永城市人民政府

——2024年5月29日在永城市第十六届人民代表大会第五次会议上

永城市人民政府市长  刘建龙

各位代表：

现在，我代表永城市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造中等城市、加快建设商丘副中心城市发展定位，锚定“三个一”发展目标，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，保持经济运行稳中向好、稳中提质、稳中蓄势良好态势，中国式现代化建设永城实践迈出坚实步伐。

（一）经济运行回升向好。全年地区生产总值增长5.9%，增速高于全省1.8个百分点，高于商丘市2.3个百分点。规模以上工业增加值增长5.9%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长4.8%，一般公共预算收入完成54.04亿元。金融机构存款余额918.6亿元、增长8.4%，贷款余额506.2亿元、增长20.2%。三次产业结构调整为13.4：38.8：47.8。连续15年跨入全国综合实力百强县（市）、位居第59位，入选全国县域发展潜力百强县（市）、位居第25位。

（二）发展动能愈加强劲。新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业44家，设立省级工程技术研究中心2家、众创空间1家，新增专精特新小巨人企业6家、瞪羚企业1家，技术合同成交额3.45亿元。制定加强招商引资工作实施意见和十二条措施，全年招商项目签约总数和履约率、资金到位率均位居商丘市前两位。“三个一批”项目滚动推进，瑞柏新材料、正源新材料、黄海重工二期等70个项目建成投产，闽源钢铁产能置换高质量发展项目、盛大印刷二期扩建项目、御味园食品等20个项目快速建设，中煤·永城超超临界发电机组项目前期工作扎实推进。化工新材料产业链被评为“金星奖”河南最具发展潜力产业链，先进金属材料产业链被评为“金星奖”河南最具竞争力产业链30强。皇沟馥香型白酒被认定为国家团体标准，皇沟品牌认定为中华老字号。发行地方政府专项债券12.98亿元，到位国债资金3.61亿元。常态化开展政银企对接，帮助151家企业融资贷款13.08亿元。金财公司获得AA+信用评级。经开区载体功能日益完善，化工园区初步核验达到D级标准。“码上监督、马上服务”平台覆盖大中小企业。行政服务新大厅投入使用，乡镇（街道）便民服务中心和基层服务站点实现全覆盖。

（三）商贸文旅繁荣发展。先帅新天地、金博大购物广场、创本城市之星和百花街、永兴街等商业街区引领消费新时尚，29个镇域商贸中心、646个村级物流寄递服务站便利千家万户。荣获全国首批县域商业体系建设领跑县，快递物流园荣获省级示范园区。芒砀山景区稳步复苏，新春庙会、网红文化节、第三届汉服有礼季等亮相央视频道。日月湖景区“日月同辉”雕塑、“日月”滨水观景平台建成开放，获评省级美丽幸福河湖。研学游产业蓬勃兴起，打造了以芒砀山、日月湖、葛店、时庄村等为代表的研学营地、实训基地。全年接待游客343万人次，实现旅游综合收入11.66亿元。

（四）城市品质不断提升。人民广场等9座广场公园提档升级，中央生态公园、风筝广场建成开放，绿化、亮化、美化、净化点亮“四宜五化”城市之美。改造老旧小区8个，改造提升西城区背街小巷90条，建成智能停车场18个、智能新能源充电站7座，供水、供暖、供燃、供电普及率和智慧化水平进一步提升。引江济淮（永城段）配套工程具备通水条件，30万吨水厂主体建筑已完成，今年永城人民将喝上长江水。新增“四好农村路”示范乡镇3个、“美丽农村路”32条。荣获省级公交优先示范城市。新建乡镇污水处理厂19个。空气质量主要指标位于全省、商丘市前列，四条出境河流断面全面达标。从严从实完成中央生态环境保护督察交办案件整改，生态文明理念深入人心。

