站群导航
|
加入收藏
|
设为首页
|
手机版

永城市人民政府

政府信息公开

全文检索
索引号: 4114810015/zfbgs/20220305702500008813 发布机构:
生效日期: 2022-05-25 有效性: 有效
文 号: 所属主题: 政府工作报告

永城市2022年政府工作报告

来源: 发布时间:2022-05-25 浏览次数: 【字体:


  

——2022年4月28日在市第十六届人民代表大会第一次会议上

永城市人民政府代理市长  曾凯

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2021年及过去五年工作回顾

  2021年,是我们接受重大考验的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚焦“三个一”发展目标,扎实做好“六稳”“六保”工作,生产总值、财政收入双双跃升,社会和谐稳定,人民幸福安康,交出了一份稳中有进、持续向好的优异答卷。

  一年来,我们重点做了以下工作:

  (一)着力经济增长,多项指标位居商丘前列。强化经济运行调节,千方百计稳定增长。全市生产总值720.01亿元、增长9%。一般公共预算收入50.58亿元、增长7%。生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、税收、城乡居民人均可支配收入等7项主要经济指标增速居商丘市第1位。经济发展在逆境中韧性十足、强势增长。

  (二)坚持项目为王,重大项目相继落地开花。致力产业倍增,以“三个一批”扩大增量,以“万人助万企”激活存量,夯实经济稳中向好的根基。全年实施重点项目171个,完成投资256.8亿元。成立4个驻外招商工作组。全年新签约招商项目82个,建成投产招商项目56个,一批示范带动能力强、质量效益好的龙头企业项目签约落地。

  (三)深化改革创新,体制机制活力有效释放。坚持以改革破难题,以创新增动力,不断优化营商环境。减税降费1.8亿元,政务服务标准化事项达到2296项,新增市场主体1.38万户。与商丘师范学院签订“1+3”战略合作协议。建成省级以上企业研发中心4家。尝试性推进机构改革,撤销4个乡镇,设立6个街道办事处。经开区“三化三制”改革进一步加快,申报国家级经开区工作有序推进,经济发展主战场、主阵地、主平台作用愈加凸显。

  (四)做大中心城区,城市发展韧性充分彰显。构建城市“金三角”发展新格局,拓展了城市发展新空间。城镇化率提高1.2个百分点。实施强弱电入地工程、中央公园建设工程、城区亮化提升工程,城市更净、更美、更亮。坚持东西城区均衡发展,大力推进西城区改造,完成主次干道罩面30公里,整治背街小巷300余条,老旧小区、大杂院、农贸市场焕然一新。城市经济加快发展,电商交易额突破38亿元,旅游市场持续回暖,综合收入6.9亿元,走出了完美的“V”字形。

  (五)加快融合发展,城乡一体化持续推进。科学编制全市国土空间总体规划,完成727个行政村村庄分类。谋划启动芒山到城区的铁路公交,提质改造省道3条,建成通交通桥梁车4座,投放新能源公交车115辆,群众出行更加便捷。推进快递物流配送点进镇驻村。入选国家级电子商务进农村综合示范县、全省区域物流枢纽中心城市。新建高标准农田7万亩,粮食总产量27亿斤。我市被农业农村部授予国家现代农业产业园和国家级大豆制种大县。累计清理破旧房屋11.7万间,建设“四园一场”自然村2211个、“五美庭院”10.6万户,荣获全国村庄清洁行动先进县。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,财政投入衔接资金1.24亿元,实施产业项目7个,带动脱贫户、监测户持续增收。

  (六)聚焦群众关切,各项民生福祉增多增好。以为民情怀办好民生实事,全年民生支出69.6亿元。扎实推进“人人持证、技能河南”建设,完成各类技能培训3.2万人次,新增就业2.2万人。新建、改扩建学校6所,新增学位4500个。深化医疗卫生体制改革,在全省率先开展全民免费健康体检活动,人民群众健康指数不断提升。开展文化惠民进基层活动200余场次。强化生态环境治理,新增营造林面积1.62万亩;PM10、PM2.5、优良天数、空气质量综合指数四项指标完成情况均居商丘市第1位;4条出境河流断面水质全部达标。我市被授予国家级生态文明建设示范区。我们以实际行动守护了永城天蓝、山青、水绿、土净的一域美景。

