永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《永城市2017年1—2月份水污染防治攻坚战工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2017年1月11日

　　按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省水污染防治攻坚战9个实施方案的通知》（豫政办〔2017〕5号）精神，为持续改善我市水环境质量，打好水污染防治攻坚战，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则，强化问题导向，以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染源为治理重点，建立流域上下游联防联控和水环境风险管理机制，完善闸坝联合调度，努力改善主要河流枯水期河流环境流量，确保完成水污染防治目标任务。

　　二、工作目标

　　全市水环境质量持续改善，开展重点河流环境综合整治，做好全市黑臭河流排查工作；制定全市水污染防治攻坚战工作方案，明确职责分工；加强环境风险防范，确保全市水环境安全。

　　三、工作任务

　　（一）完善机制，构建水污染防治工作大格局。一是成立市环境污染防治攻坚战领导小组，定期召开会议，部署并督查各阶段工作任务，形成分工负责、齐抓共管的水污染防治工作机制。二是实行“河长制”。河长由各乡镇政府“一把手”兼任，负责本辖区内水环境质量。

　　（二）制定规划和水污染防治攻坚战工作方案。以沱河、浍河环境综合整治为重点，科学编制沱浍河水污染防治规划和水体达标方案，以规划统领水污染防治攻坚战各项工作。结合我市实际，制定市水污染防治攻坚战相关制度和工作方案，为水污染防治攻坚战夯实制度保障。

　　（三）加强水污染隐患排查，防止水污染事故发生。市环保局要在全市境内开展一次水污染隐患排查，重点检查各重点水污染源、危险化学品企业、涉重金属企业的环保设施是否正常运行，严肃查处排污单位偷排偷放、超标排放等违法行为；督促排污单位落实环境风险隐患排查整治工作的主体责任，对发现的污染隐患要及时整改，认真落实防范措施。

　　市水利局要进一步加强入河排污口排查和监管，重点做好河道附近重点污染源的排查，积极配合有关部门督促入河排污企业加强污水处理设施运行管理，确保外排废污水稳定达标排放。

　　市水利局、市城乡建设服务中心及有关乡镇要做好饮用水水源规范化整治建设，确保饮用水水源安全。

　　（四）加大投入，推进环境基础设施建设。一是多渠道争取项目资金。整合发改、住建、国土资源、规划、农业、林业、水利、交通运输、环保等相关部门涉水项目资金，专项用于水污染防治及环境基础设施建设。二是强力推进污水处理厂除磷脱氮提标改造工作。将永城市第一、第二、第三、第四、第五污水处理厂除磷脱氮提标改造工作作为2017年一季度水污染防治攻坚战的工作重点，确保全面达到一级A排放标准。三是加强污水处理厂及配套管网建设。强化城中村、老城区和城乡结合部污水截留、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截留、调蓄和治理等措施。

　　（五）加强监管，深入开展水污染防治行动。一是严格执法。继续开展环保执法专项行动，依法查处一批典型环境违法案件，督促整改到位，坚决维护法律权威，保护群众环境权益。二是完善环境行政执法与司法联动衔接机制。根据环保、法院、检察、公安联合打击环境违法犯罪行为的通知要求，完善环境行政执法与司法联动联席会议制度和环保、公安联动执法工作机制，切实加大对企业的监管和问责力度，强化环境执法权威。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。2017年是水污染防治攻坚战实施的开局之年，各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，根据职责分工，市发改、工信、住建、环保、水利、畜牧等部门及有关乡镇要认真落实产业结构调整、工业企业整治、环境基础设施建设、水源地综合整治等各项工作措施，确保水污染防治攻坚战顺利推进、早见成效。

　　（二）健全投入机制。建立政府引导、企业为主和社会参与的环境保护投入机制，合理配置政府资源，吸引更多社会资金投入，确保水污染防治攻坚战重点项目顺利实施。

　　（三）强化监督管理。要加强日常督导，定期通报各项措施完成情况，确保按时保质保量完成任务。市环保局要切实加强对涉水排污企业的环境监管，严厉查处各类环境违法行为，对达不到流域标准要求的企业，实施停产整治；对偷排偷放、屡查屡犯的环境违法企业，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，依法移送司法机关，追究有关责任人的刑事责任。

　　（四）严格奖惩问责。签订水污染防治攻坚战目标责任书，逐河段、逐项目明确责任单位、责任人，制定详细时间表，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责、党政同责、失职追责”工作机制，实施奖惩问责。