永城市人民政府

　　永城市坚持以人民为中心的发展思想，始终以习近平总书记“四个最严”要求为根本遵循，深入实施食品安全战略，全力推进省级食品安全县创建，严把从农田到餐桌每一道防线，持续提升食品安全治理体系和治理能力现代化建设，全市食品安全形势持续稳中向好，人民群众满意度不断提升。

　　一、工作开展情况

　　（一）加大源头治理力度。一是实施产地环境净化行动。强化土壤污染源头管控和建设用地环境风险防控，探索研究“环境修复+开发建设”模式。强化土壤污染重点单位监管。完成4家永城市2022年土壤环境重点监管企业名单动态更新，完成2家企业土壤污染隐患排查。二是大力规范农业投入品使用。开展农药兽药使用减量行动。推广应用新农药新剂型和高效低毒低残留农药，推广种子科学包衣技术，开展统防统治和绿色防控，提高农药利用率。全市主要农作物病虫害专业化统防统治实施面积达1001.5万亩次，统防统治覆盖率达46.5%，同比提高0.8个百分点。实际使用农药折百量184.2505吨，同比减少1.8459吨，减幅1.0%，在实现农药使用零增长的基础上，实现了农药负增长。全市病虫害绿色防控覆盖率达49.5%，同比提高10.5个百分点。对全市各乡镇农药门市部进行拉网式检查，立案查处各类农药违法案件22起，罚款14.8万元。张贴国家禁限用农药名录2000张。三是加强粮食质量安全监管力度。加强粮食质量安全检测监测技术保障能力建设，强化队伍建设，配备质检人员7名。完善设施配置，配备真菌毒素检测仪、磷化氢报警仪检测仪、氧浓度报警仪检测仪、天平、电烘箱等仪器设备。指导粮食收储企业提升粮食质量安全管控水平，要求粮食收购时，做到“一车一检”，2022年新收获的三等及以上小麦，水分不超13.5%，不完善粒不超过8.0%，杂质整理入仓后不超1.0%。开展粮食质量安全风险监测，严格入库粮食质量检验流程，做好样品留存。完成粮食市场化收购量44.1亿斤，完成率441%，同比增长25.05%。“一符四无”粮油率达100%。

　　（二）强化过程安全监管。一是深入开展“守查保”专项行动。紧盯校园食品安全、农村集体聚餐、食品生产安全、网络订餐和不合格食品核查处置，全面深入排查食品安全风险隐患，检查食品生产经营主体7264家次，排查631个风险隐患，已全部整改完毕。二是严格特殊食品监管。严格保健食品广告审查，加强保健食品广告监测，全面摸排保健食品经营状况，重点查处保健食品虚假宣传、虚假广告和违规销售问题。检查保健食品经营主体2053家次，查处保健食品虚假宣传2起，受理投诉举报21条。三是推进农村假冒伪劣食品治理行动。完善农村市场食品安全治理机制，加强对农村三无食品、假冒伪劣食品的打击力度。监督检查农村食品生产经营者1726家次。四是实施食用农产品市场规范化建设行动。切实加强食用农产品监管能力，提升农产品质量安全水平，构建农产品质量安全全程监管长效机制。五是推进餐饮质量安全提升行动。按照“6S”标准和要求，对全市所有餐饮服务单位食品安全风险隐患进行拉网式排查，着力消除餐饮服务监管盲区、死角。督促餐饮企业主体责任全面落实，推动餐饮单位质量安全水平整体提升。2700余家餐饮服务单位实现6S标准化管理，实施“明厨亮灶”的餐饮服务提供者2518家。六是实施“三小”治理提升行动。将“三小”食品安全纳入日常监管范围。所有“三小”生产经营店必须按《条例》要求履行登记、备案手续，有证生产经营。登记备案2343家，检查“三小”生产经营单位6540家次。七是实施网络食品“净网”行动。开展网络餐饮综合治理，严厉查处超范围、超负荷经营等违法违规行为，保证线上线下餐饮同标同质。检查网络餐饮服务第三方平台及分支机构2家，入网餐饮服务提供者2256家，整改14个风险问题。八是开展校园食品安全守护行动。组织开展学校食品安全联合大检查。在学校食堂推行食品安全专管制度，全市228家学校食堂完成改造提升，全部实现“互联网+明厨亮灶”建设。九是强化进口食品安全守护。全市在“豫冷链”追溯系统注册企业用户79家，累计上传追溯信息的进口冷链食品135.14吨，进口冷链食品入库前全部进行核酸检测。加快推进“进快办”宣传推广应用。检查进口非冷链食品经营主体1275家次，发放进口非冷链货物疫情防控明白卡270张，签订承诺书270份。

　　（三）严厉打击违法行为。坚持严字当头，集中执法力量狠抓案件办理。深入开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动、食品安全“守查保”专项行动、食品安全放心工程建设攻坚行动，全面梳理分析12315指挥平台、消费者投诉举报和市场监管舆情监测热点和风险点，持续加大食品违法案件查处力度。办理食品违法案件513件，有力震慑了食品安全违法行为。

　　加强农业综合执法。严格种子市场管理，开展了春、秋关键季节种子市场检查，整顿种子市场16场次，检查种子经营门店380个次。全年立案查处违法种子案件14起，进一步净化了种子市场，维护了种子经营秩序。查处假种子违法案件2起，调解处理种子纠纷事件6起，保障了农业生产用种安全。组织开展水产养殖投入品执法大检查以及“治违禁、控药残、促提升”三年专项执法行动，向群众发放宣传页1500余份。开展清理整治非法捕捞专项执法活动，检查全市25家渔具经营门店及26家水产养殖示范户，查处渔事违法案件4起，清理销毁禁用网具500多米，收缴并销毁捕鱼器3台，锚鱼器4个。开展“两品一标”标识市场大检查，共检查超市100家，没有发现一起违规使用“两品一标”标识行为。