（五）乡村振兴持续发力。有效应对麦收期间“烂场雨”灾害，最大程度减少群众损失，综合施策以秋补夏，全年粮食总产36.69亿斤，实现二十连丰。新开工建设高标准农田2万亩、高标准农田示范区23万亩，占商丘全市的41.8%。通过国家现代农业产业园验收，荣获全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地、国家农业现代化示范区和省级平安农机示范市等称号。皇沟酒业被认定为农业产业化国家重点龙头企业。扎实开展违法违规占用耕地专项整治和以案促改，坚决做到“寸查村改”，实现了问题排查和整改的“双清零”。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得省市考核优秀等次。深入治理“六乱”、开展“六清”，累计建成“四美乡村”611个、“五美庭院”11.21万户，高庄镇、芒山镇、条河镇等乡镇镇区面貌焕然一新，入选省级乡村建设示范乡镇2个、示范村6个。芒山镇、龙岗镇、酂城镇评定为千年古镇，芒山镇柿园村评定为千年古村落。

（六）民生福祉增多增厚。始终把保障和改善民生放在重要位置，重点民生实事全部完成。新增城镇就业1.86万人、农村劳动力转移就业1.48万人。新建、改扩建学校项目22个，组建义务教育集团9个，设立名校长、名班主任、名师工作室65个。全市本科上线率47.21%。被评为国家基础教育教师队伍建设改革试点市，全市教育系统获得国家级荣誉11项、省级荣誉100项。连续四年获得全省现代公共文化服务体系建设绩效考核优秀等次。河南永城王庄遗址入选2023年度全国十大考古新发现。全额资助5.63万名特困群众参加基本医疗保险。创成河南省县级临床重点专科7个、河南省县级特色专科2个、商丘市重点学科10个，中心医院创成三级综合医院，妇幼保健院创成二级甲等医院。基层医疗机构中医馆建设实现全覆盖。建成全国示范性老年友好型社区2个，荣获全国医养结合示范市。全市建成养老机构64家、街道综合养老服务中心12个、社区日间照料中心44个，完成困难家庭适老化改造1243户，全市养老床位达到7200张。历史遗留的69个问题楼盘得到有效化解，交付使用安置房4231套。

（七）社会大局保持稳定。安全生产治本攻坚行动深入推进，连续六年未发生较大以上安全生产事故。积极有效化解政府存量债务，市级、乡镇级债务规模总体可控。非法集资案件得到有效处置。“三零”平安建设深入推进，五级网格化管理机制进一步完善，永城公安“三三三”信访工作法在全省推广，高庄、太丘、薛湖3个司法所被评为省级“枫桥式”司法所。阳光学校接待全国各类考察研学180余次，打造了全省未成年人涉罪涉错矫治的标杆。始终保持打击暴力犯罪、侵害老人妇女儿童弱势群体犯罪、网络诈骗新型犯罪等高压态势，社会治安驾驭能力持续提升，苗桥派出所荣获公安部集体一等功。农产品、农资、油料、食盐等稳价保供，食品药品安全持续加强。开展立功送喜报活动，为3位荣获二等功、80位荣获三等功的永城籍现役军人家庭送去荣耀，拥军优属、拥政爱民的光荣传统广泛弘扬。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展。市工商联被评为全国“五好”县级工商联，市慈善总会被评为河南省先进慈善组织。民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象等工作取得新成绩。

我们持续加强政府自身建设，扎实开展主题教育，高质量完成省委巡视反馈问题整改任务。认真办理人大代表建议197件、政协委员提案186件。落实意识形态工作责任制。深入推进法治政府、法治社会一体建设，演集街道时庄村和丁楼村、高庄镇车集村和黄李村、茴村镇东街村、崇法寺街道南园村6个行政村创建为国家级民主法治示范村，国家级、省级示范村（社区）累计达到36个，位居全省前列。

