永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　“三夏”大忙季节即将来临。为全面做好“三夏”各项工作，推动农业结构调整和产业化发展，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，加快推进我市农业现代化步伐，根据上级有关精神，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　今年“三夏”工作的指导思想是：以稳粮增收、提质增效、创新驱动为总要求，以大力发展现代农业为目标，抓住“三夏”有利时机，推进农业产业化和标准化进程，努力挖掘粮食生产新潜力。突出防火、防汛和抢收、抢种这条“两防双抢”主线，及时、高质、安全地完成“三夏”工作任务，努力实现夏粮丰产丰收。

　　二、突出重点，落实措施，全力以赴做好“三夏”各项工作

　　（一）抓管理，保丰产丰收。当前，正是形成产量的关键时期，各乡镇、各有关部门要继续组织农业科技人员，加强技术指导与服务，广泛动员群众搞好麦田后期管理工作，重点抓好以防治小麦赤霉病、锈病、麦蚜、叶枯病为重点的“一喷三防”工作，组建应急防治专业队，大力推行专业化统防统治，确保最佳效果。同时，密切关注天气变化，切实做好干热风、烂场雨防御工作，确保夏粮丰产丰收。

　　（二）抓抢收，保颗粒归仓。夏收时间紧、任务重，各乡镇、各有关部门要减少会议，减少外出；集中人力、物力，突击抢收快打，要针对夏收期间阵雨天气较多的实际，及早动手，统筹安排，有计划、有针对性地做好“三夏”各项准备工作，确保颗粒归仓。要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用，全力以赴搞好小麦机收大会战，加快小麦收割进度。各乡镇、各部门要制定切实可行的工作方案，搞好本辖区机械的统一调度，利用小麦成熟时间差，搞好跨区作业。农机部门要做好引进协调工作，以满足我市及时收种需要。要提前做好机具及零配件供应、机手培训、安全检修和作业地点落实等工作，保证机具以良好的技术状态，及时投入“三夏”作业。要继续办好跨区机收接待服务站，为过往机车、外来机手提供服务，并做好机车编组、道路疏导工作。进一步加强外引内联，对计划引进的外地机车，要加强联系沟通，提高协议履行率，确保引机到位。进一步做好机车调配，实行就地组织连片收割，增大单机收割面积，提高收割效率，最大限度发挥机械效能。与机手签订作业合同，同时，要严格控制麦茬高度, 明确割茬高度一律不得超过15厘米；收割作业时，必须指派专人跟机监督检查。同时，农机部门要抽调技术骨干，组建服务小分队，及时解决农机在“三夏”作业中出现的问题；要做好困难户的帮扶工作。抢收矛盾最突出的是种粮大户和外出打工农户。要因地制宜，采取各种形式帮助外出务工、缺少劳力的农户做好抢收抢种工作，在机械调度、资金扶持方面优先考虑，切实把党和政府的温暖送到群众手中。

　　（三）抓禁烧，保“三夏”安全。各乡镇、各部门要牢固树立“安全第一”的思想，认真搞好“三夏”安全防火工作。要大力开展防火安全教育，教育广大群众自觉遵守各项规章制度，提高防火安全意识和增强自防自救能力。要认真落实防火安全责任制，实行定人员、定岗位、定任务、定奖罚，一级抓一级，层层抓落实。公安部门要切实履行职责，严厉打击蓄意焚烧秸秆的行为。市人武部要组织基层民兵力量参与防火工作。农机部门要切实加强麦收安全检查，无牌无证、没有经过培训的驾驶员不能驾机操作；收割机械要全部安装防火罩，配置灭火设施；严禁私拉、乱接电线和电器设备，防止火灾发生。针对麦收火灾燃烧快、水源少、距离消防队远的实际，引导群众备足水缸、水桶、灭火器械等设施。同时，要积极做好防雨、防霉变的各项准备工作，确保小麦颗粒归仓。积极推广秸秆还田和秸秆综合利用，大力扶持推广免耕播种机械，不断提高秸秆综合利用水平。

　　（四）抓调整，保农民增收。要采取政策引导、信息服务、技术示范等手段，加强对种植结构调整的指导，加快特色农业、高效农业、生态农业、有机农业、循环农业发展。一要大力发展无公害蔬菜，搞好有机蔬菜种植试点，打造蔬菜品牌，提高蔬菜品质。二要引导市南各乡镇群众种植玉米，努力提高玉米种植面积。三要适度扩大红薯和杂粮种植。各乡镇要根据当地种植习惯适度发展夏红薯、杂粮等经济作物。农业部门要组织科技人员深入田间，指导群众科学、适时种植，力争全市麦田夏种工作在6月15日前结束。四要加强秋作物管理。夏收前，要对秋作物普管一遍，促进健壮生长。对夏播作物要抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、除草防病等生产环节，做到管理适时、科学，及时跟进。

