永城市人民政府

各乡镇人民政府，市直及驻永各单位：

　　《永城市营业税专项清查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2016年3月14日

　　永城市营业税专项清查工作实施方案

　　为进一步加强全市营业税征收管理，强化风险防控，堵塞管理漏洞，做到应收尽收，切实做好“营改增”前期准备工作，市政府决定在全市范围内开展建筑业、房地产业、金融保险业及生活性服务业营业税专项清查工作，现结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全国税收征管体制改革的开局之年，也是“营改增”全面实施之年。开展营业税税收专项清查工作，要坚持将服务地方经济社会发展作为工作的着力点，坚持将改革创新作为工作的强大动力，坚持将依法行政作为工作的基本准则，以达到税收收入持续稳定增长、经济社会环境持续改善的主要目标。

　　二、组织领导

　　为加强组织领导，确保营业税清查工作有序、顺利进行，成立永城市营业税专项清查工作领导组（见附件），领导组下设办公室，办公室设在市地税局。领导组成员单位要高度重视，加强联动，精心组织，力求将营业税专项清查工作落到实处。

　　三、清查范围、期限内容及成员单位职责

　　（一）清查范围。建筑业、房地产业、金融保险业和生活性服务业。

　　（二）清查期限及内容。2011年以来，建筑业、房地产业营业税等税款缴纳情况。2014年以来，金融保险业和生活性服务业营业税等税款缴纳情况。

　　（三）成员单位职责。

　　1.市财政部门。组织协调开展专项清查工作；会同市地税部门取得市政工程、市重大项目建筑合同及拨款信息。

　　2.市金融监管局。会同市地税部门取得房地产企业在金融机构按揭贷款信息、相关纳税人账户存款信息及其他涉税信息。

　　3.市公安部门。会同市地税部门对涉税案件及时依法查处办结，取得酒店及宾馆住宿登记、驾校考试信息及其他涉税信息。

　　4.市城乡建设部门。会同市地税部门取得房地产项目建筑合同、竣工决算报告及其他涉税信息。

　　5.市住房保障部门。会同市地税部门取得房地产开发商房屋销售备案信息、保障房销售备案信息、房屋租赁备案信息及其他涉税信息。

　　6.市国土资源部门。会同市地税部门取得土地转让信息及其他涉税信息。

　　7.市工商部门。会同市地税部门取得纳税人注册登记信息及其他涉税信息。

　　8.市国税部门。会同市地税部门开展国、地税共管户联合稽查及获取其他涉税信息。

　　9.市文化广电旅游部门（广电）。会同市地税部门广泛开展宣传，营造清查氛围。

　　10.市地税部门。具体实施专项清查工作。

　　11.市产业集聚区管委会。会同市地税部门取得相关企业涉税信息。

　　12.市交通运输部门。会同市地税部门取得相关企业涉税信息。

　　13.市城乡规划建设管理综合执法局。会同市地税部门取得相关企业涉税信息。

　　四、联席会议制度

　　为加强各有关部门在营业税专项清查工作中的协作配合，协调解决清查工作实施过程中遇到的重大问题，推动清查工作顺利实施，决定建立营业税专项清查工作联席会议制度。营业税专项清查工作联席会议，定于每星期五上午在市地税局召开。市地税部门主要负责人担任召集人，联席会议办公室设在市地税局，负责联席会议日常工作。

　　五、清查步骤和时间安排

　　（一）动员阶段（2016年3月14日—3月15日）。分行业组织召开全市营业税专项清查工作动员会议。市地税部门制定切实可行的清查方案，安排部署营业税清查工作，统一思想，凝聚共识。市地税、文化广电旅游部门要广泛宣传，营造依法纳税光荣，偷税、逃税可耻的社会舆论氛围。

　　责任单位：市地税局、市文化广电旅游局（广电）

　　（二）纳税人自查入库阶段（2016年3月14日—3月20日）。市地税部门要及时安排部署营业税纳税人开展自查工作，在规定时间内将自查工作部署完毕，主管单位要明确专人对纳税人自查结果进行认真审核并签字接收，辅导纳税人开展自查并缴纳入库。

