永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府各部门：

　　《永城市2015年突出规划编制引领实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2015年2月24日

　　永城市2015年突出规划编制引领实施方案

　　为充分发挥规划对城乡建设、经济发展的调控、引领和约束作用，顺利完成“全域永城”规划、“十三五”规划及各专项规划，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕郭庚茂书记莅永调研时提出“永城已经具备了建设大城市的条件”的目标要求，坚持“全域永城、一体发展”的城乡发展思路，稳步推进城乡规划编制，完善规划管理体系，坚持城乡规划“全域覆盖”、城乡交通“全域畅通”、城乡社会公共服务“全域均衡”，将全市29个乡镇732个行政村3671个自然村全部纳入规划，以产业集聚、人口集中、土地集约为目标，着力构建工农互补、产城互动、城乡统筹、生态宜居，具有永城地方特色的“田园城市”。

　　二、总体要求

　　以科学发展观统领规划编制工作，把构建社会主义和谐社会、集约和节约利用土地等资源、严格保护生态环境、促进经济社会可持续发展作为规划编制工作的基本目标和任务，按照国家加强和改善宏观调控的总体部署和要求，对城乡发展的目标、速度等进行科学论证。

　　三、工作重点 

　　（一）“十三五”规划。“十三五”规划编制工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重、编制要求高，各有关单位要严格按照《永城市人民政府办公室关于做好全市“十三五”规划编制工作的通知》（永政办〔2014〕86号）要求，全力做好1项总体规划、12项重点专项规划、31项部门和行业规划的编制工作。

　　（二）城乡总体规划。根据土地、水资源、能源、环境等城市长远发展的限制性条件，合理确定城市人口和建设用地规模，合理确定实施时序。立足当前，面向未来，统筹兼顾，突出重点，综合布局，正确处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与历史遗产保护的关系。注重与相关规划的协调，明确禁建区、限建区范围，确定强制性内容，并做好相关部门的意见征求及公众参与。着力强化规划意识，发挥规划的龙头带动作用。在做好城乡总体规划修编的同时，加强专项规划的编制工作。按照“一楼一风格、一区一特色、一街一景点”的要求，加强城市规划设计审核，提高规划执行力。

　　时间节点：方案通过省住建厅评审后，报请市人大常委会审议，并根据审议意见修改完善后上报省政府审批。2015年11月底完成。

　　（责任领导：李中华；责任单位：市城乡规划服务中心；责任人：夏明旭）

　　（三）市域村镇体系规划。坚持城乡统筹，以新型城镇化引领城乡一体化发展，发挥市域村镇体系规划对中心城区和各乡镇规划、控制性详细规划、村庄规划编制工作的指导作用；统筹城乡发展中人口、用地、产业、空间、基础设施、社会服务、生态环境等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题；对现有各类总体规划进行综合调控。

　　时间节点：2015年12月底完成。

　　（责任领导：李中华；责任单位：市城乡规划服务中心；责任人：夏明旭）

　　（四）新农村建设规划。新农村建设要坚持规划先行，以规划作为全局的龙头，以规划作为全程的标准。要加强规划衔接，实现产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”、同向同步。要坚持城市标准，用城市社区的标准在农村建设社区，让公共资源城乡共享，让农民过上城市人的生活。

　　时间节点：2015年12月底完成。

　　（责任领导：骆本京；牵头单位：市新农村办；责任人：李世军）