永城市人民政府

 

永城市市场监督管理局

关于印发《永城市特种设备安全预防控制体系暨事故应急救援预案（2023修订版）》

的通知

 

各乡镇市场监督管理所、执法队、相关科室，锅检院直管县部，特检院长垣分院：

为有效预防特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，确保应急救援和事故调查处理工作安全、规范、科学、高效的实施，进一步规范特种设备应急救援体系的建设工作，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规的要求，永城市市场监督管理局印发《永城市特种设备安全预防控制体系暨事故应急救援预案（2023修订版）》。

附件：《永城市特种设备安全预防控制体系暨事故应急救援

预案（2023修订版）》

                                               

 

 

                                    2023年6月20日

永城市特种设备安全

预防控制体系暨事故应急救援预案

（2023修订版）

 

　　1  总则

　　1.1  编制目的

　　为了有效预防特种设备重特大事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，对维护社会稳定和经济发展切实能发挥作用，特制定本预案。

　　1.2  工作原则

　　（1）以促进社会“和谐发展”为指导思想，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

　　（2）统一领导、分级管理。市场监督管理局在市政府及市政府安全生产委员会的统一领导下，负责指导、协调特种设备事故应急救援工作。乡镇人民政府、街道办事处、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

　　（3）条块结合、属地为主。特种设备事故应急救援工作实行乡镇人民政府、街道办事处行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由乡镇人民政府、街道办事处统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，依托企业现有资源，坚持单位自救和社会救援相结合。

　　（4）依靠科学、依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，日常管理工作与应急救援工作相结合。

　　1.3  编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》

《特种设备事故报告和调查处理规定》

《特种设备事故调查处理导则》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

《特种设备特大事故应急预案》

《河南省特种设备事故应急预案》

　　1.4  适用范围

　　有下列情况之一的特种设备事故应对工作，适用本预案：

　　（1）特种设备一般事故；

　　（2）市政府领导有重要批示，社会影响较大的特种设备事故；

　　（3）市市场监督管理局认为有必要启动本预案的特种设备事故。

　　2  组织指挥体系及职责

　　2.1  救援组织体系框架描述

　　永城市特种设备事故应急救援组织体系由应急救援指导协调机构、事故现场应急救援指挥部和应急救援队伍及其社会力量组成。永城市市场监督管理局为应急救援指导协调机构，应与相关部门建立联络协调机制。事故现场应急救援指挥部由事故所在乡镇人民政府、街道办事处组织，应急救援队伍及社会力量包括乡镇人民政府、市场监督管理部门、相关技术机构，以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其他社会力量。发生一般事故以上特种设备事故时，按照河南省市场监督管理局制定的《河南省特种设备事故应急预案》，市市场监督管理局会同有关部门指导、协助事故所在乡镇人民政府、街道办事处开展现场应急救援工作。

2.2  应急组织机构与职责

　　2.2.1  事故现场应急救援指挥部与职责

　　发生特种设备事故需要启动本预案时，由事故发生地的乡镇人民政府、街道办事处组成现场应急救援指挥部，总指挥由乡镇人民政府、街道办事处负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部及时向市人民政府报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市政府协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。

　　2.2.2  协调指挥机构与职责

　　在市委、市政府领导下，市市场监督管理局负责指导、协调全市特种设备事故应急救援工作。发生特种设备一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故时，市市场监管局按规定及时报告省市场监管局，应急救援工作分别按照《河南省特种设备事故应急预案》和国家市管总局制定的《特种设备特大事故应急预案》实施。市市场监督管理局在市政府的领导下，会同有关部门积极参与并开展应急救援工作。

　　市市场监督管理局设立特种设备事故应急救援领导小组，参与应急救援重大事项决策等工作。领导小组组成及成员单位职责如下：

　　组长：市市场监督管理局主管局长

　　副组长：市市场监督管理局特种设备科科长

　　成员单位及职责：办公室、特种设备科、法规科、财务科、监察室。

　　（1）办公室：负责向市政府及有关领导上报事故信息。接受传达市领导同志的重要指示。负责应急救援领导小组的交通和后勤保障工作。

　　（2）特种设备科：负责接受事故报告，提出应急救援处置建议，按照领导小组的决定实施应急救援组织指导协调工作，并承担领导小组日常工作。负责保障特种设备动态监督管理信息化网络正常运行，调阅、提取相关特种设备信息、数据。