  (七)完善治理体系,管理能力水平大幅跃升。结合“党建+一中心四平台”,探索基层治理新模式,建立了乡镇(街道)五级网格群,实现扁平化管理、高效率运转。建设数字化防线,为社会治理装上了“千里眼”。严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展信访积案化解“百日会战”和“三零”创建活动,一批跨度时间长、复杂程度高的信访积案得到妥善解决,老百姓的安全感、幸福感大大增强。

  同时,我们大力弘扬伟大建党精神,扎实开展党史学习教育,认真贯彻落实“13710”工作制度,政府自身建设得到全面加强。办理人大代表建议和政协委员提案331件,答复率100%。深入推进国防动员、人民防空、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字等事业全面发展。统计、审计、市志、气象、烟草、盐业、民族宗教等工作都取得了新成绩。

  各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成!过去的五年,我们坚持跳起来摘桃子,自我加压,负重前行,“十三五”规划圆满收官,“十四五”规划顺利开启,为建设现代化新永城夯基垒台、立柱架梁,积蓄了雄厚的基础、强劲的势能。

  ——过去五年,我们迎难而上,综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破700亿元大关,年均增长8.1%,增速连续5年位居商丘市第1位;一般公共预算收入突破50亿元,年均增长7.6%。规上工业增加值年均增长9.1%,固定资产投资年均增长10.8%,社会消费品零售总额年均增长9.2%。城乡居民人均可支配收入年均增长9%。我市在全国百强县中的排名持续提升。

  ——过去五年,我们凝心聚力,改革创新迈出新步伐。“放管服效”改革深入推进,发展环境持续优化,市场主体总数9.9万户。累计实施“三大改造”项目259个,完成投资329亿元。建成运营5G基站1088个、5G应用场景76个,率先建成运行全省第一家“5G+化工”项目和“5G+智慧煤矿”项目。全社会研发经费投入增长1.87倍,高新技术产业占比30.1%,上云、用云企业429家,一大批传统企业焕发了勃勃生机。

  ——过去五年,我们锐意进取,发展后劲得到新加强。科学布局现代产业体系,碳基新材料、金属新材料产业健康成长,城市经济、文旅经济方兴未艾,产业结构日趋合理。发行政府债券53.7亿元,有力保障了我市重大工程项目建设。建成国省干道105公里,引江济淮工程、沱浍河复航工程加快建设,永单高速、永许洛高速、李大庄智能化煤矿等10余个重大工程纳入省“十四五”规划,我市发展的支撑更加坚实。

  ——过去五年,我们奋发作为,城乡建设谱写新篇章。率先引入公园城市发展理念,实施百城建设提质工程项目453个,完成投资252亿元,先后建成东环路沱河大桥、沱南生态广场等一批重大示范项目。荣获并保持全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城等20多项国字号荣誉,获评全省第一批县域治理“三起来”示范市。建成高标准农田164万亩,粮食总产常年稳定在27亿斤以上。扎实开展农村人居环境整治,乡村面貌大幅改善。累计投入扶贫资金6.1亿元,提前一年完成脱贫攻坚任务,连续五年获得省级考核“好”的等次。

  ——过去五年,我们共治共享,幸福指数得到新提升。累计新增就业6.44万人,农民工返乡创业就业1.96万人。义务教育得到均衡发展,新建、改扩建学校19所,新增学位1.72万个。累计发放高龄补贴8722万元。人民医院晋升国家三级综合医院,中心医院、妇幼保健院晋升国家二级甲等医院。组建两大医疗健康集团,紧密型县域医共体建设走在全省前列。实施了棚改工程项目27个,4万群众喜迁新居。完成老旧小区改造59个,惠及群众3万余人。加强生产安全、食品安全监管,社会治理体系和效能不断完善提升,社会大局总体稳定,人民群众安居乐业。

