永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　经市政府第49次常务会议同意，现将市农业局《开展面粉食品产业转型升级 建立优质专用（强筋、富硒、弱筋）小麦生产基地的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　2016年8月8日

　　开展面粉食品产业转型升级 建立优质专用（强筋、富硒、弱筋）小麦生产基地的意见

　　（市农业局，2016年8月15日）

　　一、目标任务

　　2016-2017年度，全市建立30万亩优质专用小麦生产基地。其中，优质强筋小麦生产基地15万亩，富硒优质小麦生产基地15万亩，弱筋小麦生产试验基地0.2万亩，即实施“15152”工程。

　　二、实施步骤

　　（一）科学规划，发挥优势。按照不同的土质与生产条件规划优质专用小麦种植区。

　　1.优质强筋小麦生产基地，面积15万亩。实施区域：浍河以南、马开线以北、西至太麻路，东与安徽涡阳接壤，涉及裴桥、王集、新桥、马桥、黄口等乡镇。

　　2.富硒小麦生产基地，面积15万亩。实施区域：东界线济祁高速以西、西界线太麻路以东、南界线浍河以北、北界线311国道以南，涉及黄口、新桥、双桥、王集等乡镇。该区域是我市富硒土壤地带。

　　3.弱筋小麦试验基地，面积2000亩，主要设置在薛湖镇曹大庄村区域，土质以沙壤土为主。

　　（二）调优品种，科学布局。以选用优质、高产、多抗、适应性强品种为目标，推广半冬性小麦为主，以良种调品质，以技术保质量。

　　强筋小麦品种：目前适宜推广的强筋小麦，中茬地以郑麦7698、新麦26、西农979、西农538为主；晚茬地以郑麦9023为主。

　　富硒种植区域小麦品种：以周麦16、周麦22、周麦28、周麦27、矮抗58、众麦1号、百农207、金地828等为主。

　　弱筋小麦品种：郑麦9694、偃展4110、郑麦004等为主。

　　（三）制定生产技术规范。市农业局根据我市生产条件制定强筋小麦、中筋小麦生产技术规程。

　　三、环节控制

　　（一）生产环节。

　　1.建立优质强筋、弱筋小麦品种综合实验站。以政策和项目形式支持建立优质强筋小麦品种实验站，积极引进新品种搞好试验示范，进一步推广。

　　2.加快优质强筋、弱筋小麦品种引进步伐。重点支持引进郑麦7698、新麦26等优质强筋小麦品种；有选择的引进弱筋小麦品种；做好品种选育、繁育、示范引领工作，进一步探索优质强筋小麦和弱筋小麦节本增效配套栽培技术，逐步实现优质小麦全覆盖。

　　3.实行优质强筋、弱筋小麦品种价格补贴政策。出台对优质小麦生产奖补政策，实现小麦生产优质优价。

　　（二）服务环节。

　　1.强基础，加速高标准粮田建设。充分整合各部门田间工程项目，推进高标准粮田建设。到2020年，争取全市建成170万亩高标准粮田，打造170万亩富硒优质无公害小麦。

　　2.强服务，解决农技推广“最后一公里”问题。一是加强社会化服务。积极协调农业农机部门做好农机农艺相结合，组织机手统一播种；农业等部门要积极配合做好测土配方施肥、病虫害绿色统防统治、优质小麦品质检测工作；强化良种、良法相配套，集成技术推广，合理运筹肥水；做好单收、单晒和单储。二是加强公益性服务。加强乡镇区域站人员队伍建设，加强对农民科学种植技术指导，真正解决农技推广“最后一公里”问题。

　　3.搭平台，探索订单农业新模式。鼓励面品食品企业及粮食收储企业和优质小麦种植户签订收购协议，通过订单种植，实现企业和农户共赢。同时，大力扶持新型农业经营主体，参与优质小麦生产，在农业投融资、农业保险等方面给予支持和倾斜。