　　（3）法规科：负责组织向公众和媒体发布事故信息，解答有关质询。

　　（4）财务室：负责应急救援经费安排。

　　（5）监察室：负责监督事故应急救援工作，调查处理失职、渎职等行为。

　　市市场监督管理局特种设备事故应急救援领导小组下设办公室，办公室设在特种设备科，由特种设备科科长任办公室主任。

　　领导小组办公室的主要职责是：

　　（1）组织建立全市有关部门和单位之间的联络协调机制；

　　（2）研究事故预防、救援措施，制订特种设备各专项应急预案；

　　（3）组建特种设备应急救援专家库；

　　（4）跟踪地方应急预案实施情况，并为地方人民政府应急救援工作提供指导、咨询；

　　（5）根据事故隐患或者事故发生情况，提出在市市范围内发布特种设备安全预警的建议；

　　（6）提出组建特种设备事故应急指导协调组（简称指导协调组）及其成员建议；

　　（7）按照国家有关规定组织或参与特种设备事故的应急救援和调查处理工作。

　　启动本预案时，市市场监督管理局派出指导协调组，赴事故现场协助事故所在乡镇人民政府指导、协调事故应急救援工作，指导协调组组长和成员由市市场监督管理局决定。

　　指导协调组的主要职责是：协调有关部门参与现场应急救援的有关工作，组织专家参加救援，为应急救援工作提供技术支持。

　　2.2.3  特种设备应急救援专家组与职责

　　市市场监督管理局按照特种设备的种类设立相应的应急救援专家组，为特种设备事故应急救援提供技术支持。特种设备应急救援专家组的职责是：

　　（1）参与特种设备事故灾难救援方案的研究；

　　（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；

　　（3）提出事故防范措施建议；

　　（4）为恢复生产提供技术支持；

　　（5）为应急救援预案的培训和演练提供技术支持。

　　2.2.4  相关部门职责

　　市市场监管局与市政府新闻办、市公安局、市应急局、市卫生局、市环保局、市交通局、市发改委、市财政局、市气象局、市消防支队、市民政局、市供电局等有关部门和单位建立联络协调机制，在启动本预案时由市政府通知相关部门统一行动、密切配合，按照各自职责和权限开展应急救援工作。

　　3  预警和预防机制

　　3.1  预警范围

　　特种设备使用单位应当对以下特种设备重大危险源实行重点安全监控：

　　（1）发生事故易造成群死群伤的特种设备；

　　（2）存在重大事故隐患的特种设备；

　　（3）重要地区使用的特种设备；

　　（4）关系重大经济安全的特种设备；

　　（5）发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。

　　市市场监督管理局应当根据本市实际情况建立特种设备重大危险源数据库，并监督使用单位落实安全监控措施。

　　3.2  预防措施

　　3.2.1  特种设备使用单位对特种设备安全全面负责。对特种设备重大危险源，使用单位必须严格遵守以下规定：

　　（1）建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；

　　（2）设立专门机构或配备专人负责特种设备安全工作；

　　（3）适时分析特种设备安全状况，制订、完善事故应急预案；

    （4）及时办理特种设备使用登记，保证设备登记率达到100%；

（5）按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到100%；

（6）特种设备作业人员持证上岗率达到100%；

　　（7）特种设备隐患整治率达到100%。

　　3.2.2  市市场监督管理部门应当按照《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》的规定，严格履行特种设备安全监察职责，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向市人民政府报告。

　　3.3  预警信息采集

　　市市场监督管理局部门要充分利用特种设备动态监管系统，及早发现事故隐患，采取有效措施防止事故发生。

　　（1）利用河南省特种设备安全监察网络。以市场监督管理部门的安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、乡镇人民政府、街道办事处、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。

　　（2）逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。依托国家市场监管总局的金质工程和省市场监督管理局的安全监察信息网，建立相关技术支持平台，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。

　　3.4  预警行动

　　当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：

　　（1）化工企业爆炸、停电、火灾事故；

　　（2）地震；

　　（3）客运索道、游乐设施停电、火灾事故；

　　（4）台风、暴雨（雪）、大风（沙尘暴）、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害；

　　（5）其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。

　　市市场监督管理部门接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报告本市人民政府。

　　4  应急响应

　　4.1  事故报告

　　（1）特种设备发生事故后，事故发生单位或者业主应当按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地市场监督管理部门和有关部门，最迟不超过1小时；特殊情况下，直接报告上一级市场监督管理部门和有关部门，直至市场监管总局和国家有关部门。