  各位代表!五年的发展波澜壮阔,五年的成就辉煌灿烂。这些成绩的取得,是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持、关心帮助的结果,是各乡镇(街道)、各部门各单位团结协作、共同拼搏的结果,也是全市广大人民群众克难攻坚、砥砺奋进的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体及各界人士,向离退休老同志,向驻永单位和武警官兵、消防指战员,向在永投资兴业的企业家,以及所有关心包容支持永城发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢!

  各位代表!在收获成绩的同时,我们也清醒认识到发展中存在的问题,危机意识时刻伴随而生。发展不平衡不充分仍是我市面临的主要问题;产业大而不强,科技支撑能力有待改善;基础设施仍不完善,民生领域还有短板;营商环境还有优化空间。对于这些问题,我们将认真研究,采取强有力措施,逐一加以解决,决不辜负全市人民的期望和重托!

  二、未来五年政府工作的总体思路和奋斗目标

  未来五年,既是永城发展的窗口期,又是机遇期,更是爬坡过坎、滚石上山高水平实现高质量发展的关键期。我们一定要胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来,按照市委的统一安排,在全国、全省、全市发展大局中寻坐标、找定位、求跨越,前瞻谋划、抢占先机、赢得主动,努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑,始终当好县域经济发展的排头兵、领头雁。

  今后五年的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和即将召开的党的二十大会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,认真贯彻落实省、市党代会的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,锚定“三个一”,奋力走在前,在加快建设商丘副中心城市、打造中等城市征程中展现新作为、续写新篇章,推动永城在县域经济“成高原”中走在前、作示范,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  今后五年的奋斗目标是:聚焦“三个一”持续发力,力争实现中心城区面积100平方公里、城镇人口100万人、GDP突破1000亿,真正承担起商丘的第一项指标、第一张面孔、第一面旗帜的重要使命,实现三个“走在前”,确保在全省、全市县域高质量发展进程中率先实现现代化。具体工作中,我们抓纲带目、开枝散叶,围绕农业经济、工业经济、城市经济、文旅产业、城乡融合发展五大领域,实施“1267、3510”产业倍增发展规划,以重大项目建设为依托,以优化营商环境为抓手,以改革创新为路径,打造更加宜居宜业、宜学宜游、宜养宜乐的现代化幸福新永城。

  各位代表!实现美好愿景,我们着重把握以下方面:一要坚持发展为纲。发挥28个重点工作领导组、8个重点镇领导组、2个综合指挥部牵头抓总、统揽协同、担当领航作用,把半天当一天去调度,把一天当一周来安排,以时不我待的精神、只争朝夕的劲头,坚定信心、稳住大盘、凝心聚力、善战必胜,坚决打赢打好统筹疫情防控和经济社会发展之战。二要坚持项目为王。紧抓构建新发展格局和国内大循环的重大机遇,以更大力度优化营商环境,承接产业转移,延链、补链、强链,壮大主导产业集群,努力实现产业倍增。三要坚持安全为要。增强风险意识、忧患意识,树牢底线思维,建立健全指挥有力、协同高效、常态常设的治理体系,统筹疫情防控、安全生产、防灾减灾、信访稳定、应急处突等各项工作,确保永城大局平稳有序、行稳致远。四要坚持人民为本。坚持人民至上、生命至上,真正了解民所需,体恤民情,顺应民意,政府的各项工作都要正面回应百姓所困所惑。

  各位代表!永城不小,美好如画;永城不大,胸怀天下。只要我们发扬“团结奋进、克难攻坚、善作善成、勇创一流”的精神,学在前、干在前、走在前、挑大梁、作贡献,就一定能让“永远之城”绚丽多彩,让“永恒之城”勇立潮头!