　　责任单位：市地税局

　　（三）评估比对阶段（2016年3月21日—3月31日）。对纳税人营业税自查结果进行认真评估、比对后，市地税部门对需开展纳税评估的纳税人启动纳税评估程序。对纳税人自查、评估比对出的应缴未缴税款，要采取有效措施组织清缴，确保税款及时足额入库。

　　责任单位：市地税局、市国税局、市住建局、市国土资源局、市工商局

　　（四）重点清查阶段（2016年3月25日—4月30日）。市地税部门根据纳税人自查、清查情况，对纳税人自查补报和催缴、纳税评估阶段发现有偷、逃税线索的，需移送稽查的，集中稽查力量对移送的案件及时立案查处。

　　责任单位：市金融监管局、市财政局、市地税局、市公安局、市国土资源局、市住建局、市产业集聚区管委会、市交通运输局、市城乡规划建设管理综合执法局

　　（五）总结上报阶段（2016年5月1日—5月10日）。各单位要于2016年5月10日前对营业税专项清查工作进行汇总、分析，清查工作领导组将对此次营业税专项清查工作开展情况进行通报。市地税部门要及时总结专项清查工作经验，建立健全行业管理制度，进一步完善征管措施。

　　责任单位：市财政局、市金融监管局、市地税局、市公安局、市国土资源局、市城乡建设服务中心、市住房保障服务中心、市国税局、市工商局、市文化广电旅游局

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。此次专项清查工作任务重、难度高、政策性强，各单位要切实加强领导，精心筹划，积极组织，做到思想认识到位、责任落实到位，确保清查工作取得实效。

　　（二）部门联动，形成合力。各单位、各乡镇要高度重视营业税税收专项清查工作，给予大力支持，密切协调配合，形成强大合力，共同发挥好政府协税护税职能作用，为专项清查工作创造良好的外部环境。

　　（三）明确责任，细化分工。清查工作领导组办公室要扎实做好前期准备和沟通协调工作，明确责任、细化分工。动员、自查阶段和评估比对阶段由市地税部门负责具体实施，其他各成员单位要树立大部门观念与全局意识，切实承担清查主体责任，确保清查工作按期、保质、高效完成。

　　（四）严明执法，狠抓收入。各成员单位及主要负责人要坚持“执法必严、有税必收”原则，实事求是、客观公正、认真细致地开展好此项工作，在清查过程中如发现税收违法违规行为，要严格依据《中华人民共和国税收征管法》及相关法律法规给予依法依规处理。

　　（五）加强督导，严格考核。市政府成立专项清查工作督导组，对税收专项清查工作的各个环节进行督导。领导组将根据督导情况，对成绩突出的单位和个人予以表彰；对工作不力、态度消极的，予以通报批评。

　　附件：永城市营业税专项清查工作领导组成员名单

　　附  件

　　永城市营业税专项清查工作领导组

　　成员名单

　　组      长：李中华（市政府副市长）

　　常务副组长：黄传印（市财政局局长）

　　副  组  长：常  红（市地税局局长）

　　刘圣良（市国税局局长） 

　　成      员：曹洪钧（市财政局副局长）

　　周永超（市地税局副局长）

　　刘晓光（市国税局副局长）

　　谷华伟（市产业集聚区管委会社会事业中心主任）

　　张文海（市城乡建设服务中心副主任、

　　市政工程公司经理）

　　窦保华（市住房保障服务中心副主任）

　　王建军（市交通运输局副局长）

　　刘红杰（市国土资源局副局长）

　　付加林（市公安局副政委）

　　王红军（市工商局副局长）

　　关济雷（市文化广电旅游局副局长）

　　张  斌（市食品药品监督管理局副局长）

　　王  凯（市城乡规划服务中心副主任科员）

　　田  伟（市城乡规划建设管理综合执法局副局长）

　　朱筱荃（市金融监管局副局长）

　　领导组下设办公室，办公室设在市地税局，常红同志兼任办公室主任，曹洪钧、周永超同志兼任办公室副主任。