　　（2）市场监督管理部门在接到事故报告后要立即逐级上报直至国家市管总局，最迟不超过2小时；同时，报告当地人民政府。

　　（3）事故报告内容应当包括：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；发生地点及时间（年、月、日、时、分）；设备名称；事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。

　　4.2  分级响应程序

　　根据国家市管总局的有关规定以及事故的可控性、严重程度和影响范围，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个级别。特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。

　　发生特种设备特别重大事故、重大事故时，启动国家市场监管总局制定的《特种设备特大事故应急预案》，省市场监管局在国家市场监管总局的指导下和省政府的领导下，会同有关部门积极参与并开展应急救援工作。

　　发生特种设备较大事故时，启动省市场监管局制定的《河南省特种设备事故应急预案》，市市场监督管理局在省市场监管局的指导下和在市政府的领导下，会同有关部门积极参与并开展应急救援工作。

　　发生特种设备一般事故时，使用本预案，并按下列程序和内容响应：

　　（1）市市场监督管理局特种设备事故应急救援领导小组办公室接到事故报告后，立即报告领导小组组长和局长或相关副局长，同时向市政府报告；

　　（2）根据领导小组组长指示，立即通知领导小组成员单位负责人到领导小组办公室集中；

　　（3）领导小组办公室进一步了解事故情况，必要时调出有关资料，为领导小组决策使用；

　　（4）经领导小组研究，确定指导协调组和专家组人选，并报告省市场监督管理局领导，各成员单位按照规定认真履行各自职责；

　　（5）指导协调组和专家组成员确定后，立即出发奔赴事故发生地，到事故现场协助乡镇人民政府指导、协调应急救援工作，组织专家参加救援，为应急救援工作提供技术支持；

　　（6）领导小组办公室及时向省市管局和市政府报告事故和救援工作进展情况,并适时向媒体公布。

　　（7）当不能有效控制事故危害时，事故损失达到特种设备较大事故及以上级别时，市市场监督管理局取得市人民政府同意后应当立即报省市管局，以启动省市管局制定的《河南省特种设备事故应急预案》。

　　4.3  指挥和协调

　　（1）特种设备事故指挥遵循属地为主的原则，根据事故的级别，按照分级响应原则，乡镇人民政府、街道办事处负责人和事故单位有关人员组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥特种设备事故现场应急救援工作。

　　（2）事故单位成立现场救援组，由该单位负责人担任组长负责指挥救援。

　　（3）市市场监督管理局派出的指导协调组到事故现场协助当地人民政府指导、协调特种设备事故灾难应急救援工作，主要内容是：

　　①根据现场应急救援工作的需要，协助现场指挥部协调有关应急救援行动；

　　②组织有关专家指导现场应急救援工作，协助乡镇人民政府、街道办事处提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案；

　　③针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议；

　　④协助现场指挥部协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作。

　　4.4  现场紧急处置

　　现场处置主要依靠乡镇人民政府、街道办事处及事故单位应急处置力量，主要内容是：

　　（1）立即开展抢救。事故发生后，事故单位和乡镇人民政府、街道办事处要首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有关专业抢险救援机构，抢救现场受伤人员，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失；

　　（2）成立现场应急救援指挥部。乡镇人民政府、街道办事处要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施，根据需要，及时修订救援方案；

　　（3）对事故危害情况的初始评估。现场应急救援指挥部应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

　　（4）封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

　　（5）探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

　　（6）建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

　　对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

　　（7）设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

　　（8）特殊险情的处理。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家组和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区域、跨领域影响严重的紧急处置方案，现场应急救援指挥部要立即报请乡镇人民政府、街道办事处向市人民政府进行协调实施。

　　（9）中止救援。在特种设备事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经现场应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。

　　（10）清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。

　　4.5  应急人员的安全防护

　　参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理，事故现场应当开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道。

　　4.6  群众的安全防护

　　根据事故发生的特性和应急救援的需要，现场应急救援指挥部提出事故周围居民和群众疏散的建议，由乡镇人民政府、街道办事处下达人员疏散指令。

　　4.7  社会力量动员与参与

　　在应急抢险救援过程中，现场应急救援指挥部根据需要建议乡镇人民政府、街道办事处负责依法动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地。有关单位和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