　　（五）抓示范，保粮食高产。要以确保全国粮食生产先进县晋位争先为目标，继续实施粮食高产创建活动。按照突出重点、打造亮点、体现特点的要求，提升核心区，扩大示范区，探索新机制，推广新模式，全面提升粮食综合生产能力。今年秋季要继续抓好玉米、大豆的创建活动。按照农业部高产创建活动要求，我市推行整建制高产创建，秋粮高产创建示范面积30万亩，其中，玉米万亩创建面积20万亩，大豆万亩创建面积10万亩。要以高产创建为载体，大力推广农业新技术、新成果、新品种。全年推广农业新技术6项，试验、示范小麦品种20个、玉米品种15个。进一步提高示范区建设标准，真正发挥示范区宣传、辐射和培训农民的作用，创建区要做到“五有”、“五统一”，即有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划，统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获服务。积极推进关键技术转化应用，通过集约资源、集成技术、集中力量，展示高产品种，优化技术路线，探索高产途径，挖掘增产潜力，建成一批集中连片高产示范片，增强示范带动能力，推动全市粮食均衡增产。

　　（六）抓创新，促规模经营。加强政策宣传，大力培育发展农民合作社、专业大户、家庭农场等各类经营主体，创新农业生产经营机制，稳步提高农业生产专业化、组织化程度。要借麦收腾茬的有利时机，引导农村土地承包权有序流向种粮大户、家庭农场、农民合作社。加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务，开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁条件建设。着力解决土地流转中出现的问题和矛盾，积极引导土地流转可持续发展。通过土地合理有序流转，把部分农民从农业一线生产上解放出来，去从事高收益行业，进而拓宽农民增收致富的渠道。

　　（七）抓收购，保政策落实。一要落实好国家小麦最低收购价政策。真正把中央的惠农政策落到实处，保护种粮农民的利益，促进粮食增产和农民增收。二要解决好仓容问题。要督促承储库点按合同要求及时出库，抓紧为新粮收购腾出仓容，同时要抓紧进行仓库维修工作，不能因仓容不足影响夏粮收购。要进一步加强粮食仓储管理，确保库存粮食安全度夏。三要合理布局收购库点。本着有利于方便农民售粮的要求，合理布局，择优确定收购库点。对农民出售的达标小麦，要按质论价收购，取信于民。积极引导和鼓励各类粮食经营和加工企业入市收购，开展公平竞争，搞活粮食流通。四要严格监管。粮食部门要按照国家有关法律、法规和政策，加强对夏粮收购工作的监督检查，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常粮食流通秩序。

　　三、强化责任，密切配合，确保“三夏”工作圆满完成

　　“三夏”工作时间紧、任务重、突击性强，必须强化责任、落实措施，才能保证各项工作顺利开展。各级各部门要以党的群众路线教育实践活动和作风纪律集中整顿活动为动力，深入基层，深入一线，充分发挥各自职能，加强协调，密切配合，及时解决“三夏”工作中遇到的困难和问题。市农机部门要搞好机收工作的机械调度和管理；市农业技术推广部门要组织好科技人员深入田间地头，开展技术咨询，推广优良品种，搞好技术指导；市水利部门要搞好水源调度；市农业、工商、公安、质监部门要加强对农资市场的监督检查，严厉打击假冒伪劣农资坑农、害农行为；市物价部门要强化对农资市场的价格监管；市气象部门要加强“三夏”期间的天气预报，加快信息传递；市公安、司法、交通部门要全力协助基层做好“三夏”工作，维护良好的社会治安和交通秩序；市粮食、发改、财政、农发行等部门要加强沟通衔接，及早部署，积极做好腾仓并库、粮质调查、政策宣传、人员培训、收购资金预测筹措等各项准备工作。各收购库点要为售粮群众搞好优质服务，提供便民措施，方便农民售粮，确保粮食收得住、存得下、管得好；各乡镇政府和市环保、公安、消防、农业等部门要联手保证“三夏”防火安全，严防麦秸和麦茬焚烧，确保“三夏”工作顺利进行。联系各乡镇的有关部门要从自身实际出发，积极为乡镇排忧解难，解决实际问题。全市上下要坚守岗位，尽职尽责，夺取“三夏”工作的全面胜利。

　　2015年5月29日