永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《2016年消防工作重点任务及责任清单》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。市政府将适时对贯彻落实情况开展专项督导检查，对贯彻得力、成效明显的，给予通报表彰；对落实不到位的，给予通报批评并限期整改；对因敷衍塞责导致出现严重问题的，将严肃问责并追究有关人员责任。

　　2016年6月6日

　　2016年消防工作重点任务及责任清单

　　根据全市消防工作会议精神，现将2016年消防工作重点任务及责任清单明确如下:

　　一、突出重点

　　（一）开展针对性火灾隐患排查专项治理。

　　1.公共娱乐场所消防安全专项治理。以各乡镇为单位，抽调有关部门人员组成联合检查组，开展兵团化排查，逐乡镇、逐街道集中排查影剧院、歌舞游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、洗浴场所，重点整治场所合法经营、安全疏散建筑消防设施运行、安全用电、建筑内部装修装饰、消防安全管理等问题。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市公安局、市文化广电旅游局（文化）

　　2.“三合一”场所、老旧建筑消防安全专项治理。发动基层组织力量，集中整治违规住人、电动自行车违规停放充电、乱堆杂物、私拉乱接电线、堵塞占用消防车通道等问题。在弱势群体场所、居民家庭推广使用独立式感烟火灾报警器，年内全市安装不少于300个。

　　完成时限：2016年5—6月

　　责任单位：市防火安全委员会办公室

　　3.易燃易爆单位、石油化工企业消防安全专项治理。抽调有关部门人员成立联合检查组，集中整治安全布局、行政许可、建筑安全、物品生产储存、消防设施、消防管理、消防培训等方面的问题，逐一组织开展疏散演练，完善应急预案。

　　完成时限：2016年7—8月

　　责任单位：市安全生产监督管理局、市商务局、市公安局、市中石油、市中石化

　　4.“五类重点”场所消防安全专项治理。市民政、教育、卫生计生等部门，会同市公安消防部门成立联合检查组，集中排查养老院、福利院、医院（诊所）、学校、幼儿园等重点领域的消防设施、安全疏散、消防管理、消防宣传培训等方面问题，对2015年集中整治中发现的火灾隐患整改情况进行抽查。

　　完成时限：2016年9—10月

　　责任单位：市民政局、市卫计委、市教体局、市公安局

　　5.开展商场市场、宾馆饭店消防安全专项治理。抽调有关部门人员成立联合检查组，集中整治建筑消防设施、防火巡查检查、夜间安全疏散、消防宣传培训和消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力，扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，宣传教育培训能力）建设方面存在的问题。

　　完成时限：2016年11—12月

　　责任单位：市公安局、市商务局、市旅游服务中心

　　（二）电动自行车火灾防范。

　　1.加强电动自行车安全管理。结合我市实际，研究制定加强电动自行车安全管理的意见。

　　完成时限：2016年9月

　　责任单位：市公安局、市工商局、市质监局、市科技和工业信息化委、市住房保障服务中心、市商务局

　　2.从严整治消防违法违规行为。加大查处和宣传力度，推进车棚车库和集中充电设施建设，力争实现全覆盖，着力解决违规停放和违规充电问题。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市公安局

　　（三）易燃可燃夹心彩钢板建筑整治。

　　1.开展彩钢板建筑“回头看”行动。结合各类消防安全专项治理，对照前期发现的隐患进行复查，努力消除存量、不增新量。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队

　　2.出台彩钢板使用领域相关规定。市住房保障服务中心、市公安局联合开展专项调研，结合实际制定出台彩钢板使用领域相关规定，建立完善长效管理机制。

　　完成时限：2016年8月

　　责任单位：市住房保障服务中心、市公安局

　　（四）重大火灾隐患整治。

　　1.进行行业移交督办。对前期遗留的3处重大隐患进行全面梳理，有行业主管部门的，逐一移交督办。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市防火安全委员会办公室

　　2.落实常态曝光机制。协调永城电视台、今日永城报等主流媒体每月进行一次集中曝光，倒逼隐患整改。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队

　　3.加大执法力度。坚持严格执法与宣传引导相结合，用足用好关停、查封、行政拘留等措施，强力督促隐患整改到位。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队

