永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　根据《河南省人民政府办公厅关于明确省政府第五次全体（扩大）会议提出的重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2016〕13号）要求，现结合实际，对涉及我市落实的重点工作予以分解并明确各单位责任。现将有关事项通知如下：

　　一、深入推进产业结构调整

　　1.尽快制定十大产业调整方案。省《政府工作报告》中提出的结构调整的十大方向，对促进产业结构优化、提升竞争力具有较强的针对性，第一季度要逐个制定专项行动方案，细化工作安排，抓紧启动实施。

　　责任单位：市发改委、市城乡建设服务中心、市住房保障服务中心、市住房公积金管理中心、市财政局、市人力资源和社会保障局（劳动）

　　二、持续强化开放招商

　　2.要抓好已签约项目落地。继续开展专项督查，对所有未落地项目进行排查梳理，及时解决立项、环评、土地、资金等问题，促进已签约项目尽快落地、尽快投产达产；对确实无法推进的项目，要重新进行资源配置，用于安排其他招商项目。

　　责任单位：市发改委、市商务局、市招商服务局、市环保局、市国土资源局

　　3.要抓紧开展新的招商活动。各乡镇、各部门要有效搜集招商信息，走出去招商。准确把握市场行情变化、客商投资方向变化和国家政策变化，及早作出安排部署。要从实际出发，明确招商重点，创新招商模式，着力在延链补链招商、主导产业招商、招大引强上实现新突破。

　　责任单位：市招商服务局

　　三、统筹推进城乡建设

　　4.积极推进新型城镇化建设。核心是加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，出台落实措施；强化“一基本两牵动三保障”，完善落实吸引农民进城购房等具体配套政策，推进以居住证为载体的教育、医疗等公共服务均等化，加快推动具备条件有意愿的农业转移人口落户城镇。同时，抓好城乡和专项规划编制，有序推进城乡一体化示范区、新型城镇化试点建设，抓紧实施一批轨道交通、供排水、供热、污水垃圾处理、地下综合管廊和大型公共停车场项目。

　　责任单位：市发改委、市住建局、市城乡建设服务中心、市公安局、市教育体育局、市卫生局、市交通运输局、市城乡规划服务中心、市园林局、市住房保障服务中心

　　四、做好保障和改善民生工作

　　5.做好就业稳岗工作。全面落实稳岗促就业政策措施，突出重点人群、重点行业，多渠道稳定扩大就业，避免大规模失业裁员。深入开展农民工工资支付情况专项检查，依法维护农民工合法权益。

　　责任单位：市人力资源和社会保障局（劳动）

　　6.做好脱贫攻坚工作。要落实脱贫攻坚领导责任制，强化严实作风，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等重点问题，制定具体贯彻意见、工作方案、任务清单和政策措施，启动编制贫困人口分类扶贫规划和年度实施计划，分解落实2700名减贫人口目标和阶段任务，确保扶贫任务和措施到乡镇到村到户。

　　责任单位：市农办（扶贫办）

　　7.做好污染防治工作。实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划，扎实开展冬春大气污染防治百日攻坚活动，争取环境质量有较大改善。

　　责任单位：市环保局、市城乡建设服务中心、市水利局

　　五、努力维护社会稳定

　　8.做好信访维稳工作。相关部门和行业要把本部门、本行业的事管好，各乡镇、各部门要守土有责，管好自己的“责任田”，依法依规化解信访当中的一些突出问题。全国“两会”期间，各乡镇、各部门要高度重视信访维稳工作，强力推动问题解决，并着力抓好非访整治，确保不因信访问题发生重大群体性事件和恶性事件。

　　责任单位：市信访局、市维稳办、市公安局

　　9.做好打击和处置非法集资工作。各乡镇、各有关部门要进一步增强敏锐性，科学制定预案，对苗头性问题要做到早发现、早处置，防止事态扩大。同时，要加强多种形式的宣传教育，让人们远离非法集资，强化属地管理责任和监管部门职责，分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题，坚决遏制非法集资案件高发频发势头，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

　　责任单位：市金融监管局、市公安局

　　10.抓好安全生产和食品安全工作。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产“打非治违”专项行动，重点加强对道路交通等重点行业、特殊领域的安全排查和监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。集中开展食品安全专项检查和隐患整治，确保食品安全。

　　责任单位：市安监局、市公安局、市食品药品监督管理局

　　11.加强社会治安防控。深入开展严打暴恐专项行动，严厉打击犯罪活动，确保群众安居乐业、社会安定有序。

　　责任单位：市公安局

　　六、转变职能、提升效能

　　12.深化简政放权。2016年要继续梳理落实一批简政放权措施，取消一批投资领域审批事项，加强业务指导和培训，协调做好承接监管，确保上级部门放的权力下级对口部门接住做好，不出现真空地带。3月底前，要完成权责清单编制公布工作。要完善投资审批权的管理规则、业务流程、监督措施，将所有投资审批事项纳入在线审批监管平台，实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，对同一阶段、同一部门实施的多个审批事项进行整合，实现“一次受理、一并办理”。要继续治理“红顶中介”，斩断向企业乱收费的黑手。要坚持放管结合，加强“两随机、一公开”检查，把该管的真正管起来，还要管住管好。

　　责任单位：市政府法制办、市监察局、市编办、市发改委、市工商局

　　13.强化服务职能。各乡镇、各部门要立足本职，强化服务，主动想在前、做在前，真心实意为企业和群众、为创业创新创造提供良好服务。要实行“菜单式”服务，让企业和群众“点菜”，政府当好企业和群众的“服务员”；要实行“跟踪式”服务，主动走访企业和基层群众，弄清企业和群众想什么、需要什么样的服务，面对面地帮助解决困难。

　　责任单位：市政府各部门

　　14.提高行政效率。目前会议多、文件多的问题仍然比较突出，可开可不开的会不开，必须开的会要提高效率，各项工作部署要在3月底前全部完成，把更多的时间留给各乡镇、各部门集中精力抓落实。各乡镇、各部门要加强对会议和文件的审核把关，切实把会议、文件精简下来，腾出更多时间抓督查、抓落实。需要特别强调的是，对中央、省的会议、文件精神，要不折不扣地抓好落实，但是不能照猫画虎，简单照抄照搬照转，必须跟我市实际结合起来，做到言之有物，确保能够收到应有效果。

　　责任单位：市政府办公室、市督查局及市政府各部门

　　七、改进作风、务求实效

　　15.2016年要聚焦监督执纪问责，开展懒政怠政为官不为问责年活动，下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。

　　责任单位：市监察局

　　八、强化责任、严明奖惩

　　16.落实工作责任。对市委、市政府确定的每一项重点工作，都要层层分解到具体的单位和人员，重大事项要签订责任书，明确时间表、路线图、责任链，防止大而化之。市政府已经将《政府工作报告》确定的任务分解到有关部门和乡镇，各乡镇、各部门要结合实际细化量化实化，确保各项工作都明确责任领导、落实单位和承办人员，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、环环相扣的责任体系，层层传导抓落实的压力。

　　责任单位：市督查局及市政府各部门

　　17.强化激励问责。要完善和创新激励措施，对干得好、落得实、进展快的乡镇和部门，要及时予以表扬和奖励。对干部既要严格要求，也要正向激励引导，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。要动真碰硬，强化问责。2016年我市要加大问责力度，并与干部能上能下机制、领导干部考核监督机制有机结合起来，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，实施分类问责，该约谈的约谈，该处理的处理，从严从实、触到痛处，让不作为的“太平官”混不下去，绝不允许有人占着位置不干事。

　　责任单位：市监察局、市督查局

　　2016年3月9日