永城市人民政府

　　永城市教育督导评估报告

　　为全面贯彻落实2021年教育会议精神，提升教育督导问效能力，局班子成员和督导室核心督学组成8个督导组，对全市341所学校进行了全面督导评估，为表彰先进、鞭策后进，进一步提高学校管理水平，现将督导评估情况报告如下：

　　一、基本情况

　　全市现有公办中小学341所，其中小学282所，教学点13所，初中46所。在校生人数188841人，其中小学 125931人，初中62910 人。教职工10009人，其中小学 6246人，初中3763人。低于50（包括50人）人的学校21所，详见表1。小学师生比（标准1:19）高于1:25学校见表2，初中师生比（标准1:13.5）高于1:19学校见表3。　　

乡镇	学校	在校生	班级数	在编教师数
顺河镇	永城市顺和镇玉皇小学	48	5	10
双桥镇	永城市双桥镇何庄小学	44	6	11
马牧镇	永城市马牧镇董楼小学	45	4	7
马桥镇	永城市马桥镇刘楼小学	43	5	7
马桥镇	永城市马桥镇马庄小学	46	5	7
马桥镇	永城市马桥镇王庄小学	37	5	8
蒋口镇	永城市蒋口镇南李楼小学	45	6	11
刘河镇	永城市刘河镇王楼小学	29	6	13
茴村镇	永城市茴村镇吕店小学	41	6	12
李寨镇	永城市李寨镇二郎小学	34	6	10
李寨镇	永城市李寨镇余庄小学	34	6	8
演集镇	永城市演集镇郭楼小学	23	5	8
演集镇	永城市演集镇朱小庄小学	10	3	6
演集镇	永城市演集镇阳光小学	16	5	14
演集镇	永城市演集镇刘庄小学	23	5	10
城厢乡	永城市城厢乡中心小学	22	6	9
城厢乡	永城市城厢乡李庄小学	12	5	7
陈官庄乡	永城市陈官庄乡沙土刘集小学	48	6	10
陈官庄乡	永城市陈官庄乡左寨小学	31	4	8
苗桥镇	永城市苗桥镇高楼小学	16	3	9
高庄镇	永城市高庄镇单庄小学	50	6	12

 

　　表1

　　

乡镇/局属	学校	在校生	班级数	教师数	师生比
局属	永城市第一综合学校小学部	2760	45	107	25.8
芒山镇	永城市芒山镇柿元小学	285	6	11	25.9
芒山镇	永城市芒山镇中心小学	619	12	21	29.5
芒山镇	永城市芒山镇雨亭小学	1101	19	28	39.3
芒山镇	永城市芒山镇僖山小学	383	7	12	31.9
裴桥镇	永城市裴桥镇中心小学	617	12	22	28.0
裴桥镇	永城市裴桥镇黄楼小学	134	5	7	19.1
裴桥镇	永城市裴桥镇乔庄小学	248	6	9	27.6
裴桥镇	永城市裴桥镇书案小学	526	12	18	29.2
裴桥镇	永城市裴桥镇周阁小学	278	5	8	34.8
裴桥镇	永城市裴桥镇李阁小学	176	5	6	29.3
马牧镇	永城市马牧镇中心小学	601	13	24	25.0
马牧镇	永城市马牧镇夏棠林小学	533	12	14	38.1
新桥镇	永城市新桥镇甘城小学	180	6	6	30.0
马桥镇	永城市马桥镇桐沟小学	357	9	13	27.5
马桥镇	永城市马桥镇中心小学	1387	22	48	28.9
大王集镇	永城市大王集镇中心小学	1423	22	40	35.6
黄口镇	永城市黄口镇中心小学	1720	28	48	35.8
太丘镇	永城市太丘镇中心小学	410	9	13	31.5
太丘镇	永城市太丘镇崔楼小学	241	7	9	26.8
太丘镇	永城市太丘镇杜庄小学	295	7	10	29.5
演集镇	永城市演集镇丰庄小学	1334	24	53	25.2
酇阳镇	永城市酂阳镇酂西小学	940	18	34	27.6
酇阳镇	永城市酂阳镇代营小学	312	6	12	26.0
龙岗镇	永城市龙岗镇天齐小学	252	5	7	36.0
龙岗镇	永城市龙岗镇魏楼小学	273	6	7	39.0
龙岗镇	永城市龙岗镇初级中学	350	5	11	31.8
卧龙镇	永城市卧龙镇杨大庄小学	337	6	8	42.1
卧龙镇	永城市卧龙镇中心小学	736	12	19	38.7
卧龙镇	永城市卧龙镇高胡楼小学	352	6	11	32.0
卧龙镇	永城市卧龙镇石桥小学	341	6	10	34.1
卧龙镇	永城市卧龙镇伊庄小学	290	6	9	32.2