　　4.8  特种设备事故的调查分析

　　特种设备事故发生后，市市场监督管理部门应当按照国家有关规定组织或者参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查的现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。

　　4.9  新闻发布

　　市场监督管理部门负责特种设备事故信息的发布工作。具体新闻发布工作按国家有关规定办理。

　　4.10  应急结束

　　同时具备下列条件时，现场应急救援指挥部根据应急救援实际情况，在报请市人民政府同意后宣布特种设备事故应急救援结束：

　　（1）死亡和失踪人员已经查清；

　　（2）事故危害得以控制；

　　（3）次生事故因素已经消除；

　　（4）受伤人员基本得到救治；

　　（5）紧急疏散人员恢复正常生活。

　　由国务院负责处置的特别重大事故、国家市场监管总局负责处置的重大事故或市场监管局负责处置的较大事故应急结束，分别由国务院、省人民政府批准后实施。

　　5  后期处置

　　5.1  善后处理

　　应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用，按有关规定由有关单位负责。

　　发生特种设备事故后，必须由有市场监督管理部门核准的有资格的单位对特种设备进行全面的检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，使用单位应当予以报废。

　　特种设备事故中，涉及到毒性介质泄漏或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和建筑部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。

　　事故救援结束后，乡镇人民政府、街道办事处应当组织有关部门做好安抚、抚恤及社会救助工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动，确保社会稳定。

　　5.2  保险

　　事故灾难发生后，保险机构及时开展相关的保险受理和赔付工作。

　　5.3  事故调查报告

　　事故调查工作组按照国家有关规定组织事故调查，并提出调查报告。

　　市场监督管理部门适时向社会公布特种设备事故的发生原因及预防措施。

　　5.4  应急救援工作总结

　　应急救援工作结束后，乡镇人民政府、街道办事处应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

　　市场监督管理部门应当及时进行总结分析，提出改进工作的建议。

　　6  保障措施

　　6.1  通信和信息保障

　　（1）市市场监督管理局建立与市有关部门、市级应急救援指挥机构及有关专家的通信联络，有关单位的值班电话确保24小时有人值守。

　　（2）市市场监督管理局应当依托省市管局《河南省特种设备安全监察信息网》建立全市特种设备动态监管体系，及时反应特种设备的基本情况、安全状况和事故预警。

　　6.2  应急支援与保障

　　6.2.1  救援队伍和装备保障

　　（1）市市场监督管理局在市政府的领导下，会同有关部门积极参与并开展应急救援工作。救援队伍由市市场监督管理局设立的特种设备事故应急救援领导小组和应急救援专家组组成。领导小组由市市场监管局主管局长、特种设备科科长、办公室主任、法规科科长、财务科科长、监察室主任等组成。专家组由省市管局特种设备处安全技术人才、省锅检院专业技术专家和省特检院专业技术专家组成。

　　（2）各乡镇人民政府、街道办事处应当选定条件较好的专业抢险救援队伍，作为特种设备灾难事故的主要救援力量，并根据特种设备事故灾难的特点，配备相应的专业救援装备，保证救援工作顺利开展。

　　在应急救援中，根据情况需要紧急征用有关部门的救援装备和物资时，涉及到的部门必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。征用救援装备和物质所需的费用，由乡镇人民政府、街道办事处和事故单位予以解决。

　　（3）市市场监督管理部门应当争取市政府的支持，针对可能发生的特种设备事故类型，设立或支持特种设备检验检测机构等应急救援力量，配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备和通讯装备等，作为特种设备灾难事故的辅助救援力量。

　　6.2.2  交通运输保障

　　市交通管理部门，对救援工作应大力支持。在应急救援时，利用现有的交通资源，协调沿途有关乡镇人民政府、街道办事处提供交通警戒支持，以保证及时调运特种设备事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备和物质。

　　事故发生地的乡镇人民政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。

　　6.2.3  医疗卫生保障

　　由事故发生地的乡镇人民政府、街道办事处组织本地区的医疗卫生机构开展对特种设备事故灾难受伤人员的医疗救助工作。

　　6.2.4  治安保障

　　由事故发生地的乡镇人民政府、街道办事处组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物质设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。