各位代表！这些成绩，是在疫后恢复期、修复期、调整期的背景下实现的，是在有效应对复杂严峻外部形势和多重约束条件的背景下实现的，是在统计数据做实当期、修正基期的背景下实现的，成之惟艰，实属不易。根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是商丘市委、市政府和永城市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和各位代表、各位委员鼎力支持的结果，是各级各部门通力协作、务实重干的结果，是全市人民团结一心、众志成城、永争一流的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻永解放军、武警官兵、消防救援队伍，向工商联、各人民团体以及关心支持永城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的一些困难和问题：经济下行压力依然较大，恢复向好的基础还不够牢固；创新能力相对较弱，新兴产业培育不快，产业转型升级仍任重道远；民生领域还有短板，部分领域风险隐患一定程度存在；一些党员干部担当意识不足、攻坚本领不强，服务能力水平需要尽快提升。对此，我们一定高度重视，加快解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好各项工作意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真贯彻省市决策部署，全面落实市委整体工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，围绕打造中等城市、加快建设商丘副中心城市发展定位，锚定“三个一”发展目标，坚持项目为王，致力产业倍增，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推进中国式现代化建设永城实践，努力在全省、全市发展大局中奋勇争先、更加出彩。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇化率增幅高于省市平均水平，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚焦新质生产力，实现新型工业化强市新突破。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快打造新型工业化强市。

坚持创新第一动力。实施创新型龙头企业、瞪羚企业培育提升专项行动，申报创建国家高新技术企业8家以上、科技型中小企业30家以上、专精特新企业5家以上，新增省级以上工程技术研究中心2家以上。全面推进规上工业企业研发活动全覆盖，企业研发投入占比增长10%以上。积极对接上海交通大学、北京航空航天大学、河南工业大学，全面承接先进技术、科研团队、产品中试。加强知识产权保护，推进专利发明、实用新型技术开发申请量增长10%以上。发挥人才集团牵引集聚作用，推进青年发展型城市县域试点建设，成就永城和优秀人才的“双向奔赴”。

坚持产业集群发展。聚焦“六新”突破、“五链”耦合，完善提升产业链图谱，着力强链、延链、补链，加快打造化工新材料、先进金属新材料两大千亿级产业集群和装备制造、食品加工两大四百亿级产业集群。支持龙宇煤化工布局、延展产品链条，推动瑞柏新材料投产更多产品，促进益智医药、永诺科技等项目投产运营，加快隆鑫化工、多泰化工、赛龙图化工等项目建设。全力推进闽源钢铁产业园区建设，力争产能置换高质量发展项目竣工投产。推动亿泽科技、精丰机电、盛大印刷二期扩建等项目投产。加快建设永铜铜铝复合新材料项目，推动国容电子主板上市。

坚持数字赋能增效。实施“一转带三化”行动计划，全面推进5G场景规模化应用，大力推进企业、行业数字化转型，发展高端制造、智能制造、绿色制造。完成“三大改造”项目30个以上，推动省级智能车间智能工厂达到7家以上、绿色园区绿色工厂达到8家以上，商丘市级智能车间智能工厂达到6家以上。

（二）聚焦投资消费，实现经济稳定增长新突破。持续实施扩大内需战略，提振市场信心，稳定发展预期，巩固增强经济回升向好态势。

着力扩大有效投资。聚焦工业、农业、交通运输、医疗等重点领域，积极推进大规模设备更新，带动投资持续增长。瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划实施中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金项目，争取更多项目纳入国家、省、市“盘子”。加快实施总投资1168.6亿元的178个重点项目建设，年度完成投资386.5亿元以上。强力推进国家发改委核准的投资约300亿元的中煤·永城超超临界发电两个联营耦合示范项目建设。完成11个电网提档升级项目建设。加快推进二污扩容工程、七污建设工程和化工园区污水处理厂建设，投入运营化工园区特勤消防站、危化品停车场。完成5座病险水闸除险加固工程。建成投用引江济淮（永城段）配套工程。开工建设车辆与驾驶人综合服务中心。

着力释放消费潜能。承接落实消费品以旧换新支持政策，推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新。培育发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育新的消费增长点。鼓励“名特优新”网络直播带货，支持打造一批特色产品、名优小吃、乡愁乡忆网红打卡地品牌，促进电商营业额增长20%以上。擦亮永城旅游目的地品牌，推进芒砀山景区综合提升，建成汉梁王陵景区游客集散服务中心及游客咨询服务中心。加快汉风九里文旅产业园项目建设，力争实质化运营。推进酂城造律台修复工程。提升日月湖景区景观亮化和绿化水平，抓好环境修复，涵养水质水源。完成永城市博物馆布展、陈官庄纪念馆布展提升和鲁雨亭纪念馆整体改造提升工程。推动研学旅行规范化、标准化、健康化、体系化发展，打造研学游产业知名品牌。

