永城市人民政府

　　为贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法行政，深入推进服务型行政执法建设，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设的通知》（豫政办〔2015〕38号）有关要求，经市政府同意，现就做好2015年度全市推进服务型行政执法建设工作有关事项通知如下:

　　一、提高认识，把握主题

　　推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。2012年以来，我市始终把推进服务型行政执法建设放在依法行政工作的突出位置，持续深入推进，取得了阶段性成效。按照省政府的统一部署，2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”。各乡镇、各行政执法部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，结合工作实际制定各自工作方案，不断改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，持续深入做好服务型行政执法建设工作，努力实现全市服务型行政执法建设工作全覆盖。

　　二、突出重点，狠抓落实

　　（一）全面实施行政指导。各乡镇、各行政执法部门要在2014年重点领域推进行政指导工作的基础上，进一步总结经验、完善措施，全面开展行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。要结合实际认真落实行政指导相关制度，制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，并报市政府法制办备案，同时结合各自单位工作实际编写1至2个行政指导案例，于2015年8月底前报市政府法制办。在汇总全市行政指导工作经验的基础上，市政府法制办组织编写《行政指导案例选编》，通过分析典型案例，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。

　　（二）开展行政调解工作。市全面推进依法行政工作领导小组办公室要积极推行公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关领域的行政调解工作，不断完善工作机制。各乡镇、各行政执法部门要充分认识行政调解的重要作用，提供必要条件，促进工作有效开展，积极推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成调解工作合力。

　　（三）提升城市管理行政执法水平。市住房和城乡规划建设局要在2014年城市管理领域服务型行政执法建设工作取得重要突破的基础上，进一步完善制度机制，持续抓好城市管理领域服务型行政执法建设工作，通过开展城管论坛、城管执法案卷大家评、星级执法队伍创建等灵活多样的活动，加强队伍建设，规范执法行为，提升服务水平。

　　（四）开展基层行政执法调研。各乡镇、各行政执法部门要深入开展基层行政执法调研，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层执法水平打好基础。

　　（五）加强行政执法队伍能力建设。各乡镇、各行政执法部门要强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为。要结合2015年全省换发行政执法证件工作，加强行政执法人员管理和培训，切实防止行政执法工作中不作为、乱作为等侵害人民群众合法权益事情发生。

　　三、健全机制，强化措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇、各行政执法部门要把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。各行政执法部门要加大各自单位服务型行政执法建设工作力度，针对薄弱环节，注重总结，细化工作措施，及时解决问题。有效推进各自单位服务型行政执法建设工作。

　　（二）注重典型带动。各乡镇、各行政执法部门要着力通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。要积极培育服务型行政执法示范点，2015年将选取市交通运输局、市卫计委、市住房和城乡规划建设局等单位作为培育对象，通过业务指导、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。市政府法制办要组织各行政执法部门采取灵活多样的方式，开展以实施行政指导、行政调解、行政合同等非强制行政行为为主要内容的学习观摩活动，交流经验，提升服务型行政执法水平。要拓展宣传渠道，通过广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微博、微视频、手机报等新媒体，及时向社会公众宣传报道服务型行政执法建设工作动态、典型事例等，形成推进服务型行政执法建设的良好社会氛围。

　　（三）强化监督检查。2015年依法行政工作责任目标考核将重点考核服务型行政执法建设工作推进情况，以考核推先进、促中间、帮后进，促进全市服务型行政执法建设工作整体推进。市全面推进依法行政工作领导小组办公室要进一步完善督导机制，建立服务型行政执法建设整体推进动态督导体系，定期公布工作进度和成效，会同有关部门及时解决督导中发现的问题。对工作成绩突出的，要给予表扬；对行动迟缓、推进不力的，要通报批评；对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，要依法追究责任。各乡镇、各行政执法部门法制机构要认真履行职责，充分发挥指导、协调和监督作用，确保服务型行政执法建设工作顺利推进。

　　2015年5月11日