永城市人民政府

　　为深入贯彻习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战重要讲话指示精神，围绕市委、市政府疫情防控工作决策部署，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，落实生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》（环综合〔2020〕13号）精神，进一步做好建设项目环境影响评价服务，有力推进市开复工项目建设，结合实际，现将市疫情防控期间建设项目环评审批及管理工作实施如下：

　　 一、保障疫情防控相关项目建设

　　疫情防控期间，对于国家和地方政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目采取急事急办，特事特办。对于临时性的三类建设项目（包括临时性建设使用、临时性改扩建或转产等），可以豁免办理环境影响评价手续；在保障其使用场所满足辐射安全和防护相关标准要求的前提下，医疗机构（含为应对疫情建立的临时集中收治医院）根据疫情防控需要应急增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备用于肺炎诊断的，可豁免办理环境影响评价手续。对疫情结束后，仍需使用的项目，待疫情结束后完善相关手续。（三类项目具体为：1.医疗卫生类，包括：医院、集中隔离点等新、改、扩建项目，医疗废物处置设施、医疗污水处理设施、固体废物暂存设施等新、改、扩建项目；2.物资生产类，包括：医疗设备、防疫设施、口罩、防护服、医药、试剂、消毒药水、原辅材料生产等新、改、扩建设项目；3.研究试验类，包括P3实验室和P4实验室）

　　 二、豁免部分项目环评手续办理

　　加强与排污许可制衔接，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》），对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》实施排污许可登记管理的相关行业，以及社会事业与服务业，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目，不再填报环境影响登记表。实行时间原则上截至2020年9月底，根据形势需要可适当延长。

　　 三、部分项目实施环评告知承诺制审批

　　将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批，包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域，共涉及《名录》中17大类44小类行业。我局在收到建设单位提交的《建设项目环评告知承诺审批申请书》、环境影响报告文本、公众参与说明等申请材料并依法完成相关公示后（受理和拟审批公示同步进行，公示时间合并为10个工作日），不经评估、审查直接做出审批决定，并公开审批结果。审批时限为15个工作日（含受理和拟审批时间）。实行时间原则上截至2020年9月底，根据形势需要可适当延长。（对生猪养殖项目，按照《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》（环办环评函〔2019〕872 号）执行，试点时间截止到2021年12月31日）。

　　四、全面推行“无接触式”审批流程

　　防疫期间，生态环境审批工作全面推行电话受理、网上受理审批事项工作机制，将环保局窗口的办公电话、业务人员的手机号码进行公布，为办事人员提供24小时的电话业务咨询，审批要件通过电子邮件、微信等方式从网上受理。在防疫期间做到网上受理、电子化审批，确需纸质文档的事项可通过邮寄或疫情过后补充的方式处理。在环评报告专家评审阶段，不再召开专家现场评审会，力争采用函审、网络会议的方式进行，保证项目环评报告的正常评审。

　　五、做好环评服务和指导

　　主动与立项等相关部门对接，建立三类建设项目清单，提前介入，积极配合，专人负责，主动服务。在项目前期及建设过程中主动为建设单位做好技术咨询服务工作，协调解决好生态环境保护相关问题，重点指导建设单位优化项目选址，采取有效措施做好废水、废气和医疗废物的收集处理，切实保障相关建设项目及早落地；做好项目审批服务，开工项目开辟绿色通道，实行即报即受理，即受理即审查，压缩审批时限，严格做到“审批无假日”。待疫情结束后，跟进服务，开辟“绿色通道”，及时补办相关手续。

　　六、加强事中事后监管

　　实施环评告知承诺制审批建设项目全部纳入“双随机、一公开”环境执法范围，监督其严格落实生态环境保护措施和承诺事项。对填报环境影响登记表进行备案的项目，结合备案管理要求开展抽查，对不符合备案管理相关要求的，认定建设单位已取得的登记备案无效，并向社会公布；对编制环境影响报告书（表）的项目，加大项目环评文件质量的复核力度，存在重大漏项或弄虚作假的，严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》有关规定对相关单位及人员予以处罚；对在环评告知承诺书中弄虚作假或不落实承诺内容的，依法查处，并向社会公开，将失信企业纳入相关诚信体系。对守法意识强、管理规范、守法记录良好的，减少现场执法监管频次。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                  永城市生态环境局

　　                                                                                                                                                                                                                                                                      2020年3月6日