 

　　表2

　　

乡镇	学校	在校生	班级数	教师数	师生比
条河镇	永城市条河镇初级中学	1756	26	71	24.7
芒山镇	永城市芒山镇一中	1321	20	61	21.7
芒山镇	永城市芒山镇二中	616	11	31	19.9
裴桥镇	永城市裴桥镇书案初级中学	423	7	20	21.2
裴桥镇	永城市裴桥镇夏桥初级中学	362	7	17	21.3
裴桥镇	永城市裴桥镇第一初级中学	1422	19	53	26.8
马桥镇	永城市马桥镇初级中学	2330	29	96	24.3
王集镇	永城市王集初级中学	1886	24	61	30.9
黄口镇	永城市黄口镇中学	1446	22	64	22.6
薛湖镇	永城市薛湖镇初中	1539	20	61	25.2
李寨镇	永城市李寨镇初级中学	1353	20	68	19.9
酂阳镇	永城市酇阳镇初级中学	1341	21	62	21.6
龙岗镇	永城市龙岗镇初级中学	1115	14	48	23.2
龙岗镇	永城市龙岗镇天齐初级中学	620	10	29	21.4
卧龙镇	永城市卧龙镇初级中学	1605	25	74	21.7

 

　　表3

　　二、工作亮点

　　学校管理各具特色。一些学校校园环境优雅、卫生干净整洁、校园文化氛围浓厚、日常管理规范、教育教学扎实、办公室布置温馨如家、物品摆放有序。其中，蒋口镇夏庄埠小学开齐、开足课程，尤其是品德与生活、综合实践活动、音乐、体育、美术等课程的教学，全面提升学生素质。马桥中心校在专职教师缺编的情况下，广开思路，实行了专职教师走教制度，其中桐沟小学田云龙老师专业教授全镇书法课程，效果显著。演集中学施行家长进校监督学校管理制度，每天家长进校园，全程跟踪餐厅工作，可推门听课、入宿舍检查等。教师备课、听课认真，积极探索“学习革命”新模式。王集镇李月楼小学仅八名教师，体音美课程全部开齐，定期开办棋类、跑步、跳绳等兴趣小组活动。演集丰庄小学教室内推行三角文化：植物角、读书角、卫生角，班级特色鲜明，物品摆放合理。顺河蒋庄小学、黄口道庄小学、大王集余庄小学、薛湖镇滦湖李井小学、郭关庙小学，学校规模虽然不大，但优美的校容校貌、浓郁的校园书香氛围、良好的阅读兴趣与习惯、扎实的教学教研和多元化的育人模式是典型的小而精品典范。芒山一中认真践行“做雨亭教育 树家国情怀”。刘河镇王集小学坚持社团建设和书香校园的创建，活动扎实，效果良好。侯岭施庄小学，原来是一个不足百人的小教学点，在沈彩斌校长和老师们的努力下，狠抓教学质量，得到老百姓的认可，在校生增至274人。苗桥二中校园环境干净整洁，车辆摆放整齐划一，艺术社团活动丰富；黄土楼小学办公室各项制度上墙，办公环境干净整洁，风扇、电棒洁净如新。卧龙中学校园文化布置典雅，注重环境育人，校长赵君伟工作务实，关心师生，对家是新城的教师，统一安排车辆，适当发放补助。为确保学生安全，每晚六名教师分别在男女宿舍值守。大王集初级中学管理规范有序，各种设施齐全并有专人管理，各项活动认真落实并以简报形式整理成册，材料详实，档案丰富而完备。马牧镇马庄小学，学校成立了以宋庆彬老师为组长的写字教学工作领导小组，宋庆彬任全校的书法课教学，并创办“萌芽书画社”，主要负责书法教学的普及与提高。酂阳镇酂西小学读书活动、学生硬笔书法、教师三笔字开展扎实。