  三、2022年重点工作安排

  今年是党的二十大召开之年,也是永城顾长远、打基础,大建设、大发展、大变化的一年。

  今年的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,一般公共预算收入增长6.5%以上,居民消费价格指数控制在3%左右,常住人口城镇化率提高2个百分点,城镇新增就业完成市定任务,单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

  实现上述目标,我们着力实施好十大行动:

  (一)实施优势产业倍增行动。加快打造化工新材料、金属新材料两个千亿级主导产业集群,大力发展现代农业,推动“五链耦合”“三链同构”,加快迭代升级,增强优势产业能级。

  发展碳基新材料产业。瞄准碳基高性能化工新材料方向,探索高端化、差异化、精细化发展新路径,推动益智医药、永诺科技等尽快形成产能,加快龙泰新材料等重点项目开工建设,积极对接河南能源,力争落地5万吨可降解材料、1.2万吨碳纤维延链项目,不断壮大集群规模,着力打造在本行业中有影响力的碳基新材料基地。

  发展金属新材料产业。紧盯铝基、钢基、合金新材料,加快向超薄带钢、电子电容器等方向延展。推进科源电子铝箔二期建设,扩大丰荣电子、帅翼驰新型建筑模板生产规模,建成投产新鼎信铝业项目。支持闽源钢铁产能置换、升级改造,打造全省特色钢铁生产基地。

  发展现代高效农业。扛稳粮食安全责任,稳定粮食生产,新建19.5万亩高标准农田。编制富硒农业发展规划,推进1平方公里富硒食品产业园,建设30万亩富硒农产品基地,建立10个可溯源的农产品生产基地。支持华冠面粉、谷满多食品等企业研发富硒食品,做大做强富硒品牌。积极对接省农业科学院,引入小麦、玉米新品种新技术。加快打造优质大豆新品种研发试验区、1万亩繁育材料和原种扩繁基地、10万亩制种基地,为国家种业振兴贡献永城担当。

  (二)实施新兴产业培育行动。加快调整产业结构,前瞻布局新兴产业、朝阳产业,培育发展新动能,构建现代产业体系。

  壮大城市经济。加快推进人才公寓、汉风九里等项目建设,丰富城市经济业态。巩固提升与金水区结对共建成果,拓展县区合作发展新路径。发展首店经济、共享经济、无人零售等新业态,培育定制消费、体验消费等新增长点,持续开展汽车购置补贴,适时投放家电、家具、餐饮等促销券,释放消费潜力。实施电商产业三年倍增计划,线上零售额增长11%以上。引进培育现代物流、商务信息、咨询服务、专业会展等生产性服务业,发展新型商贸、养老育幼、家政服务等生活性服务业,推动多业态互促互进、联动发展。

  做强文旅经济。实施文旅、文创融合发展,进一步充实完善日月湖6大经济业态,争创国家级生态旅游度假区。推进夫子山文化产业园建设,丰富汉梁礼仪文化旅游体验。推动陈官庄烈士纪念馆打造全国红色教育基地、抗大四分校打造红色实训基地。加大崇法寺公园建设力度,适时启动还金湖公园、酂城造律台等项目建设。推动演集时庄、高庄花卉、侯岭柏山等示范项目转型引领、迭代升级,致力构建全域旅游发展新体系。

  培育数字经济。加快推进数字政府“一朵云、一平台、一系统”建设,建好城市智慧大脑,强化智能联动,提升市域治理效能。加强新型基础设施建设,完善大数据平台,新建352个5G基站、12个智能停车场、2800个智能泊车位,打造智慧交通、智慧城管。持续实施5G产业发展三年行动计划,推动更多企业引入5G+应用场景,建成智慧农业物联网示范基地,让数字经济成为永城高质量转型发展的重要载体和引擎。