　　4.提请市政府新挂牌督办一批重大火灾隐患。结合各项消防安全专项治理，对排查发现的重大火灾隐患，及时提请市政府挂牌督办，限期整改，督促销案。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队

　　二、补齐短板

　　（一）深化消防安全网格化管理。

　　1.开展消防安全网格化管理调研。全面掌握乡镇消防管理组织机构、日常管理运行、消防经费保障等情况，查找问题症结，提出解决措施。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市消防大队

　　2.将消防安全网格化管理纳入基层综合公共服务平台，出台关于加强消防工作的意见，建立完善消防管理长效机制。

　　完成时限：2016年6月

　　责任单位：市消防大队

　　3.推进乡镇消防管理组织建设。落实公安部等六部委《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号），探索乡镇消防管理长效机制，年内重点推动城市建成区乡镇和全国重点镇建立消防管理组织，明确专职人员负责消防工作。

　　完成时限：2016年12月

　　责任单位：市编办、市消防大队

　　4.开展基层消防管理人员消防业务培训。成立消防讲师团，深入开展乡镇街道消防专管员、社区行政村“一长三员”（网格长，协管员、监督员和联络员）全面培训。

　　完成时限：2016年6月

　　责任单位：市消防大队

　　5.提高乡镇消防工作信息化水平。指导芒山、酇城等地先行试点，推广应用数字网格化消防管理平台和手机APP（应用程序）终端，适时召开现场会，在全市推广。

　　完成时限：2016年8月

　　责任单位：市消防大队

　　（二）升级壮大多种形式消防力量。

　　1.开展乡镇政府专职消防队建设情况调研。对乡镇政府专职消防队建设情况进行调研，摸清全市现状，查找问题症结，制定推进措施，完善保障机制。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市消防大队

　　2.推进乡镇政府专职消防队建设。根据调研情况和轻重缓急原则，按照《河南省专职消防队管理办法》（河南省人民政府令第164号）相关规定，推进全市2个一级乡镇政府专职消防队、3个二级乡镇政府专职消防队建设。

　　完成时限：2016年12月

　　责任单位：市消防大队、市财政局

　　（三）推进公共消防设施建设。

　　1.落实省政府关于加强公共消防设施和基层消防组织的实施意见，明确细化消防队站、消防装备、市政消防水源建设三年规划建设目标任务。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市公安局

　　2.加强消防专项规划修编。开展消防规划编制专项检查，年内所有全国重点镇完成修编工作，其余60%的建制镇编制消防专项规划（或消防专篇）。

　　完成时限：2016年12月

　　责任单位：市住房保障服务中心、市消防大队

　　3.加强市政消防水源建设。加快解决市政消火栓欠账问题，推动城市建成区、城中村改造同步规划、设计、建设市政消防水源，2016年底全市新建、补建市政消火栓30个。

　　完成时限：2016年12月

　　责任单位：市住房保障服务中心、市消防大队

　　4.加强日常督导检查。对各乡镇公共消防设施建设推进情况实行每月通报、半年督导、年度考核，确保完成年度目标任务。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市防火安全委员会办公室

　　（四）加强消防宣传教育。

　　1.常态发送消防提示短信。市移动、联通、电信运营商定期向全市手机用户发送消防提示消息。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队、市移动公司、市联通公司、市电信公司

　　2.强化移动互联网消防信息服务平台应用。扩大移动互联网消防服务平台和官方消防微博、微信目标人群范围，每天发送消防提示短信不少于1000条。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队

　　3.开展消防宣传教育活动月。认真汲取平顶山市鲁山县“5·25”火灾教训，在全市集中开展消防宣传教育活动月。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市消防大队

　　4.开展上电视讲消防活动。市消防大队大队长、防火参谋定期上广播、上电视宣讲消防知识，每周在各媒体播报，扩大消防宣传覆盖范围。

　　完成时限：2016年底

　　责任单位：市消防大队

　　5.开展消防知识宣传“七进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站）活动。联合市教育、卫生、民政部门，针对教师、学生、医护人员等群体分别开展消防知识宣传活动。消防大队每周组织消防知识宣传活动不少于15场次。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市消防大队