　　爱岗敬业，乐于奉献的教师不断涌现。教师是教育发展的第一资源，全市一万多名教师中，涌现出了一大批爱岗敬业，乐于奉献的好老师。条河中心校孙峰、会计贾毛景工作踏实，勤奋好学，业务政策把握到位。马牧夏棠林小学校长朱婧云，两地分居，为了不耽误学生上课，主动放弃产假投入教学，经不懈努力，学校现有在校生533人。顺河一中王龙伟老师，2010年特岗，为了心中梦想背井离乡，安家永城，爱校如家、爱生如子。大王集乔楼小学校长亓光承担三到五年级英语课和道德与法治课的教学任务，每周30节，任劳任怨。大王集余庄校长白雪侠双桥镇何庄小学校长赵高峰承担四、五年级主课，每周24节，备课认真，板书工整规范，备课严谨。双桥初中王云霄老师、王集镇余庄余亚如老师、凡营小学赵妍君老师、新桥蒋庄小学蒋晴晴老师、李寨中学陈昆仑老师尽管课业负担繁重，但教案、听评课记录、作业分析、学习笔记等书写工整，内容详细。马桥 09年特岗沈言言，工作后一直任教于马桥镇初级中学，任劳任怨，教学成绩多次名列前茅。新桥蒋庄小学蒋笃详老师在教育战线上默默耕耘四十余载，离退休只有2年，但工作依然勤勤恳恳，育人初心不变。

　　师生大阅读活动广泛开展。 李寨中学每个班级都设有读书角，学校建立有班级推荐的优质书籍构成的图书漂流屋。马桥镇中心校，为减轻学生负担，实行图书校际漂流制，扎实开展书香班级、书香家庭、书香少年评选活动，其中，中心中学、中心小学大阅读工作尤为突出。太丘中心校实施 “晨读、午写、晚省”制度，在教师中开展读书和“三笔字”训练活动，创建书香校园。城关镇胜利小学每个年级开设一个学生阅览室，每个班级每周安排两节阅读课，学生在年级阅览室集中阅读，学校图书室对全校学生开放，胜利中学获永城市书香建设示范学校。顺河中学以教研组为单位，教师共读一本专业理论书籍《给教师的建议》，学校指派一位领读教师，每天发布当天阅读任务，教师将个人读书感悟发到读书群内，定期开展教书读书报告会，交流读书收获，借助如“晒书房——分享我的读书故事”活动鼓励学生阅读的积极性。 十八里镇柘树小学为学生阅读方面制定“五个一”设立一本读书笔记、每月读一本好书、每天有一小时读书时间、每月一篇读书心得体会、每学期至少有一次向家长会报读书感受。班主任方面制定“四个一”工程，每班建立一个图书角、每周举行一次班级演讲竞赛、每周坚持上好一堂大阅读课、每期制定本班阅读活动计划。

　　学生社团活动丰富多彩。十八里镇中心校开展“梦想十八里，精准新（大）教育”校品建设活动，九所学校各有定位。马桥中心校成立“一校一品”特色社团活动指导小组，中心小学沙画社团、衍纸社团、王桥小学花样跳绳社团成效显著。李寨中学以少年宫为依托成立了书法、绘画、钢琴、舞蹈、足球、篮球等11个兴趣小组，每周在固定的时间段开展活动，有记录，有成效。新桥中学社团活动舞狮、舞龙有特色。茴村东街小学构建了以“孝道文化”为主题的德育工作。胜利小学开有跆拳道、乒乓球、棋艺、手工制作、舞蹈、合唱、绘画、话剧、巧学汉字、书法、英语等社团。南关小学跳绳运动是校园活动一大特色，多年连续获得永城市中小学生运动会跳绳项目冠军，2019年取得河南省中小学跳绳比赛团体总分第四名的优异成绩。顺河蒋庄小学依据学校教师绘画特长，建立绘画兴趣小组。双桥刘楼小学开展手工、书法等兴趣小组。马牧马庄小学以腰鼓村马庄村为依托，将“打腰鼓”成为马庄小学传统曲目。薛湖镇滦湖初中成立晨韵诗社，定期开展社团活动，发展师生个性特长。芒山镇中心小学成立10个学生社团，涉及陶、航模、合唱、机器人、剪纸、舞蹈、乒乓球、诵读等，活动丰富多彩，有声有色。条河镇鱼山明德小学争取到市义工联的艺术支教，每两周一次，支教课程包括武术、素质拓展、舞蹈、美术、心理辅导等，点燃学生艺术梦想，促进学生全面发展。

