永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　现将《永城市推进运输结构调整工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2019年7月14日

永城市推进运输结构调整工作实施方案

　　为贯彻落实中央、省关于推进运输结构调整的决策部署，提高综合运输效率，实现物流降本增效，为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战提供支撑，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》（豫政办〔2019〕4号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委十届六次全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，加快建设现代综合交通运输体系，为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战提供支撑，助力新时代永城更加出彩。

　　二、重点工作

　　（一）提升既有铁路专用线运输能力，加快新建铁路专用线建设。大力提升河南神火集团有限公司、永城煤电控股集团有限公司、闽源钢铁集团有限公司铁路专用线运输能力；强力推进三洋铁路（永城段）建设。（市交通运输局、河南神火集团有限公司、永城煤电控股集团有限公司、闽源钢铁集团有限公司负责落实）

　　（二）加快沱浍河航运工程建设。加快豫皖界永青铁路桥改建工程建设，实现豫皖两省通航无障碍，同时协调安徽省尽快建设临涣至永城30公里航道，实现豫皖两省初步通航；开工建设永城港区，永城港区位于沱浍河航道大青沟船闸下游，计划建设500吨级泊位16个，占地面积约800亩，年通过能力达500万吨；加快大青沟船闸上游至夏邑段桥梁改建工程建设，实现沱浍河航运工程河南段一期全部通航；四是积极谋划沱河下游与安徽省的通航工作。（市交通运输局牵头，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市环保局按职责推进实施）

　　（三）规范公路货运发展。

　　1.强化公路货运车辆超限超载治理。严格落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》，健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度，重点加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等重点源头单位货车出场（站）装载情况检查，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶。推进市交通运输、公安部门治超联合执法常态化、制度化，统一公路货运车辆超限超载认定标准，坚持公路超限检测站24小时不间断执法。优化完善公路治超网络，完善公路超限检测站（点）功能设施及农村公路限高限宽保护设施，禁止超限超载车辆行驶。加强科技治超，推进车辆信息、治超信息的自动传递和交换共享工作。加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，依法对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。（市交通运输局牵头，市公安局、市工业信息化和科技局、市市场监管局按职责推进实施）

　　2.推进货运车型标准化。稳步推进危险货物运输罐车、超长平板半挂车治理工作。开展营运车辆情况排查，将不合规车辆纳入数据库，引导督促货运企业制定车辆退出计划，加快淘汰不合规车辆。推进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化。到2020年，我市危险品运输车辆在新增、更新过程中基本实现集装箱式罐装运输。（市交通运输局牵头，市工业信息化和科技局、市公安局、市市场监管局按职责推进实施）

　　3.推进货运行业集约高效发展。充分利用我市“五大物流港”（永城市城北、城东、城西、经开区、汉源国有汽运物流港），优化资源配置，促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作。到2020年，重点培育1—2家创新能力强、运营管理规范、资源综合利用率高的无车承运人品牌企业。有序推进市、乡镇、村三级物流网络节点建设工程，利用2—3年时间，建成市、乡镇、村三级物流网络节点体系。积极筹措资金，对全市6个乡级客运站进行综合运输服务功能升级、改造，到2020年，力争全部建成乡镇综合运输服务站。（市交通运输局、市商务局、市公安局、市邮政局、市财政局负责落实）

　　4.大力推进绿色运输发展。启动营运重型柴油车等高排放车辆污染治理，推动全市重点用车企业及单位建设运输车辆管控门禁和视频监控系统。对货运车辆违规使用非国六标准油品的企业，依法从严查处。推广新能源车辆，到2020年，全市公交全部实现新能源和电能化。鼓励引导邮政快递、轻型物流配送使用新能源车辆。2020年底前，全市淘汰国三及以下营运中重型柴油货车。（市交通运输局牵头，市环保局、市发改委、市工业信息化和科技局、市市场监管局、市公安局、市财政局、市邮政局按职责推进实施）

　　（四）完善财政税费优惠政策。积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。加大对运输结构调整工作的财政支持力度，统筹使用相关资金，对大宗货物“公转铁、公转水”、标准化车（船）型应用、老旧柴油车淘汰更新、农村物流等给予支持。落实国家有关税收优惠政策。（市财政局、市税务局、市发改委、市交通运输局、市环保局负责落实）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。市政府分管领导牵头，统筹推进运输结构调整工作。各有关部门要充分发挥职能作用，落实责任分工要求，加强沟通协调，密切配合联动，合力推动运输结构调整各项工作扎实有序开展。

　　（二）加强督导考核。将运输结构调整工作列入年度重点督查事项，对工作落实不力、推进较慢的单位进行通报批评；对慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的单位和个人，依法依纪严肃问责。

　　（三）加强宣传引导。做好政策宣传和舆论引导工作，加强实施效果跟踪评估，合理引导市场预期，及时回应社会关切，充分调动广大运输企业的积极性，维护行业稳定，形成全社会共同关心、支持和参与运输结构调整工作的良好氛围。