　　6.建立火灾预警发布机制。通过媒体及时向社会预警重大消防安全问题，火灾多发季节、重要节点、重大节日播报防火提示。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市消防大队

　　三、依法严格监管

　　（一）依法落实监管责任。

　　1.配合市人大做好《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》执法专项检查工作。

　　完成时限：2016年5—7月

　　责任单位：市消防大队

　　2.加强行业系统消防安全排查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分行业、分部门开展内部消防安全治理，做好夏季消防安全检查、冬季火灾防控等季节性消防安全工作。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：各行业主管部门负责，市消防大队督促指导

　　3.做好重要节点消防安保工作。围绕清明节、“五一”劳动节、国庆节、圣诞节等重要节日期间的消防安全保卫工作，开展针对性消防安全检查，防范火灾事故发生。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市防火安全委员会办公室

　　（二）严格执法。

　　1.提高消防执法总量。坚持消防执法力度不减、标准不降，固化兵团化作战、集中约谈、移交督办和“黑名单”制度等工作机制，加大检查频次，提高执法总量，2016年执法量不低于2015年。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市公安局

　　2.开展集中消防执法活动。每季度组织开展一次集中执法活动，对严重危及公共安全的消防违法行为，从严从快处罚，坚决做到罚一批、关一批、抓一批。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市公安局

　　四、落实责任

　　（一）落实政府领导责任。

　　1.加强消防安全形势分析研判和考核。将消防工作纳入重要议事日程，定期组织分析研判消防安全形势，开展消防工作督导考核。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：各乡镇政府

　　2.强化消防工作督导检查。将消防重点工作纳入政务督查内容，每半年开展一次消防工作督查，发现问题，跟踪督办。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市委市政府督查局

　　3.完善落实消防工作联席会议制度。每季度召开联席会议，通报情况，部署工作，及时研究解决消防安全突出问题。

　　完成时限：每季度

　　责任单位：市防火安全委员会办公室

　　4.落实领导带头责任。各级政府消防工作第一责任人、直接责任人定期研究消防工作，带队检查消防安全。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：各乡镇政府

　　（二）落实行业部门监管责任。

　　1.以市防火安全委员会名义修订出台《永城市防火安全委员会成员单位工作职责》，进一步细化明确各行业部门消防安全责任。

　　完成时限：2016年5月

　　责任单位：市防火安全委员会办公室

　　2.推进行业消防安全标准化管理。开展行业内部消防安全示范建设活动，年底组织达标验收。

　　完成时限：2016年5—12月

　　责任单位：各行业主管部门负责，市消防大队督促指导

　　3.加大消防违法行为联合查处力度。健全行业部门情况通报、会商研判、行业交办、联合检查等机制，对排查发现的消防违法行为，依法实施联合查处。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：各行业主管部门

　　（三）落实社会单位主体责任。

　　1.加强消防安全“四个能力”建设和户籍化管理。指导、督促社会单位严格落实消防安全评估、专职消防管理人登记和年度履职情况报告、建筑消防设施定期维护保养制度，积极开展消防检查巡查、宣传教育和灭火演练。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：各行业主管部门

　　2.推动落实“六加一”措施。指导、督促社会单位每月维护保养一次消防设施、每月全面清洗一次油烟道、每季度开展一次消防安全评估、每半年集中培训一次全体员工、每年签订一份消防安全承诺书、每年组织检测一次电气和燃气线路设施，并在此基础上建成微型消防站。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：各行业主管部门

　　（四）强化追责问责。

　　1.加大失火案件和消防责任事故案件办理力度。严格案件办理，对构成失火罪、消防责任事故罪的，依法追究刑事责任。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市公安局

　　2.强化消防安全责任追究。坚持事前、事中和事后“三个结合”和“四不放过”（事故原因没查清不放过；责任人员没处理不放过；整改措施没落实不放过；有关人员没受到教育不放过）原则，凡因工作不落实导致发生较大以上亡人火灾的，逐一追究直接责任人和直接领导责任。

　　完成时限：2016年

　　责任单位：市监察局、市公安局