　　抓教学常规管理以教研促质量。马桥中心校，狠抓教学常规。一抓检查工作，中心校每学期在开学初和学期结束都要组织全面工作检查，检查结果及时反馈、通报，二抓过程监督，检查中发现教学事故记录在案，年终评优评先一票否决。龙岗中心校7名成员分别分解到龙岗学区、天齐学区和初中学区，能够例行听课评课制度，下乡检查记录详实。陈集镇张庄小学开展了教师“微课大赛”，并通过网上学习、听课等信息化方式，提高教师授课水平。胜利小学实施“周科一课”，每周每学科安排一节公开课，学科教师全员参与，以此为依托，开展说、讲、听、评系列教研活动。胜利中学、南关小学坚持教研组、备课组听评课活动，教研活动开展扎实，教师素质得以快速提升。太丘中心校在学校间开展教案检查、展评活动，并对评出的优秀教案在太丘教研群中进行展示、表彰。城厢中心学校校长、业务校长听评课记录达19节之多。每月一次对全镇教师教案、听课记录等进行常规检查。裴桥中心校实施校长、教师交流轮岗制度，促进教师由师资富余学校向师资不足学校，由优质学校向薄弱学校合理流动，交流轮岗与晋职、评优、评模相挂钩。芒山镇丁楼小学雨亭小学侯岭乡初级中学教研活动严谨细致，形式多样，均取得明显成效。

　　阳光大课间活动五彩缤纷。 马桥新世纪小学大课间篮球操、曳步舞。马南小学大课间腰鼓、太极拳，学生乐意参与，激情澎湃，活力四射。黄口中心校落实五育并举，持续推进阳光大课间活动，校园活动丰富多彩，赵楼小学和闫王庄学校的曳步舞，老家学校道庄学校的篮球操具有特色。陈集一中日常课间操改为五步拳，生动、活泼。陈集东风小学随音乐跑步6分钟之后进行“一校一品”亮点活动“小绳操”有特色。陈集镇丁西小学把传统民间游戏“滚铁环”纳入大课间活动，较有新意。马牧中学体育锻炼初显亮点，学生每天参加体育锻炼时间不少于1小时，积极推进“舞蹈操进校园”，坚持做好“特色”运动员（田径、乒乓球、篮球等）的训练工作。酂城镇中心小学阳光大课堂中学生做自编的《弟子规》韵律操，然后背诵《弟子规》其中的一章，周一至周五每天一章，让学生在锻炼身体的同时受到传统文化的熏陶。

　　扎实开展教师基本功训练。 马桥镇学校为教师每人购买了一块小黑板，要求教师每天进行书写练习，特别是马南小学、马桥中学签到前一直坚持每日一练。太丘中心校新教师培训全面落实“五个一”工程，即学校确定一名帮扶对象、每周听一节本校老师的课、每月写一篇教学心得、每月开一次交流座谈会、每期上一节公开课。通过落实“五个一”工程，有效促进新教师的专业成长。龙岗镇中心小学师生书法练习常态化。

　　三、存在的问题和不足

　　看到成绩的同时，我们也要保持清醒，很多学校从不同的方面展现了各自做出的努力和取得的成绩，但与341所学校总量来讲，差距依然很明显，学校发展仍存在极大的不均衡，问题和不足如下：

