永城市人民政府

　　《永城市全民技能振兴工程2014年工作方案》已经市政府第23次常务会议研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

　　2014年5月28日

　　永城市全民技能振兴工程2014年工作方案

　　为全面提升全市人力资源素质，提高劳动者就业技能，促进高质量就业，增加居民收入，加快我市经济社会发展，根据《河南省人民政府关于印发2014年全民技能振兴工程方案的通知》（豫政办〔2014〕34号）文件精神和市政府2014年—2017年永城市全民技能振兴工程计划工作会议精神，结合我市实际，特制定如下工作方案：

　　一、目标任务

　　全年完成各类职业技能培训37500人。其中：农村劳动力职业技能培训1.6万人（包括农村劳动力职业技能培训10000人，“阳光工程”培训4000人，“雨露计划”培训2000人），企业在岗职工技能提升培训7500人，失业人员转岗职业技能培训2300人，创业培训1250人，劳动预备制培训7500人，大中专毕业生技能提升培训1000人，复转退役军人培训500人，残疾人就业技能培训200人，新培养技师、高级技师1000人，机关事业单位工勤技能人员岗位技能提升培训250人，使城乡有劳动能力和培训意愿的人员都能及时享受到职业技能培训服务和政策扶持。

　　制定永城市职教集团实施方案，年内成立永城市职教集团。明确各成员单位分工，依照各成员单位现有专业设置进行专业扩展，通过校际合作、校企合作、部门与行业的合作，优化人力、财力资源配置，打造职业教育品牌，提升职业教育综合实力，推动区域经济和社会事业发展。逐步形成与我市经济社会发展相适应的初、中、高级技能人才比例日趋合理的格局。

　　二、主要工作及责任分工

　　坚持人社、教育、农业、扶贫、残联、民政“六路并进”。充分发挥市职教集团作用，健全完善政府主导、人社局牵头、部门合作、上下联动的工作机制，围绕产业集聚区和商务中心区建设，面向城乡有就业和培训意愿的劳动者，高质量开展各类职业技能培训，提供人力资源要素保障。

　　（一）开展劳动者职业技能培训。

　　以满足产业集聚区、商务中心区、芒山汉文化生态旅游区和新型农村社区建设的人力资源需求为目标。扩展、新设电子商务、物流、金融服务、文员、家政等专业。重点保障产业集聚区今年投产的中录电缆、中驰龙重工，博得铝业，豫丝食品等企业用工，开设车工、铣工、镗工、成缆工、绞线工、电焊工等特色化职业技能培训，全年开展农村劳动力转移就业技能培训不少于17000人。进一步健全企业职工培训制度，突出抓好春雨汽车城、中州棉业、永煤煤化等企业在岗职工的技能提升培训，通过在岗培训、脱产培训、业务研修等多种形式，提升企业在岗职工的技能水平，全年培训不少于7500人。加强创业培训，实现创业带动就业的倍增效应。市人社局要与我市中小企业协会、物流协会等社会团体共同创立永城市创业项目库，组织杰出商业人士成立专家辅导团，培养省级创业讲师2名以上。对有创业意愿的城乡各类劳动者以及创业初期的创业者，针对创业者特点和创业不同阶段的需求，开展“创办你的企业和改善你的企业”等多种形式的创业培训，全年培训不少于1250人。对创业人员提供小额贴息贷款等创业扶持政策，实现创业成功率达到80%以上。

　　（二）全面完成职业教育攻坚计划。

　　市教体局要发挥职教中心、各职高作用，重点面向城乡未继续升学的初、高中毕业生等新成长劳动力开展定向劳动预备制培训，使95%的农村未升入高一级学校的初、高中毕业生接受职业技术培训。全年培训不得少于7500人。重点建好职教中心、职业教育示范校和特色院校建设、调整我市职业学校布局和学科专业结构，针对性的开设电子商务、物流、金融、礼仪、家政等专业，积极探索构建现代职业教育体系，全面完成职教攻坚任务。

　　（三）实施“阳光工程”。

　　市农业局要充分发挥好农广校农民培训贴近服务“三农”的一线优势，以满足今年我省粮食主产区项目实施需要，组织农业专家紧紧围绕我市农业示范园区、粮油高产创建农民专业合作社、农业产业化龙头企业和农业特色产业发展，在关键农时季节对社员和从业农民开展农业职业技能培训和农业专项技术培训，以村为单位，每村培训不少于10人。农业专项技术培训内容要紧紧围绕项目和产业发展，以种植业（玉米、大豆、小麦、蔬菜、果树）、养殖业、生产技术等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合，对从业农民开展以实用技术为主要内容的专项技术培训，全年计划培训4000人。针对在农业领域有创业意愿和创业基础的中青年农民开展创业培训，教授创业技能和相关农业知识，提高经营管理水平，促进创业就业或扩大产业经营规模。通过以上各种培训，加快培养一批新型的农村实用人才，为社会主义新农村建设提供人才支撑。