（三）聚焦内生动力，实现发展环境质量新突破。坚持深化改革、优化营商环境协同发力，以更深层次改革激发动力，以更优发展环境拼抢机遇，让发展活力竞相迸发。

切实增强改革效能。完善经开区考核奖惩激励机制，更好增强管委会+平台公司的发展效能。开展僵尸企业盘活清理专项行动，稳妥有序推进闲置厂房、闲置土地再利用。深入推进国有企业改革，推动优化重组、瘦身健体、转型发展，担负起经济社会发展压舱石的重任。深化“放管服效”改革，进一步压减审批流程、审批环节、审批时限，推进流程再造、系统重构，让企业商户办事更便利更快捷。完成事业单位重塑性改革，提升乡镇综合执法体制改革配套保障能力。

切实优化营商环境。优化政务环境。加强数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合，提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平，全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度。优化市场环境。完善市场准入机制，引导民间资本参与政府投资项目建设。常态化开展政银企对接，推动全市金融机构新增贷款100亿元以上。充分发挥金财公司投融资保障作用，推动整合后的国有集团公司开展信用评级，更好利用发挥金融杠杆的作用，促进全市各行各业高质量发展。优化法治环境。完善“码上监督、马上服务”平台功能，严格规范涉企行政执法检查，严格审查涉企收费项目，严厉打击破坏营商环境的典型案件，切实为各类市场主体保驾护航。优化企业环境。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系。

切实提升招商实效。紧盯京津冀、长三角、闽东南、粤港澳大湾区等重点区域，围绕主导产业，着力引进整产业园、整产业链、整产业集群。实施招商引资“一把手”工程，完善招商引资激励措施，着力在强链、延链、补链上下功夫，确保引进落地一个投资50亿元以上大项目，力争引进一个投资100亿元以上特大项目。

（四）聚焦乡村振兴，实现现代农业强市新突破。巩固增强农业基础地位，大力推进农业产业化、农业现代化，加快打造现代农业强市。

持续提升粮食生产能力。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础和机制保障，在完成2023年度高标准农田、高标准农田示范区项目建设的基础上，新开工建设高标准农田3.66万亩、高标准农田示范区27万亩。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，加强与河南省农业科学院、河南农业大学的合作，加大力度引入小麦、大豆、玉米新品种、新技术，切实提高粮食单产能力。大力发展现代种业，建立大豆繁育基地10万亩、小麦繁育基地20万亩。主要农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上。

持续培育乡村特色产业。引入现代经营管理理念，推动以参股、入股等方式发展特色种植业、水产养殖业、中药材产业，打造一批农产品直供基地。鼓励支持适度规模经营，培育壮大农民合作社、家庭农场和新型职业农民队伍，全市土地流转面积达到82万亩以上。加快建设国际麦产业品牌中心，积极谋划国际品牌供应链中心项目。用好国家地理标志“永城面粉”、中国农业品牌目录“永城富硒小麦粉”和全国绿色食品原料标准化生产基地品牌优势，用足60亿斤面粉加工能力和集中连片富硒土壤带资源优势，加快打造永城特色农业知名品牌，创新创造灵活的农产品宣传推广销售路径，扩大永城面粉食品知名度，提高产品附加值，擦亮中国面粉城金字招牌。

持续巩固脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，安排衔接资金1.4亿元，实施衔接项目48个，不断增强脱贫群众增收致富能力。开展防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在1.4万人以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

持续推进和美乡村建设。完善乡镇国土空间总体规划，支持打造一批工业强镇、商贸重镇、文化名镇。完成村庄规划编制，建设一批示范乡镇、示范村。强力推进乡村产业发展，扶持壮大村级集体经济，增强增收带动能力。学习运用“千万工程”经验，实施“十百千”工程，深入开展农村人居环境综合整治。持续加强乡村治理，推进婚丧嫁娶移风易俗，倡树文明新风，让乡村生活更美好，打造和美乡村建设的永城样板。