　　党建工作。大部分乡镇学校“三会一课”落实较差，学习笔记过于敷衍，内容流于形式。一把手对党课不够重视，党史学习不够扎实，相关学习笔记雷同，缺乏原创。

　　教师队伍建设。农村学校大多教师身兼多科，尽管每年都充实体音美教师，但都转教其它学科，体音美课程形同虚设，素质教育无从谈起。因教师少，集体备课、听课评课等教研活动无法正常开展，制约教师的成长。近几年老教师退休较多，新招聘的一些教师专业不对口，教学不能很好胜任，现代教育要求教师要具有先进的教学理念和高超的教育教学艺术，现实是很多教师注重课堂授课，但不注意授课质量，不重视学生的全面发展和个性发展，不能全身心投入教育教学和对学生的关爱成长上去，缺少扎实工作的作风。    再者城乡教师普遍学习意识不强，很多老师除了翻看课本、教参，工作之余，缺乏读专著、强专业、悟思想、提素养的职业意识。遇到难得的培训学习机会，也不懂得珍惜，甚至是敷衍应付。久之，就出现了育人思想空心化、教学研究功利化、教案多年没变化的现象，更不主动了解当前青少年学生的心理认知和兴趣爱好，知识水平，视野越来越跟不上时代步伐和学生需求，致使课堂低效，质量下降，部分教师的教育学生的方式缺乏艺术性，有时简单粗暴，特别是对待学习态度差的学生时，耐心不够。对学生的情况做不到全面了解，仅限于上课完成教学任务，课余与学生的沟通不够，和家长的联系交流不够。敬业精神弱化，一些教师工作积极性不强，当天和尚撞天钟，被动完成学校分配任务，机械重复教学工作，只求做个教书匠，缺乏做教育名师的思想和动力，职业道德有待进一步加强。少数教师只关心自己得到多少，不检讨自己付出多少。少数教师师德缺失、变相问家长索要钱物、乱订资料、热衷有偿家教等现象时有发生，在社会上造成极为恶劣的影响，职业道德有滑坡的趋势。大部分学校对教师的师德师风个人档案建设没有建立，流于形式，不能深层次的挖掘优秀教师，树立典范。

　　安全稳定方面。部分学校对安全工作认识不到位，麻痹思想严重，工作只停留在发发文，开开会，发放安全告知一封信上，认为只要拿到家长回执，工作就算完成，学校缺乏有效的安全宣讲方式和途径。一些学校虽然制定突发事件应急预案，开展安全演练，但应付检查偏多，大多材料假大空，工作不能脚踏实地。定期对校舍、食堂、厕所、体育场地和器材、消防设施、饮用水设施等各项设施进行排查流于形式，不能认真对待。

　　学生管理。一些学校活动无过程性材料、无学生社团、无德育工作记录。控辍保学方案不齐全，记录较少。师生阅读活动不能落地实处。部分学校没有举行升旗仪式，没有落实大课间体育活动，严重影响学生的学业进步和自身健康成长，学生的养成教育要加强，这关系每位学生一生的成长，学生的坐姿，习字、文明礼貌、仪表学校都要加强管理，要作为学校的重要管理内容，多成立兴趣小组、社团并开展活动，加大素质教育，逐步提高学生的眼界和气质。

　　学校日常管理。一些乡镇中心校及部分学校领导政治敏锐度不高，责任心不够强，办学思路不够清晰，办学方向偏离，日常管理不到位，导致优质生源流失严重。有的十来个学生，十几名教师，师资浪费严重。学校重硬化，轻美化、绿化，校园文化建设不浓或标准档次低。有些学校内部布局随意，花木未定期修剪，校园内杂草丛生，垃圾到处可见，厕所可以说是污水横流，无法进入。老师办公室尘土较厚，办公用品摆放杂乱。部分学校黑板报无内容，体育器材摆放杂乱；图书室、功能室一片狼藉，使用率低；大课间活动开展不均衡，体育活动时间缩水，升旗仪式不能很好落实或不举行，没有过程材料。教室内门窗玻璃及墙壁脏乱不堪，乱涂乱画，车辆摆放随意。个别校长不能以身作则，业务能力不足，官架却十足，不懂业务瞎指挥，严重阻碍学校发展。大部分校长尽管很敬业，但工作不得法，办学理念和学校管理水平有待提高，一个好校长就是一所好学校，我们的校长平时不注重教育理论的学习和自身管理能力的提高，格局小，眼界窄，思路不明，危机意识不强，对精细化管理一知半解或缺失，不能谋划学校的长远发展和整体提高。大部分中心校缺乏辖区校长评价机制和优秀后备干部培养机制，导致部分学校后备力量不足，一些校长管理松懈、工作缺乏积极性，自我满足情绪严重。有些校长工作出发点有问题，不能以学校发展为中心开展工作，等靠思想极其严重。