  (三)实施重大项目攻坚行动。抓实“三个一批”,把项目工地作阵地、项目现场当考场,专班推进,挂图作战,以一大批重大项目建设保投资、稳增长、促发展。

  强力招商引资。发挥驻外招商工作组的“探头”作用,完善奖励激励办法,实施产业链图谱招商,以招商引资实效确保产业倍增。全年力争签约亿元以上项目40个,开工建设10亿元以上项目2个、3亿元以上项目10个,建成投产亿元以上项目10个,实际利用省外资金78亿元以上。

  加快项目建设。完善县级领导干部专班推进制度、蹲点驻地工作制度,推行“标准地+承诺制”,实现项目拿地即开工,跑出项目建设的加速度。实施重点项目170个,年度计划完成投资226亿元以上。积极申报棚户区改造、日月湖基础设施改造等40个以上政府专项债券项目,力争申请债券资金45亿元以上。

  做强产业载体。全方位聚焦经开区主责主业,高水平编制产业发展规划,推动“四大”主导产业集群发展。加快推进瑞柏醋酸酯、美国AP公司气体岛等重大项目建设,做强做优外向型经济。完成“三化三制”改革,实行“管委会+公司”管理模式,推进区域环境综合评价。以最大的决心,尽最大的努力,举全市之力,支持经开区申报为国家级经开区。

  (四)实施创新驱动引领行动。聚焦平台、企业、人才、技术等关键环节,打造创新生态链,让创新成为新时代永城最鲜明的底色。

  搭建创新平台。出台鼓励企业创新创造的实施意见,支持华荣电子、麦客多、盛大印刷等12家企业设立研发机构。拓展与清华大学、上海交通大学、同济大学合作空间,促进金属新材料、化工新材料、城市规划设计等产业创新发展。深化校市、校企合作,支持永城职业技术学院建设智能矿山研发中心,支持更多高校融入永城经济社会发展。

  培育创新主体。健全“微成长、小升规、规转股、股上市”梯次培育机制。支持永煤、神火、龙宇煤化工、闽源钢铁、皇沟酒业等打造更高水平的创新型龙头企业,支持帅翼驰、兰堡湾等发展“专精特新”企业;积极引导孟氏兄弟、荣康医疗等创建国家级高新技术企业,开控水务等15家企业创建国家科技型中小企业;推动国荣电子等4家企业加快上市步伐。继续支持黄海机械等14家企业技术改造,实现设备换芯、生产换线、机器换人。引导推动企业成为创新主体,规上企业研发活动覆盖率达到50%以上。

  完善创新机制。推进科技体制改革,企业研发经费投入增长10%以上。完善科技成果奖励办法,支持企业加快科技成果转化应用,建立联系专家制度,用优质服务、良好环境汇聚天下英才,助推永城发展。

  (五)实施发展环境优化行动。坚持环境就是生产力、服务就是竞争力的理念,以优良环境强牵引、聚动能、创优势,打造发展新高地。

  深化“放管服效”改革。严格落实模拟审批、联审联批、容缺办理,加快流程再造,提高审批效率。启用行政服务新大厅,提升“一网通办”水平,努力实现“零接触、零材料”,让群众办事更省心、企业办事更便捷。整合政务服务热线,实现12345热线一号响应、接诉即办。普及应用“豫事办”“商通办”,推动更多便民服务事项“网上办、掌上办、自助办”。

  加快重点领域改革。扎实做好事业单位重塑性改革,推动财政零基预算改革。整合现有国有平台公司,集中打造1—2家AA级国有公司。深入推进“三块地”改革,鼓励支持乡镇(街道)盘活存量、优化增量,撬动社会资本,做大做强镇域经济。完善配套措施,保障群众破旧房屋清零合法权益。

  创优发展环境。实施优化营商环境集中攻坚,邀请人大代表、政协委员、企业家代表对政府部门服务评价打分,推行末位追责机制。强化政银企交流对接,推动郑州银行、中原银行、中信银行等扩大贷款规模,支持实体经济发展。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动,帮助企业纾困解难、轻装上阵。弘扬企业家精神,构建亲清政商关系,让永城形成人人尊商、人人重商、人人亲商的浓厚氛围。