　　（四）夯实监管工作基础。着力发挥检验检测效能。国家面粉及制品质量监督检验中心（永城中心）实验室面积2600平方米，仪器设备近300台(套)，检验检测参数384个，为食品安全监管工作提供有力的检验检测技术支撑，开展食品抽检2000批次。加强农产品质量安全监管。抽捡农产品生产基地蔬菜样品3650个样品；定性检测农产品3650个样品，定量检测农产品190个样品，经检测样品合格率达到100%。配合河南省农业农村厅例行检测，抽检样品72个。加强基层基础建设。永城市场监管综合执法改革已全部完成。全市共设立31个乡镇市场监管所，5个综合执法大队。投入407万元为各基层所和综合执法队全部配齐执法车辆、对讲机和执法记录仪等执法装备。先后投入1360余万元进行基础设施建设，按照所有人员能够长期驻留的标准，分批次进行基层所的新建、改建。基层设施和装备的改善，让监管的触角延伸到了最后一公里，真正实现了监管网络全覆盖。构建食品安全“智慧监管指挥中心”。积极推进食品安全“互联网+”智慧监管模式，依托12315投诉举报中心，投资100余万元建设集食品安全12315投诉举报、执法远程指挥、案件查办指导、现场办公、互联网+明厨亮灶等多功能于一体的食品安全“智慧监管指挥中心”。该中心运用互联化、物联化、感知化、智能化手段和大数据、可视化技术，实现了对基层食品安全监管人员现场执法的精准定位、指挥调度和监控视频的实时调取，执法人技术员在执法过程遇到问题可随时向指挥中心请示，为提升食品安全监管效能，加强基层食品监管执法人员的联动与协调，提供有力支撑。全市学校食堂和部分大中型餐饮全部实现视频监控，为食品安全监管插上“智慧的翅膀”，指挥中心一旦发现存在不符合安全要求的行为，将第一时间推送预警信息给该辖区食品安全监管人员进行快速处置。

　　（五）推动产业高质量发展。实现高标准农田提质增效。完成对全市涉及的30个乡镇（街道）的农田水利设施排查整改验收移交工作。完成2022年高标准农田建设任务。永城市2022年高标准农田建设项目涉及全市14个乡镇68个行政村，建设高标准农田面积19.5万亩。土壤改良面积19.5万亩，土地平整5.4亩，土壤深耕面积8.97万亩，修建农用机井2476眼，疏浚沟渠322.91公里，新开沟6.58公里，新建农桥944座，新修机耕道170.37 公里，铺设低压输电线路1017.66公里，栽植农田绿化林网工程218660米。稳步推进高标准农田建后管护工作，进一步提升运行质量和使用效益。完成编制《永城市“十四五”高标准农田规划》。

　　推进乳制品质量安全提升行动。坚持把发展牛羊生产作为畜牧业结构调整的突破口，加强规模养殖基础设施建设，推动肉牛扩群增量。全年规模牛场新增产能7500头，预计全年出栏肉牛2.42万头，出栏肉羊93.81万头。实施河南省新建改扩建500头以上畜位规模化肉牛育肥场项目。新建500头畜位以上规模养殖场5个，新增畜位7500多个，年出栏优质肉牛能力达8000头。在项目实施的政策导向作用下，全市肉牛规模养殖场达84家。做好肉牛基础母牛增量补贴。积极争取省基础母牛扩群增量补贴项目，对现有56个存栏10头以上基础母牛的养牛场进行扩群增量补助，项目场基础母牛群达1600多头，增量犊牛1249头；56个项目场年出栏育肥牛总计1.5万多头，标志着我市养牛业产业规模迈入了一个新台阶。

　　（六）构建社会共治格局。结合国家食品安全示范城市创建工作，深入开展食品安全“守、查、保”和12项攻坚行动，切实加强食品安全信息发布，深入开展科普宣传，积极做好舆论引导，为全市食品安全监管工作营造良好的舆论氛围。编发政务信息126篇，省级以上媒体采用631篇次，市级媒体采用920篇次。开展食品安全宣传周、食品安全“你点我检”等活动，发放宣传资料7万余份，接受群众咨询5000余人次。公交站牌设置宣传海报，高速路口、广场公园电子显示屏播放宣传标语，饭店、宾馆、商超醒目位置展示宣传海报，农贸市场、城乡主干道沿线设置宣传横幅，大力宣传食品安全知识，户外广告共张贴食品安全宣传画5230处。通过广播电视播放公益广告3600次。在全市770个行政村，通过乡村大喇叭宣传食品安全知识和国家食品安全示范城市创建动态，共播放食品安全信息8250条次，营造了浓厚食品安全宣传氛围。

　　二、存在问题

　　2022年永城市食品安全创建工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众不断增长的对食品安全需求相比，还存在一定问题和差距。食品小作坊、小经营店、小餐饮的“多小散乱”局面一时难以改变。食品安全宣传教育的广度和深度有待提高。新技术、新产品、新业态不断涌现，现有的食品安全监管手段力量有待加强。

　　三、下一步工作打算

　　2023年，永城市将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以“四个最严”为遵循，以创建国家食品安全示范城市和省级食品安全县为总目标，以推动食品安全“两个责任”落实和深化食品安全放心工程建设攻坚行动为总抓手，紧紧围绕生产、流通、餐饮等领域，紧盯创建标准和行业要求开展提升改造，确保食品生产经营主体全面达到创建要求。围绕创建工作和特色亮点，深入开展创建宣传，营造浓厚创建氛围，以高效能治理保障高水平安全、助推高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　                                                                          2022年12月10日