　　6.2.5  经费保障

　　特种设备使用单位应当做好事故应急救援的必要资金准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由乡镇人民政府、街道办事处协调解决。全市特种设备事故灾难应急处置工作资金按照市财政部门的财政应急保障预案的规定解决。

　　6.3  技术储备与保障

　　市市场监督管理局及其有关部门应当根据特种设备的分布特点，建立相应的专家组，制定专项特种设备事故灾难应急预案，为特种设备事故灾难应急救援提供技术支持。专家组成员由省特种设备检验检测机构、特种设备生产和使用单位、大专院校、科研单位、行业协会的专业技术人员组成。

　　专家组应当定期召开会议，对国内外近期发生的事故案例进行研究、分析。专家组应当积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究，参与起草或修订完善本地区的特种设备应急救援方案。

　　6.4  宣传、培训和演习

　　（1）市市场监督管理部门应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育。

　　（2）市市场监督管理部门应当协助乡镇人民政府、街道办事处组织或者督促有关政府职能部门、特种设备使用单位和专业抢险救援队伍开展相关人员的应急培训，锻炼和提高应急救援综合素质。

　　（3）市市场监督管理部门应当组织或者督促有关单位每年至少进行一次应急救援预案的演练。演练结束后，应当对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。

　　6.5  监督检查

　　市市场监督管理部门应当依据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》和其他相关法律、法规的规定，对有关部门和特种设备使用单位制定应急预案及演练的情况进行检查。

　　市市场监督管理局对特种设备事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　7  附则

　　7.1  名词术语、定义与说明

　　特种设备：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。（具体以《特种设备目录》为准）

特种设备事故：特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，是指因特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效和损坏，具有爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控，或者故障等特征（现象）的事故。特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指与特种设备作业活动相关的行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等直接造成人员伤害或者特种设备损坏的事故。

特种设备相关事故：以下事故不属于特种设备事故，但其涉及特种设备，应当将其作为特种设备相关事故。（一)自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等；(二)人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故；(三)特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施不当或者缺失而发生人员伤害事故；(四)移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故；(五)火灾引发特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压等特征的事故；(六)起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；(七)额定参数在《特种设备目录》规定范围之外的设备，非法作为特种设备使用而引发的事故； (八)因市政、建筑等土建施工或者交通运输破坏以及其他等外力导致压力管道破损而发生的事故；(九)因起重机械索具原因而引发被起吊物品坠落的事故。

　　事故隐患：可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。

　　特种设备安全状况评价：根据特种设备本身的安全状况、使用环境、管理情况以及事故发生后可能造成的损失、社会影响等因素，通过评估、计算、分析，确定某一地区、某一单位，或者某一种设备在某一时期的特种设备安全状况的活动。

　　7.2  特种设备事故级别划分

　　一、有下列情形之一的，为特别重大事故：

　　（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

　　（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；

　　（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

　　（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

　　二、有下列情形之一的，为重大事故：

　　（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

　　（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；

　　（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

　　（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。 

　　三、有下列情形之一的，为较大事故：

　　（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

　　（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

　　（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

　　（四）起重机械整体倾覆的；

　　（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

　　四、有下列情形之一的，为一般事故：

　　（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

　　（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；

　　（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

　　（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；

　　（五）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；

　　（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

　　7.3  预案管理与更新

　　本预案由市市场监督管理局管理更新。

　　本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或者在执行中发现存在重大缺陷时，由市市场监督管理局及时组织修订。修订后，报市政府备案，并抄送有关部门。

　　7.4  技术沟通与协作

　　市市场监督管理局组织开展与外地有关特种设备应急救援技术交流活动，建立评价比较体系。

　　7.5  奖励与责任

　　应急救援工作结束后，市市场监督管理局和乡镇人民政府、街道办事处应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：

　　（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，应当按《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全法》的有关规定，由所在单位、上级管理部门、市政府给予表彰和奖励；

　　（2）对在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经市人民政府批准后，追认为烈士。

　　（3）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重特大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者有关部门按照有关规定，给予责任追究或者行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　7.6  制定与解释部门

　　本预案市市场监督管理局制定并负责解释。

　　联系部门：永城市市场监督管理局特种设备安全监察科

　　联系电话：0370-5205600 传真：0370-5205600

　　永城市市场监督管理局值班电话：0370-5205658

　　7.7  预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。