永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府各部门：

　　《开展“三查三保”活动 促改革 稳发展实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2015年7月20日

　　开展“三查三保”活动 促改革 稳发展

　　实施方案

　　根据《中共永城市委办公室 永城市人民政府办公室印发<关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案>的通知》（永办文〔2015〕25号）要求，现结合我市实际开展自查，重点检查有关部门关于稳增长、调结构、促改革政策措施落实情况，抓好重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志、永城市委书记马富国同志在全省、全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委和市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三查三保”活动，检查有关部门关于稳增长、调结构、促改革政策措施落实情况，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

　　二、原则要求

　　（一）突出重点。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“我市党员干部在“不严不实”方面的八个表现，围绕市委、市政府主要工作安排和 “33634”工程，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。

　　（二）突出联动。活动以自查为主。有关单位要按照工作职责和稳增长、调结构、促改革工作要求，发挥主体作用、抓好自查工作，同时组织人员，分头检查，形成全市上下共同开展活动的强大合力。

　　（三）突出实效。严格遵循标准，真抓实做，真正防范风险和解决问题，持续增强干部履职尽责意识，不断优化产业结构，提高发展质量，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。

　　三、重点任务

　　围绕查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。各部门要切实按照方案要求，突出问题导向、突出工作重点，以“查”促“保”，通过活动的开展来促进各项工作有效开展。

　　（一）要认真排查主要指标完成情况，并就如何解决问题、如何开展工作拿出具体办法。（责任单位：市发改委、市财政局、市工业信息化和科技局、市统计局）

　　（二）要认真排查重点项目工作推进情况，落实领导干部包联重点项目责任制，采取有力举措解决项目建设过程中遇到的各种问题，确保项目顺利推进。（责任单位：市发改委）

　　（三）在对重点企业帮扶中，要排查企业问题台账，专题研究、分类施策，帮助企业尽早走出困境、渡过难关。（责任单位：市工业信息化和科技局）

　　（四）在重大项目招商上，加大招商引资力度，要排查项目签约难、落地难、审批慢的问题，进行专题、专案研究解决，进一步提高签约率、履约率和落地率。（责任单位：市招商服务局、市发改委、市国土资源局、市城乡规划服务中心、市环保局）

　　（五）要排查重点改革事项推进情况，切实按照市委统一部署，加快推进改革事项的落实。（责任单位：市委改革办、市编办）

　　（六）要排查政策措施落实情况、各部门的工作谋划、办事效率、工作作风等情况。（责任单位：市发改、财政、工信、农业、水利、商务、住建、环保、国土资源等有关部门）

　　（七）要排查融资担保企业经营风险，确实防止非法集资风险。（责任单位：市财经金融服务中心、市工商局、市公安局）

　　（八）要排查重点产业和重点企业资金链、担保链断裂情况，预防因银行抽贷、断贷引发的区域性金融风险。（责任单位：市财经金融服务中心、市人行）

　　（九）要排查企业信用风险，提升银企互信水平。（责任单位：市财经金融服务中心、市人行、市工商局、市工业信息化和科技局）

　　（十）要排查市政府部门批准成立经营服务主体违法违规经营问题，纠正处置违法违规行为。（责任单位：市工商局）

　　四、方法步骤

　　该活动分三个阶段，从2015年6月开始，12月中旬结束。

　　（一）动员部署、先期排查阶段（2015年6—7月）。召开活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各有关单位要认真贯彻落实市委、市政府要求，迅速行动，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思“不严不实”问题，明确活动内容和要求。

　　（二）全面自查、建立台账阶段（2015年7—9月）。各有关单位要对照实施方案，制定具体工作措施，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

　　（三）深化整改、建章立制阶段（2015年10—12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。

　　各有关单位要不等不靠，主动作为，即查即改，积极应对，妥善处置，为排除经济持续下行压力、化解风险争取先机，为保持经济和谐稳定、促进社会发展赢得主动。

　　五、组织领导

　　（一）明确职责分工。该活动由市发改委牵头，各有关单位具体承办。各单位要切实负起责任，掌握信息动态，共同推进活动顺利进行。

　　（二）严格责任追究。各有关单位主要负责人要增强责任意识，切实做到守土有责，指导各自活动有序有效推进；要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，确保见人见事、见行见效；要防患未然，通过检查整改，把握问题产生的规律，从源头上预防，消除存在的隐患，减少问题发生。