永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府各部门：

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，今年我市政府法制工作要全面贯彻落实“四个全面”治国理政总方略，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会和省十二届人大四次会议精神，以服务为宗旨，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，以实现“六个转变”为重点，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升我市政府法制工作整体水平，为建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城提供强有力的法治保障。围绕这一基本思路，2015年重点做好以下工作：

　　1.服务型行政执法建设整体推进。通过建立和完善整体推进机制，努力实现服务型行政执法建设工作全覆盖，对各乡镇人民政府、市政府各部门开展服务型行政执法建设进行指导、监督和检查，选取3个执法机构作为服务型行政执法示范点，通过指导帮助，促其创经验、出成效。

　　2.全面落实行政指导。全面推行《永城市人民政府行政执法指导工作规范》，编写《行政指导文书》、《行政指导案例选编》，提升全市行政执法人员开展行政指导工作能力，以落实《河南省城市管理行政执法指导规范》为抓手，规范城管执法行为，持续提升我市城管执法水平，争创省级“星级执法队伍”。

　　3.全面落实行政执法责任制。按照《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》（豫政办〔2015〕42号）要求，认真抓好学习宣传和贯彻落实；加强对各乡镇人民政府、市政府各部门行政执法依据、执法职权梳理工作的指导，厘清各自行政执法权力清单及行政执法流程图并对社会公布，明确执法主体责任；认真受理行政执法监督投诉举报，对查出的问题，严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究相关单位和人员责任。

　　4.做好2015年执法人员培训考试和“两证”换发工作。按照省政府统一部署，做好河南省行政执法证件审核、申领、发放工作；结合省政府“依法行政培训月”活动安排，对全市行政执法人员进行培训。

　　5.继续做好行政处罚裁量权工作，认真执行行政处罚裁量标准。

　　6.开展依法行政示范单位创建。根据《永城市依法行政示范单位创建标准》，鼓励各乡镇人民政府、市政府各部门建立健全依法行政示范单位创建和管理制度，市全面推进依法行政工作领导小组要加强对全面推进依法行政示范单位创建工作的监督指导，规范申报程序，严格评审标准，引导和推动全市依法行政水平整体提升。

　　7.认真做好规范性文件管理工作。全面贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，加大宣传、学习和培训力度，严格规范性文件制定程序，把征求意见、合法性审查、集体讨论确定为规范性文件制定的法定程序；落实规范性文件统一发布和目录管理制度，强化备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。按照国务院、省政府梳理职权、修改法律法规和全面清理文件的部署，做好相关规范性文件的清理工作。

　　8.扎实推进依法科学民主决策。进一步明确重大行政决策范围、权限和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论确定为重大行政决策法定程序。认真做好重大行政决策合法性审查，确保行政决策合法科学民主，并按时限报备。

　　9.以规范化建设为核心，以推动行政复议中心建设为抓手，促进行政复议工作取得新进步。一是规范受理渠道；二是规范案件审理；三是加强监督指导。

　　10.加强依法行政考核。制定科学的法治政府建设指标体系和考核标准，完善考核内容，明确考核程序，增加日常考核分值比重，提高各乡镇人民政府、市政府各部门依法行政的自觉性。

　　11.积极推行政府法律顾问制度。明确法律顾问制度的工作机制、实施方式、服务模式及保障机制，保证法律顾问在政府重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　12.继续推动相对集中行政处罚权工作。

　　13.积极主动做好法治服务各项临时性任务工作。

　　2015年6月5日