永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府各部门：

　　《永城市优抚对象三级网络建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                           2015年9月22日

永城市优抚对象三级网络建设

实施方案

　　   为创新优抚对象服务体制机制，搭建优抚对象服务平台，提升优抚对象保障水平，根据《河南省人民政府 河南省军区批转关于在全省建立走访慰问优抚对象制度开展送政策送温暖送帮扶活动实施意见的通知》（豫政〔2015〕40号）和《河南省民政厅关于印发在全省建立优抚对象三级服务网络实施办法的通知》（豫民文〔2015〕258号）精神，现结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　   以党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面落实优抚政策、加强优抚对象帮扶救助、保障优抚对象合法权益为根本，以优抚对象满意为目标，坚持依法优抚、以情优抚与优抚对象自我服务相结合，努力为优抚对象提供个性化、人性化、精细化和信息化服务，满足优抚对象服务需求，不断提高优抚对象服务质量，促进社会和谐稳定。

　　    二、基本内容

　　   （一）成立市双拥优抚对象服务中心。依托市民政局设立“永城市优抚对象服务中心”，由市民政局主抓优抚工作的副局长担任主任，优抚科科长担任副主任，另外2名工作人员由民政工作人员兼任。主要职责是对全市优抚对象三级服务网络进行统筹规划、协调指导、检查监督、组织培训、受理诉求、开展帮扶、化解突出矛盾等。

　　   （二）建立乡镇双拥优抚对象服务站。依托乡镇民政所，在各乡镇建立“双拥优抚对象服务站”，由各乡镇主抓民政工作的副职担任站长，民政所长担任副站长。主要职责是对本乡镇和村优抚对象服务站及联络员进行管理监督、推荐考评、受理诉求、组织帮扶、化解矛盾等。

　　（三）建立村双拥优抚对象服务站。依托村党支部，在各村建立“双拥优抚对象服务站”，由党支部书记或村主任担任站长，选聘1至2名身体健康、思想政治觉悟高、服务责任意识强、有一定宣传政治能力的优抚对象作为优抚对象联络员。优抚对象联络员经过个人申请、所在村和乡镇审核、市民政局审定后，统一颁发优抚对象联络员证书，组织培训，一年一聘，年底考核合格的，由市民政局采取政府购买服务的方式，发放一定的工作补助。主要职责是配合政府做好有关政策宣传和解释，了解优抚对象的基本情况和需求，及时反映优抚对象的诉求，为优抚对象提供精神慰藉、人文关怀，配合政府做好信访人员稳定等工作。

　　（四）建立优抚对象信息平台。通过优抚对象三级服务网络，收集整理优抚对象个人和家庭基本情况，完善纸质档案，建立电子档案数据库和信息平台，实行分类、动态管理，实现实时更新，为做好优抚对象服务工作提供信息化支撑。

　　（五）制定完善的工作制度。一是建立统一管理制度。由民政局统一制定优抚对象联络管理制度，包括规范办事流程、服务事项、档案管理等内容。二是建立优抚对象联络员例会制度。各乡镇每半年召开一次优抚对象联络会议，分析工作动态，总结评价优抚对象联络员工作情况，传达上级关于优抚工作部署要求，布置下一阶段工作任务。三是建立优抚对象联络员信息反馈制度。优抚对象联络员对联系范围内各类情况及时向各乡镇民政所报告，重要情况可向市民政局直接报告。

　　 三、工作步骤

　　（一）安排部署阶段。9月20日，召开各乡镇主抓民政副职、民政所长专门工作会议，安排部署优抚对象“三级服务网络”建设工作。

　　（二）启动阶段。9月25日，全市各乡镇、村普遍建立优抚对象“三级服务网络”工作组织，工作人员明确到位，村优抚对象联络员选聘到位。

　　（三）培训阶段。9月30日，市民政局组织培训优抚对象“三级服务网络”工作人员和优抚对象联络员，参训人员要熟悉工作职责、工作内容和工作方法。

　　   （四）全面开展工作阶段。10月8日起，全市优抚对象“三级服务网络”全面展开工作。

　　   四、工作要求

　　  （一）高度重视，加强领导。各乡镇及有关单位要充分认知建设优抚对象三级服务网络的重要意义，切实加强对三级服务网络建设工作的组织领导，成立相应组织，认真搞好调查研究，明确工作任务，精心组织实施，确保工作质量和进度。

　　   （二）严格程序，按需选人。各乡镇要根据工作需要，坚持标准条件，严格程序要求，认真做好本辖区内双拥优抚对象联络员的选聘工作，选聘要经个人申请、所在村和乡镇审核、市民政局审定，真正选对人、用对人。加强对双拥优抚对象联络员的管理、培训工作，落实各项制度，确保优抚对象服务网络规范有效进行。

　　（三）强化服务，规范管理。坚持以优抚对象需求为导向、以优抚对象参与为动力、以优抚对象满意为准则，紧紧围绕保障和改善民生，抓住热点、难点问题，不断完善服务设施和体系，健全信息收集、诉求表达、权益保障、政策宣传、联系沟通等工作机制，全面了解优抚对象的个人和家庭基本情况，建立完善数据库和信息平台，努力为双拥优抚对象提供精细化服务。