，可再生能源开发利用规模显著扩大。

　　三、重点任务

　　（一）煤电领域。实施节能改造。2018年，落实省煤电机组节能环保标杆引领行动计划，对标同类型机组先进水平，开展煤电机组节能升级改造，新增供热能力30万平方米。充分发挥现有热电机组供热能力，新建（改造）供热管网总长度3公里。

　　责任单位：市环保局、市城乡建设服务中心

　　（二）煤炭领域。

　　1.发展现代煤炭物流。依托永煤集团，建成年生产能力600万吨的豫东储配煤中心，争取列入省“十三五”规划。

　　责任单位：永煤集团、市经开区管委会、市物资流通中心、市发改委

　　2.促进煤炭企业转型发展。加快煤化工高端化发展，2020年乙二醇产能达到40万吨以上，建成全省最大的乙二醇生产及深加工基地，积极推进6万吨聚甲醛项目。

　　责任单位：市经开区管委会、河南龙宇煤化工有限公司

　　（三）可再生能源发展。

　　1.加快开发风电。抓住省稳妥推进低风速平原风电示范机遇，加快推进中广核永城汉兴风电场、龙源永城一期50MW风电2个集中式风电项目和中广核、上海助能、陆冠风能等8个分散式风电场建设，力争新增装机20万千瓦。积极争取风电指标，持续推进风电项目建设，到2020年，全市风电装机规模达到40万千瓦。

　　责任单位：市发改委、市国土资源局、市供电公司

　　2.有序发展光伏发电。2018年，加快推进村级光伏电站建设。永城鑫能刘河80MW和永城永阳城厢乡20MW2个农光互补光伏发电项目上半年全部并网发电。以经开区、采煤沉陷区为载体，规划布局一批分布式光伏发电项目。2020年，全市光伏发电装机规模达到20万千瓦。

　　责任单位：市发改委、市经开区管委会、市国土资源局、市供电公司

　　3.多元利用生物质能。积极推进永城市生活垃圾焚烧发电项目和永城长青生物质能热电联产项目，2018年底并网发电。启动三峡集团生物质天然气项目。加快永城市畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。

　　责任单位：市发改委、市农业局、市畜牧局、市供电公司、市园林局、市环保局、市城乡规划服务中心

　　4.积极稳妥推进地热供暖。2018年，按照省地热能开发利用指导意见，启动地热资源潜力勘查与评价，摸清资源底数，不断完善地热能开发利用政策体系和管理方式，总结地热能供暖区域连片推进开发利用模式，将地热供暖纳入城镇基础设施范围，统一规划，有序开发，在具备条件的地方，以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点复制推广。

　　责任单位：市地矿局

　　（四）农村能源综合创新。2018年，在省能源局指导下，加快推进农村能源革命试点，开展农村能源综合创新，争取《永城市农村能源革命示范区建设规划纲要（2017-2025）》得到上级批复。到2020年，清洁能源消费比重、生活垃圾回收和处理率、农作物秸秆利用率大幅度提高，农村能源生产消费结构显著优化。

　　1.绿色乡镇建设工程。启动薛湖清洁能源特色小镇建设。

　　责任单位：市发改委、薛湖镇政府

　　2.绿色出行建设工程。建立以“城市公共交通+自行车/步行”为主体，出租汽车、小汽车为补充的绿色出行系统。加强综合客运枢纽、物流园区及集疏运配套设施建设，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。推动交通工具能源替代，推广天然气汽车、电动汽车等新能源汽车。加强规划研究，积极推进加气站、充电桩、交通运输信息平台等配套设施的规划和建设。

　　责任单位：市交通运输局、市城乡规划服务中心

　　3.建筑节能工程。全面严格执行河南省居住建筑节能设计标准，进一步提升建筑节能设计水平。新建公共建筑全面执行《公共建筑节能设计标准》。

　　责任单位：市城乡规划服务中心、市城乡建设服务中心

　　4.互联网+智慧能源。加快经开区能源互联网与智慧能源服务建设工程。

　　责任单位：市经开区管委会、市发改委

　　（五）能源体制改革。

　　1.加快推进永煤矿区增量配电业务改革试点项目。严格按照国家和省有关增量配电业务改革要求，主动服务，加强协调，稳妥推进试点项目建设。2018年6月30日前，完成试点项目配电网规划编制、评审等工作。9月30日前，完成项目业主确定工作。

　　责任单位：市发改委、市供电公司、永煤集团、市经开区管委会

　　2.有序推进油气体制改革。2018年，完善城镇燃气管网配气价格机制。加快储气调峰设施建设，鼓励各类资本和主体参与储备调峰设施建设运营。

　　责任单位：市发改委、市城乡建设服务中心、市国土资源局、市城乡规划服务中心

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府常务副市长任组长的永城市能源业转型发展领导小组，定期组织召开会议，及时研究和协调解决推进全市能源转型发展、农村能源综合创新中存在的问题，共同推动全市能源转型发展和农村能源综合创新。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。

　　（二）强化政策支持。围绕能源转型发展重点任务，强化财税、土地、电力、水利、环保等政策支持，拓宽投融资渠道，鼓励社会资本投入能源转型发展相关领域，推广运用PPP（政府和社会资本合作）模式。

　　（三）加强督导检查。相关部门要按照本方案要求积极推进能源业转型发展工作。市督查局会同市能源业转型发展领导小组办公室，对有关部门工作推进情况开展督导检查，加强跟踪问效，及时解决问题，确保各项目标任务落到实处。

　　附件：永城市能源业转型发展领导小组成员名单

　　附  件

　　永城市能源业转型发展领导小组成员名单

　　组      长：张红梅（市政府常务副市长）

　　副  组  长：陈体秀（市政府党组副书记、经开区管委会主任）

　　梁廷振（市政府副市长）

　　张   峰（市政府副市长）

　　刘   军（市政协副主席）

　　成        员：赵永磊（市政府办公室副主任）

　　刘永涛（市督查局局长）

　　张瑞东（市发改委主任）

　　王家允（市工信委主任）

　　黄传印（市财政局局长）

　　尹铭功（市交通运输局局长）

　　曹   丽（市委农办副主任）

　　李春杰（市水利局局长）

　　张亚超（市农业局局长）

　　薛兴玉（市畜牧局局长）

　　宋一平（市统计局局长）

　　张   勇（市园林局局长）

　　崔晓东（市环保局局长）

　　蒋清伟（市国土资源局局长、地矿局局长）

　　霍升领（市综合执法局局长）

　　夏明旭（市城乡规划服务中心主任）

　　高全举（市旅游服务中心主任）

　　崔占标（市物资流通中心主任）

　　姜   山（市城乡建设服务中心主任）

　　徐其山（市供电公司总经理）

　　领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，张瑞东同志兼任办公室主任。