　　（四）实施“雨露计划”。

　　市扶贫办要以精准识别的建档立卡贫困户为主要培训对象，突出精准扶贫的针对性，切实提高农村贫困劳动力的科学文化素质和自我发展能力，重点抓好贫困家庭劳动力转移就业培训工程、发展贫困村支柱产业农村实用技术培训提升工程等两大工程。提高贫困劳动力转岗就业技能，培养农业产业化发展急需的人才，2014年全年培训不少于2000人。

　　（五）开展退役士兵技能培训工作。

　　民政部门要把组织开展退役士兵职业教育和技能培训作为深化退役士兵安置改革的重要措施，纳入双拥模范城创建考核工作主要内容，坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，着力提高退役士兵就业能力，开展以“自愿报名、自选专业、双向选择、统一推荐、免费培训”的退役士兵职业教育和技能培训工作，通过相关单位举办招聘会等形式，搭建退役士兵与用工单位的平台，建立并完善就业服务网络，及时为退役士兵提供就业信息、职业介绍等服务，为退役士兵创造更多就业机会，努力实现“培训一人，就业一人”。

　　（六）开展残疾人就业技能培训。

　　市残联要根据不同类别残疾人的培训需求，大力开展适合残疾人就业的职业技能培训，全年培训不低于200人。要不断加强残疾人就业服务场地、服务设备和服务手段等软硬件设施建设，深入开展残疾人就业服务工作，将残疾人就业服务延伸到社区和农村，争取残疾人培训不出村或不离乡，确保残疾人课堂学得会、到家能操作，实现农村残疾人劳动力就地安置。

　　（七）加快高技能人才培养。

　　市人力资源和社会保障局要根据我市产业调整振兴规划和建设现代城镇体系发展需要，着力增加高技能产业工人和急需、紧缺高技能产业工人存量。以永煤公司、神火集团、皇沟酒业、面粉协会各成员单位，产业集聚区各大企业为主，通过岗位技能提升培训等多种措施，加强高技能人才队伍建设，计划年内新培养技师、高级技师1000人。

　　三、推进措施

　　（一）实施项目带动。

　　1．科学规划培训项目。永城市职教集团要根据我市2014年政府工作报告，围绕做强“六大载体”的目标，紧密结合我市经济发展和技能人才队伍建设情况，重点抓好培训基地建设，科学合理规划设置具有创新性、急需性和前瞻性项目，确保项目建设发挥示范带动作用，进一步做大做强我市职业培训能力，打造成为我省重要的技能人才培养示范基地，真正形成龙头带动、集群发展的良性循环效应，进一步提升高技能人才培养能力。

　　2．规范运作，加强监管。各相关单位要认真落实各项目进度月报、季报制度，按照要求规范运作，对进展落后的单位进行集团内部通报，并邀请人大及政府进行监督。适当时期召开全民技能振兴工程现场会，总结经验、树立典型，年终进行表彰，确保全民技能振兴工程顺利实施。

　　（二）积极筹措资金。

　　按照省市支持、市配套、学校自筹和企业等社会力量参与的原则，加大对全民技能振兴工程建设项目的投入。市财政要发挥好财政资金的酵母作用，对各培训项目给予资金保障，引导和吸引社会资金、社会要素进入全民技能振兴工程，拓展职业技能培训融资平台。发挥失业保险基金作用，积极预防失业和促进就业。对参加失业保险的各类企业职工和领取失业保险金人员加大职业技能培训、转岗培训、创业培训补贴支持力度。组织开展“技术能手”评选活动，对获得者给予一次性奖励，对有突出贡献的高技能人才将可享受政府津贴。

　　（三）推进校企合作。

　　鼓励、支持学校与学校，学校与行业、企业间进行多种形式的联合办学，鼓励公办技工学校与民办技工学校、职业培训机构合作办学，零门槛进入职教集团。积极探索多种形式的合作办学项目和"一体化"教学体系，实现学校培养与企业需求之间的无缝对接。

　　（四）完善推进机制。

　　市全民技能振兴工程领导小组要把全民技能振兴工程当成一项战略性重点工程来抓，加强对全民技能振兴工程的领导，切实解决推进中的重大问题。进一步完善政府主导组建的职教集团的工作推进机制，协调联动，抓好组织落实，齐心协力推进全民技能振兴工程深入开展。