永城市人民政府

永城市2018年农村危房改造工程财政专项扶贫资金项目绩效评价报告

根据永城市财政局文件《永城市扶贫项目资金绩效管理办法》（永财[2018]78号）文件精神，我局对2018年农村危房改造工程财政专项扶贫资金1149.20万元进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、项目概况：

党中央、国务院高度重视困难群众住房安全，2018年度农村危房改造财政专项扶贫资金下达预算总额为1149.20万元，项目资金用于全市建档立卡贫困户676户住房改造，政府委托城建集团统一修建，工程于2018年10月开工，目前已完成工程任务，2018年12月已完成竣工验收。

二、项目单位绩效报告情况

项目单位组织实施了扶贫专项资金绩效自评工作，开展范围为市城乡建设局会同相关部门。工作对象主要是乡镇工作人员及乡镇受益贫困人员，开展时间按照上级和有关部门的要求及时组织实施，工作方式包括自评、到项目资金使用对象走访座谈和接受社会评议等方式。

三、绩效工作评价情况

（一）绩效评价目的。

通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施等情况，进一步规范农村危房改造项目立项、审批、实施、验收及后期管护等，完善资金分配、使用及管理等制度，切实提高财政资金使用效益。

（二）绩效评价工作过程。

根据永城市财政局文件《永城市扶贫项目资金绩效管理办法》（永财[2018]78号）文件要求，我局按下列步骤开展了绩效评价工作。

1、前期准备。我局抽调专人成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。

2、实施情况。项目绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织项目单位、建设单位及受益群体代表等召开座谈会，听取该项目有关情况介绍。（2）收集核查资料。收集项目建设相关政策文件和项目、建设单位相关制度等资料；核查相关制度是否完善，项目立项、评审、验收等程序是否符合要求，项目支出是否合规，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。（3）现场查看。进行实地查看，调查走访。（4）得出评价结论，形成绩效评价报告。

四、绩效评价结果和主要绩效

根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，我市下达专项扶贫资金1149.20万元，实际到位1149.20万元，到位率为100%。该项目整体绩效分值100分，实得100分。主要绩效主要表现在以下几个方面：

（一）解决了全市建档立卡贫困户676户住房安全问题，得到群众高度评价，惠及贫困群众1350人，改造后的房屋满足了群众基本居住功能，使用年限将大于等于40年。

（二）促进了农村经济发展，提高了农村住房质量。农村危房改造拉动了建筑、装饰材料及家具家电等市场需求，拓展了农村就业渠道，带动了建筑设计、建筑施工及交通运输等行业就业，促进了农民增收。在项目实施过程中，相关部门大力培训住房建设管理人员和建筑工匠等，广泛普及农房建设技术，因地制宜制定村庄规划，提供农房建筑图集等，有效推动了农村基本安全住房保障制度建设和农村规划建设管理水平提高，农房建设质量水平明显提高。

（三）有效推进美丽乡村建设。随着中央支持农村危房改造资金规模持续扩大，地方财政配套资金规模逐步增加，有效带动各级政府对农村村庄规划、公共服务设施、基础设施等资金投入。结合精准扶贫、整合资源、统筹实施，将农村危房改造与新农村建设、美丽乡村建设、集中连片等有机结合，科学规划、整体推进，改善了农村人居环境，改善了村容村貌，提高了农民生活质量，促进了生态发展。

（四）密切了党群关系。农村危房改造涉及面广，受惠群众多，是党中央、国务院高度重视的德政工程、民心工程，是实现中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中的重点工作，各级党委、政府都非常重视，并精心组织，统筹安排，取得了实效，人民群众对党和政府的感激之情溢于言表，群众满意度高。

五、存在问题和建议

绩效目标设置不够明确，细化、量化程度不足。近几年，财政支出绩效目标申报程序逐渐规范、目标设置逐渐受到各级财政预算部门的重视，但由于完善时间尚短，各级项目主管部门对绩效目标的认识及理解程度不足，存在绩效目标（尤其是成本和效益指标）设置不够明确、细化量化程度不足等问题，对绩效目标完成情况的考核带来不便。建议项目单位在编制实施方案的同时，按照省级主管部门上报中央主管部门的标准，以项目为单位填写“财政支出项目绩效目标申报表”，进一步细化绩效目标，进一步规范决策程序。

监督电话：国务院扶贫办12317   省扶贫办0371--65919535     财政局5116570 

        扶贫办 5106697