永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《永城市国有建设用地使用权出让价格评审工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2015年7月3日

　　永城市国有建设用地使用权出让价格评审

　　工作规则

　　根据《中华人民共和国土地管理法》、《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》等相关法律法规，结合我市实际，制定永城市国有建设用地使用权出让价格评审工作规则。

　　一、工作原则

　　国有建设用地使用权出让价格评审坚持“政府主导、公正、公平、公开和集体决策”的原则，根据产业政策和市场情况，参照土地评估结果，综合确定招标拍卖挂牌出让的起叫价、起始价、标底或者底价，以及协议出让、变更用途和规划设计条件、划拨补办出让等方式出让土地的宗地价格。确定的出让价格应当有利于合理配置土地资源，有利于国有土地资产保值增值。

　　二、工作内容

　　1.符合招标拍卖挂牌出让条件的国有建设用地使用权。

　　2.符合协议出让条件的国有建设用地使用权。

　　3.政府收购储备土地公开出让的国有建设用地使用权。

　　4.变更用途和规划设计条件等方式出让的国有建设用地使用权。

　　三、工作程序

　　（一）会议组织。市国有建设用地使用权出让价格评审工作会议，根据工作需要召开。一般应由市国有建设用地使用权出让价格评审工作领导小组组长召集和主持，也可委托领导小组副组长召集和主持会议。

　　（二）参会人员。经领导小组组长同意召集会议，会议应在指定的会议室进行，评审组全体人员参加会议。在所有参会人员中采取随机抽选的办法，除评审组组长不参加抽选外，另确定14名同志参加本次国有建设用地使用权出让价格评审工作。

　　（三）议事规则。

　　1.拍卖出让土地的起叫价，协议出让、变更用途和规划设计条件等方式出让土地的价格评审。

　　（1）首先由评审组组长介绍宗地现场踏勘情况、周边市场价格和环境条件、地价评估情况等。

　　（2）评审组人员集体审阅评估机构出具的地价评估报告及相关资料。

　　（3）在现场监督人员的全程监督下，所有评审人员采取无记名投票方式，分别对每宗拍卖出让土地的起叫价，或者协议出让、变更用途和规划设计条件等方式出让土地建议价格，填写《永城市国有建设用地使用权宗地出让建议价格表》。由工作人员汇总并现场计算。分别去掉一个最高价和一个最低价后，取算术平均值最终确定每宗国有建设用地使用权拍卖出让的起叫价，协议出让、变更用途和规划设计条件等方式出让土地的价格。

　　（4）宗地出让价格确定后，及时填入《永城市国有建设用地使用权宗地出让价格确定书》，并由所有评审组人员签字后，及时存入档案。

　　2.招拍挂出让土地的标底或底价评审。

　　（1）会议开始前，评审组人员的通讯工具一律关闭，统一保存在评标室入口处，确保出让标底或底价确定工作在全封闭状态下各自独立完成。

　　（2）首先由评审组组长介绍宗地现场踏勘情况、周边市场价格和环境条件、地价评估情况、市国土局初步评审意见等。

　　（3）评审组人员集体审阅评估机构出具的地价评估报告及招拍挂出让等相关资料。

　　（4）在现场监督人员的全程监督下，所有评审人员采取无记名投票方式，分别对每宗出让土地填写《永城市国有建设用地使用权宗地出让建议价格表》，装入信封自行密封，汇总后统一再加封条密封，加盖永城市国有建设用地出让价格评审领导小组公章，并由领导小组组长或委托副组长签字，最后由监督组1人和两名工作人员一起送至招标拍卖挂牌出让工作现场。

　　（5）到达现场后，待招拍挂出让现场竞价截止时，由派出的两名工作人员现场拆封、现场计算，分别去掉一个最高价和一个最低价后，取算术平均值确定本次招拍挂出让的宗地标底或底价。填入《永城市招拍挂出让国有建设用地使用权标底（底价）报告书》，并由监督人员、工作人员签字后交给现场招拍挂主持人，当场公布标底或低价，宣布竞买人是否中标或成交。

　　（6）招拍挂活动结束后，《永城市招拍挂出让国有建设用地使用权标底（底价）报告书》由领导小组办公室主任补办用章手续，及时存入档案。

　　五、工作要求

　　1.国有建设用地使用权招拍挂出让标底或底价必须保密，出让宗地在揭标（摘牌）之前，任何单位、组织和个人不得对外透露。否则，将按相关规定追究其行政或刑事责任。

　　2.会议采取评审组集体确定国有建设用地使用权出让的协议出让价格、拍卖出让起叫价、招拍挂出让标底或底价。

　　3.评审组成员要加强业务学习，努力提高业务素质水平。坚持客观公正的原则，在会议上充分发表自己的意见，允许酝酿讨论，但不许会后泄露会议内容。

　　4.会议设有专人记录，并及时进行存档。

　　5.参会人员要严守工作纪律和保密纪律，不得无故缺席。