　　（三）保障环节。

　　1.加强院市合作。省农科院成立专门支持永城市优质强筋小麦生产的专家组，定期到永城指导工作，保障我市优质强筋小麦生产及技术推广落到实处。

　　2.建立专用小麦种植专家团。市农业局牵头组建专家团，专门指导优质专用小麦的品种筛选、土壤测试、配方施肥等技术服务工作，确保各项技术措施落到实处。

　　3.开展粮食绿色高产高效创建。结合实施“15152”工程，大力开展粮食绿色高产高效创建，集成示范推广成熟的技术模式，促进农机农艺相结合，良种良法相配套，实现标准化生产、规模化经营、产业化带动，把永城打造成生产标准高、产品质量优、产业链条长、示范带动效果好、生态环保的粮食绿色高产高效创建示范县。

　　四、强化领导

　　通过政府推动、部门组织、专家负责、技术人员入村包户的形式，组织实施我市优质小麦生产。具体方法是：

　　（一）健全组织。为确保优质小麦生产取得成效，管理工作实行行政领导负责制，技术工作实行首席专家和技术人员负责制，明确任务，责任到人。为此，市政府成立优质专用小麦生产领导组（见附件1），领导组下设办公室，办公室设在市农业局，张亚超同志兼任办公室主任，全面负责优质专用小麦生产销售、加工、全产业链紧密衔接的组织实施、检查、督导工作。市领导每人联系一个万亩创建方，并成立专家组（见附件2），田冲任专家组组长，市农业局各站所负责人为成员，市农业局抽出10名科技专家参与此项工作。专家组负责制定优质专用小麦技术实施方案，并负责筛选主推品种，落实各项技术措施，指导、检查、督促技术指导员开展工作，确保目标任务圆满完成。

　　（二）落实责任。为发挥优质专用小麦基地的示范带动作用，在全市树立高效样板，实行市主要领导分包乡镇，乡级技术员包点，技术服务全覆盖。

　　（三）统一实施。对优质专用小麦示范基地，在引进推广优质新品种的前提下，采取“六统一”，即统一区域规划，统一供应良种、统一机械播种，统一测土施肥、统一病虫害防治，统一技术指导。

　　（四）政策扶持。核心示范区内实行统一物化补贴，主要补贴种子、肥料、农药、机播、机防等费用。

　　（五）“四个结合”。“15152”工程的实施要与高标准粮田建设相结合，与“中原大粮仓”转型升级为“中原大厨房”相结合，与争取一二三产业融合发展试点项目相结合，与做大做强“中国长寿之乡”品牌相结合。

　　附件：1.永城市优质专用（强筋、富硒、弱筋）小麦生产领导组名单

　　2.永城市优质专用（强筋、富硒、弱筋）小麦生产专家组名单

　　附件1

　　永城市优质专用（强筋、富硒、弱筋）小麦

　　生产领导组名单

　　组  长：李中华（市政府常务副市长）

　　副组长：邢路生（正县长级干部）

　　吴英杰（市政府副市长）

　　孙  虎（市政府副市长）

　　梁廷振（市政府副市长）

　　张  峰（市政府副市长）

　　成  员：朱维良（市政府办公室副主任）

　　张亚超（市农业（畜牧）局局长）

　　黄传印（市财政局局长）

　　刘冠军（市粮食局局长）

　　陈连玉（市农业局副局长）

　　陈玉莲（市农业局党委委员）

　　领导组下设办公室，办公室设在市农业局，张亚超同志兼任办公室主任。

　　附件2

　　永城市优质专用（强筋、富硒、弱筋）小麦

　　生产专家组名单

　　组  长：田  冲（市农业局总农艺师、推广研究员）

　　副组长：刘坤侠（市农技中心常务副主任、推广研究员）

　　张蔷新（市农业局种植业股股长、高级农艺师）

　　成  员：程利国（市农业局办公室主任、高级农艺师）

　　梁红杰（市种子管理站站长、高级农艺师）

　　陈成军（市土壤肥料管理站站长、高级农艺师）

　　韩海军（市植保植检站副站长、高级农艺师）

　　专家组下设办公室，办公室设在市农业局，田冲同志兼任办公室主任，专家组主要负责实施方案、技术方案的制定。田冲主要负责富硒小麦生产；刘坤侠主要负责弱筋小麦生产；张蔷新主要负责强筋小麦生产。