  (六)实施城市“金三角”发展行动。突出规划引领,强化功能带动,集聚要素业态,加快打造“一山两城”格局。

  提高城市首位度。优化城市空间规划布局,科学有序,风貌统一,守护好中心城区靓丽的天际线。推动6个街道办事处更好更快融入东西城区、经开区和日月湖景区发展。加快芒山镇撤镇设办,进一步充实7大城市功能,规划布局“一核、两区、四组团”空间体系,构建“五横五纵+五环”总体框架,引领实现芒山综合开发大跨越。推动永芒路拓宽、国道311改线,打造城市交通大动脉,助力城市经济崛起腾飞。

  增强综合承载能力。持续推进强弱电入地工程,启动建设东环路生态文化绿廊,建好中央城市公园和城市绿轴,提升绿化亮化质感,创建国家生态园林城市,让城市更美好。实施城市水系连通工程,实现水连桥、桥连路、水系相通,让城市更灵动。整治牡丹小区、天鹅堡小区等积水点,更新窨井盖,全面实施截污纳管,提高灾害防御能力,让城市更韧性。提质改造9个老旧小区,升级改造15座公厕,合理布局新建主城区公厕,打造5分钟、10分钟便民生活圈、服务圈,让群众出行更方便、生活更惬意。

  促进房地产业健康发展。坚持适度有序,统筹安排土地供应。加强市场调控,既满足人民群众对住房的刚性需求,也要建设一批有品质的房源,满足改善性需求,禁止城市非法“填空”建设。加快公租房建设,搬迁入驻城北新区(马甫社区)A区、B区,启动C区、D区建设,完成蓝色港湾南区、北区工程。因楼施策,统筹推进问题楼盘化解,加快永兴里、中原家园西区等楼盘复工建设,让老百姓安居乐业,不再为房所困。

  (七)实施乡村振兴加速行动。持续推进“十个一体化”具体工作,激活镇村发展潜力,提升治理能力水平,打造美丽宜居新乡村。

  打造特色小镇。编制完成三级国土空间规划,编制完善特色小镇发展规划,打造一批具有汉韵内涵、永城特色的知名小镇。启动陈官庄撤乡设镇。支持陈集、卧龙、十八里等发展乡镇产业园,壮大回归经济。支持茴村、薛湖、酂阳、马桥、大王集等发展特色文化产业,支持苗桥、沱滨、新桥等发展水产养殖产业,支持龙岗、李寨、马牧、顺和、条河、黄口等发展特色种植业、特色养殖业。

  完善基础设施。推进精细化管理,强化镇区的龙头示范带动作用。新建、改造常年失修的农村公路,改造、加固危桥。推进裴桥、太丘等5个城乡客运综合服务站建设。加快蒋口、双桥等8个乡镇污水处理厂建设。尽快实现城镇污水管网全覆盖。推动快递物流配送向重点村延伸,寄递网点行政村占比60%以上。建成东西南北四个区域性消防站。

  加快乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,开展“六项清零”“三项达标”行动,扶持脱贫产业发展壮大。以破旧房屋清零行动为引领,治理“六乱”、开展“六清”,建设“四园一场”,加大公厕合理布局。坚持良好生态环境是乡村的最大优势与宝贵财富的理念,推动生产、生活、生态协调发展,不翻烧饼不折腾,一件事接着一件事干,让广大人民群众在乡村振兴中有更多的幸福感、获得感。

  (八)实施生态文明建设行动。突出生态优先、绿色发展,打好污染防治攻坚战,持续提升环境质量,打造生态文明强市。

  科学布局能源体系。依托资源禀赋,加快建设煤炭储配基地。推进中煤电力2×100万千瓦超超临界机组火电项目建设,打造全国示范性源网荷储绿色生态循环基地。统筹新能源开发,支持协鑫垃圾发电光伏发电、长青生物质发电、林洋光伏发电等企业绿色发展、可持续发展。