　　教育教学方面。一些学校领导听、评课记录严重不足、无时间记录、反馈较少。大部分乡镇学校未按照国家规定开展课程，城乡教研共同体优质课活动需加强。教师不带教案上课常见，备课流于形式、听、评课数量不足，教师业务能力有待提高。部分老师批改作业不认真，不规范，不能及时指出学生错误。有一所小学三年级语文作业，批改敷衍，随机抽取七本作业，普遍存在错字、不规范字、病句等，最重要的是全部打了对勾。学校对上级安排事项基本能够落实，但存在不注意留存，档案管理不规范现象。教师无网上办公条件，网上备课，网上交流无法实现，远教设备利用率低，不能发挥应有的作用。书香校园、书香班级的创建不能落到实处，有的学校、班级创建的出发点就是应付检查，出现有班级图书角不让学生借阅的情况。

　　四、整改建议

　　1. 深刻学习领会2021年全市教育工作会议精神，进一步明确工作目标，理清工作重点，推进机制建设，促进优质均衡。校长需增强责任心，端正工作态度，注重抓好教育教学及日常管理，杜绝松懈麻痹、等靠要的思想。

　　2. 进一步优化教师配置，加强统筹规划，结合本单位实际，制定“走班”、“走教”方案，合理调配“体音美”教师。开动脑筋，克服困难，挖掘潜力，开足开齐规定课程，尤其是阅读，书法，道德与法制、体音美课程。充分利用大课间开展独具特色的体育活动。

　　3. 建立中心校联系学校制度。进一步加强中心校督评制度建设，聚焦教育教学质量和学校重点任务，加强调查研究，中心校领导采取分片包校制，强化责任落实，对分包的学校实行捆绑式奖惩和问责制度。对于管理水平薄弱的学校进行全面排查，突出问题限期整改。排查管理的“盲区”，如教室无室标、食堂留样不规范、车辆摆放不整齐、厕所有杂物，气味刺鼻呛眼等。查漏补缺，提升整体管理水平。加强学校环境卫生管理，划分卫生责任区，坚持检查评比制度，卫生不留死角，做到“一眼净”。形成中心校长期督导机制，问题入台账，逐条销号。

　　4. 落实奖罚制度，挖掘教师潜力，引入竞争机制，激发教师的学习和工作积极性。克服教师晋级后的自我满足现状。加大对学校领导，特别是“一把手”的考评机制，让“不善为”“不能为”“不作为”的校领导受到警示和鞭策，实现“庸者下”“劣者汰”。同时加大年轻后备干部培养力度，让一批想干、愿干、能干、会干的优秀教师充实到学校领导岗位。

　　5. 加强对学校教育教学关键领域和环节的研究指导。围绕小规模学校如何保障开足开齐国家课程、考试评价等关键领域，以及如何开展集体备课、开展好听评课等关键环节加强研究和指导，及时总结和推广先进学校经验和做法。 以上课的有效性为核心，加大对老师备课、上课、听课和评课的培训，把“四课”作为老师的“家常便饭”，并不断地改善创新，使之营养丰富又色香味俱全。引导老师“用一生备课”的理念，每学期都要准备两节课，并把它上成“精品课”，上成学生喜欢、难忘的课。鼓励老师通过教学日记或教学叙事，把自己的教学工作串起来，以一定的教学知识作为参照，展开教学反思，不断澄清、质疑自身教学行为背后的预设、信念、思维模式，在行动研究中心构建全新的“教学自我”。

　　6. 组织校长到先进学校实地考察学习，借鉴先进的管理经验，使中小学校长不断开阔视野，更新观念，创新性地开展学校管理工作。也可结对帮扶，力争在较短时间内使校容校貌、各项管理有质的飞跃。

　　7. 积极推进“一校一品”建设，努力打造书香校园；开展体育运动会、广播操，经典诗文朗诵、棋牌大赛等文体活动，丰富师生的文化生活，缓解师生的工作学习压力，强化师生的合作意识，增强凝聚力，调动师生工作学习积极性。

　　8. 加强党组织建设，充分发挥党员的模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用。加强教师师德修养，加大教师培训力度，要建立学校教师师德师风个人档案，记录教师参加的师德培训、奖惩记录、年度总结材料等，尽快提高教师的整体素质和师德水平。