永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府各部门：

　　为进一步简化准入程序、缩短办证时限，促进商事主体登记便捷高效，根据《河南省人民政府办公厅关于实行工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”登记制度的通知》（豫政办〔2015〕80号）精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，以加快政府职能转变、建设服务型政府为目标，进一步简化审批手续，改进审批流程，压缩办事时间，提高市场准入便利化程度，优化营商环境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快发展，为大众创业、万众创新清障搭台。

　　二、改革内容

　　（一）实行“三证合一”登记制度。对我市行政区域内的企业，按照“一窗受理、一表申请、并联审批、限时办结、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由市工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由市工商部门统一受理，工商、质监、国税、地税部门联动办理、工商部门核发工商营业执照。“三证合一”工商营业执照与原工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证具有同等法律效力。领取“三证合一”工商营业执照的市场主体，确因经营需要申请组织机构代码证和税务登记证的，市质监、国税、地税部门应以办理。

　　（二）实现“一表式”申请。申请人只需填写一张包含工商、质监、国税、地税相关内容的申请表。企业申请设立登记时，申请表由拟任法定代表人签字即可。对于市工商、质监、国税、地税要求提交相同材料的，申请人只需提交一份材料，原件由工商部门保存，档案影像共享给质监、国税、地税部门。对于超出工商登记材料规定的其他材料，除必须提交的材料外，原则上由市质监、国税、地税部门在后续环节采集或补充。

　　（三）优化审查环节。实行信息互认，工商部门对申请人申报的材料实行形式审查，申请材料齐全且符合法定形式的予以受理，并通过互联网审批业务平台，及时将登记信息发送到市质监、国税、地税部门，市质监、国税、地税在规定时间内将组织机构代码和税务登记证号反馈到工商部门。对于工商部门审查过的申请材料，市质监、国税、地税部门不再重复审查。

　　（四）缩短办事时限。进一步推行限时办结和服务承诺制，缩短工商、质监、国税、地税部门的办事时间，提高服务效能，方便群众办事，接受群众监督。除特殊情况外，市工商部门在5个工作日内制发新版营业执照。

　　（五）暂停涉企收费。对实行“三证合一”登记制度的企业，暂停收取组织机构代码登记相关费用。由此带来的经费保障问题由同级财政解决。

　　（六）实行一窗受理。申办“三证合一”工商营业执照的，由市工商部门统一咨询、受理、录入、扫描、发照，市工商、质监、国税、地税联动办理。

　　三、实施步骤   

　　（一）市工商会同质监、国税、地税部门研究具体实施办法，明确登记工作流程和业务规范，形成《“三证合一”登记办事指南》予以公示。

　　（二）积极与省工商局等部门协调，尽快搭建互联审批共享平台，组织开发建设“三证合一”并联审批系统软件，以便尽快投入使用。

　　（三）市政务中心牵头整合优化登记窗口设置，组织相关单位调试“三证合一”并联审批系统和工作模式，协调解决相关单位工作推进中遇到的问题。

　　（四）2015年8月，全市全面推广实施“三证合一”登记模式。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立“三证合一”改革工作协调小组，分管副市长任组长，政府办分管副主任任副组长，市行政服务中心、工商、国税、地税、质监部门分管负责人为成员，研究制定工作方案、工作进度，协调解决工作中的困难和问题。

　　（二）加强服务保障。市行政服务中心、工商、质监、国税、地税部门要加大对窗口建设的投入力度，优化办公条件，提高人员素质。全市各级、各部门和各商业银行在办理涉企有关手续时，应对“三证合一”的营业执照予以认可，不得要求企业另外提交组织机构代码证和税务登记证。对于在推进“三证合一”工作过程中所需经费，纳入财政预算。

　　（三）加强督促检查。要加强对工作落实情况进行跟踪督查。市工商、质监、国税、地税、市行政服务中心要加强对本系统落实情况的跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位，力求取得成效。对于改革中遇到的问题，及时逐级上报。

　　（四）加强宣传引导。充分利用我市新闻媒体，积极搞好全面开展“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

　　2015年7月26日