  推进绿色低碳发展。持续实施“绿满永城”国土绿化提速提质行动,新增营造林1万亩以上,创建省级森林城市。持续推进矿山生态修复治理,积极推进垃圾分类、“限塑”行动,创建绿色工厂、绿色机关、绿色社区,建设“无废城市”。

  加强生态环境治理。全面消除重污染天气,推动PM2.5和臭氧协同治理,持续增加空气质量优良天数。完善“河(湖)长+”机制,全面排查治理消除市域黑臭水体。加强集中式饮用水水源地保护和源头管控。推进薛湖、陈集、沱滨、刘河等采煤沉陷区综合治理,实施汪楼河至小运河等水系连通工程,打造“水在域中流,域在水中映”的绿染水润灵动画卷,让永城“一河八川”奔流不息、绿水长流。

  (九)实施治理体系完善行动。提升治理水平,增强治理效能,打造共建共治共享的幸福美好家园。

  完善常态化疫情防控机制。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,持续扎紧“四个口袋”,健全完善“一办十三组”疫情防控扁平高效指挥体系。筑牢“三道防线”,加强数字围栏、物理围栏建设,构筑全方位立体化疫情防控屏障。启动建设葛店永久性健康监测点、多功能应急避难场所,建设人民医院、疾控中心2个PCR标准实验室,加快启动传染病医院建设。强化应急演练培训,备足备全防疫物资,推动疫苗接种应接尽接,坚决做到常态常备、不懈不怠、戒骄戒躁、善作善成,以最大的勇气、更务实的作风,全力维护人民群众的生命安全。

  完善网格化管理机制。建成并完善五级网格群,以乡镇(街道)为单位,以15—20户左右群众为单元,构建乡镇(街道)五级网格管理体系,6月底前实现网格群群众全覆盖,打造高效便捷基层社会治理新模式。建立网格长责任清单,完善激励机制,选好人、干好事。突出疫情防控重点,加快实现综治、维稳、民生、安全等“一网通管”,切实让小网格发挥大作用,托起大民生、撬动大治理。

  完善防范化解重大风险机制。坚持底线思维,增强忧患意识,落实安全责任,持续推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系,构建“一张图”“一张网”应急指挥平台,推动应急预案体系全行业、全流程覆盖。开展霹雳行动,重拳打击电信诈骗、套路贷等违法犯罪行为。扎实开展“三零”平安创建,持续擦亮“一村(格)一警”品牌,常态化推进扫黑除恶斗争。强化食品药品监管,守住人民群众舌尖上的安全。

  (十)实施社会民生提升行动。深入践行以人民为中心的发展思想,聚焦“一老一小一青壮”等民生领域,办好办实民生实事,不断提升人民群众幸福指数。

  促进高质量就业。加快“人人持证、技能河南”建设,开展职业技能培训3万人以上,新增技能人才2万人以上,其中高技能人才1万人以上。新增城镇就业9000人以上。健全支持政策,鼓励永城籍大学毕业生、退役军人、在外创业和务工人员返乡创业就业,提高创业担保贷款服务水平,引导人回乡、钱回流、企回迁。

  强化社会保障。落实全民参保计划。建好用好低收入人口动态检测信息平台,提高社会帮扶救助精准化、规范化水平,打造智能化帮扶救助新体系。完成雪枫、日月湖等6个街道办事处综合养老服务中心、社区日间照料中心建设。加大投入力度,升级改造、规范管理乡镇(街道)敬老院,重点整治取缔一批设施落后、服务较差的社会养老机构,实现更高水平的老有所养、老有所依,切实兜住民生底线。

  打造人民满意教育。坚持“五育并举”,落实“双减”政策,提升教师地位待遇,切实关注学生身心健康,让孩子快乐成长、健康成才。学前教育抓普惠。扩大公办幼儿园占比,新建崇法寺、酂阳、太丘等公办幼儿园,解决好入园难、入园贵问题,让更多家庭生得起、教得好。义务教育促均衡。补齐教育洼地,确保第十七小学秋季招生。适时启动教育园B区、第十八小学、第十初中、中小学研学基地等项目开工建设,新建、改扩建新桥、黄口等7所乡镇中小学,高质量、高标准完成8000个新增学位计划,解决好“大班额”、择校热问题,让更多孩子享受到更优质、更公平的义务教育。高中教育提质量。实施“卓越人才计划”,改扩建第一高级中学老校区,加快建设第五高级中学,解决好升学率、上名校问题,让更多的永城学子在更好的城市更好的大学接受更高水平的教育。职业教育重特色。启动永城职业高中建设,适时推进芒山高校园区、校外实训基地建设,深化产教融合、校企合作、校市合作,培育工匠精神,让每一个永城孩子都有出彩人生的机会。

  建设健康永城。广泛开展爱国卫生运动。推进全民免费健康体检,努力实现“未病先防、小病先治”。加快推进人民医院创建综合三甲医院,4家二甲医院创建三级综合医院,中心医院儿童医院通过专科医院评审。扩大门诊费用异地就医直接结算和医疗资源覆盖范围,推进医保基金资源化、节约化、透明化使用,让老百姓每一分“救命钱”更好用在刀刃上。推动药品集中带量采购工作常态化、制度化开展,有力减轻群众用药负担,更好保障人民群众病有所医。推进互联网远程医疗,加快社区、村卫生室规范化达标创建,让老百姓在家门口看得起病、看好病。

  涵养社会文明。加强社会主义核心价值观教育,深化群众性精神文明创建,广泛宣传市民公约,推进家教家风建设。传承弘扬红色文化、汉文化、礼仪文化,打造特色文化品牌。实施文化惠民工程,建设书香永城。加强网络文明建设,打造清朗网络空间,讲好永城故事,弘扬永城精神,传递永城力量。

  加强国防和双拥共建工作,完善退役军人服务保障体系。促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等更好发挥桥梁纽带作用。加强审计、统计、市志、人防、地质、气象等工作。 

       四、建设人民满意政府

  各位代表!践行新使命,奋进新征程,需要不断加强政府自身建设,努力打造勤政、精进、廉洁、高效的人民满意政府。

  以政治建设引领前行航向。始终把政治建设摆在首位,捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展能力作风建设年活动,着力增强“八项本领”、提高“七种能力”,做到“三学、三重、三抓”,确保中央、省委、市委各项决策部署在永城件件有落实、事事有回应、不折不扣被贯彻。

  以务实重干构筑发展保障。强化结果导向,坚持工作目标化、目标项目化、项目工程化,躬身入局、挺膺负责,以结果论英雄、用实绩来检验,努力把不可能变成可能、把可能变成现实。建立容错纠错机制,为担当者担当,为实干者撑腰。严格落实“13710”工作制度,知责于心、担责于身、履职于行,在经济社会发展的主战场勇挑重担、砥砺奋进。

  以法治精神倡树公平正义。全面加强法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力,把权力关进制度的笼子里。落实“八五”普法规划,创建全省法治政府示范县(市)。自觉接受人大监督和政协监督,主动接受社会监督、舆论监督,让权力在阳光下运行,用政府的更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

  以敬畏之心建设清廉政府。坚定不移推进全面从严治党,勇于自我革命、自我挑战、自我净化,持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”、树新风。强化财政管理,坚持政府过“紧日子”、当“铁公鸡”,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。睁大审计的“火眼金睛”,坚持在“三公”经费上“做减法”,在民生保障上“做加法”,用政府的“紧日子”换来人民的好日子。

  各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,凝心聚力,勇毅前行,以“永城之为”凝聚“永城精神”,以“永城精神”答好“商丘之问”,坚决在全省、全市“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  文件解读:

【打印正文】
分享到:
【字体: 
×

用户登录