（五）聚焦城市建设，实现中心城区崛起新突破。坚持全域统筹、一体联动，持续加快新型城镇化进程，不断提升中等城市、商丘副中心城市的质量能级。

加快提升城市品质。加强城市设计，完善城市控制性详细规划，进一步优化城市功能布局。开展城市体检，推进城市更新，实施城市建设与品质提升“七大行动”，加快补齐短板弱项。完成百花小区等7个老旧小区改造，加强背街小巷和空闲地综合治理，打通城区断头路8条，新建城区公厕9座，合理规划布局城乡新能源充电车位。推进供排水一体化，继续实施雨污分流工程，强化中水综合利用，最大程度节约水资源。竣工30万吨水厂工程。推进五道沟治理工程。实施城市水系连通工程，打通沱河、小白河、雪枫河、振兴河、汪楼河，沿河规划建设带状公园。

加快打造交通枢纽。依托区位优势，着力构建铁路、公路、水路多式联运的枢纽经济发展格局。竣工沱浍河航运永城港区一期码头工程，启动永青铁路大桥建设工程，积极推进疏港铁路工程项目。完成G311北环路工程和S201永芒路段改建工程，协调推进连霍高速（永城段）拓宽工程。改造农村公路50公里。深入排查治理城乡道路交通安全隐患，切实保障人民群众出行安全。加快推动电商物流园区建设，引育一批A级物流企业、星级冷链物流企业，实现交通、物流和产业的互动融通。

加快建设生态永城。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实施空气质量持续改善行动，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，推动重点行业企业环保绩效提级，确保大气环境质量保持在省、市第一方阵。加快入河排污口溯源整治，开展出境河流断面专项治理，全面消除城乡黑臭水体。强化土壤污染源头防控和修复治理，守牢土壤环境安全底线。深入落实河（湖）长制、林长制，持续开展国土绿化提速提质行动，抓好鱼山封山育林工作，构筑绿色生态屏障。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，打造生态美丽永城。

（六）聚焦民生改善，实现人民生活品质新突破。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，不断增进民生福祉。

提升就业质量水平。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2.3万人次以上，新增技能人才1.4万人以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业9000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。

办好人民满意教育。加快建设教育园B区等28个新建、改扩建学校项目，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。提升高中教育教学质量，提高一本上线率和升学率。加强职业教育，整合提升一职高、四职高、职教中心，谋划设立永城职业学院分院，为永城发展培养更多优秀技能人才。持续推进县管校聘和校长职级制改革，落实中小学党组织领导下的校长负责制。大力培育名师、名校长、名班主任和乡村首席教师，打造永城教育品牌。加强学生心理健康教育，营造崇尚学习、尊师重教的浓厚氛围。

提高健康保障水平。狠抓医疗技能和质量提升，持续加强省级临床重点专科建设，谋划打造一批名医工作室。支持人民医院创建三级甲等医院、中心医院创建省级特色专科。推进中医院并入人民医院医疗健康集团医共体建设，实现资源共享、优势互补。建成使用人民医院（西城区）病房楼和门诊医技综合楼项目、传染病区改扩建项目、急救重症医学中心项目以及中心医院永城市老年养护中心项目、中医院病房楼项目，开工建设中心医院儿科综合病房楼项目、传染病溯源预警与智能决策全国重点实验室项目。实施公共卫生体系建设行动计划和医疗服务体系建设行动计划。深入开展爱国卫生运动，开展健康知识“百千万”行动，不断增强人民群众的健康意识、健康水平。提质升级“15分钟健身圈”，扩大社区、广场、公园等运动设施，进一步满足群众健身需求。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，进一步提升参保率、覆盖率。深化养老服务体系建设，大力发展居家养老、社区养老，鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市新增养老床位1000张，完成适老化改造1245户。开展老年助餐服务，完成老年食堂、老年餐桌、助餐点建设任务。建成并运营崇法寺、沱滨、演集、雪枫4个街道的养老服务中心项目，加快殡葬服务中心、农村重度残疾人照护服务托养中心、中心敬老院、日月湖街道综合养老服务中心、乡镇公益性公墓等项目建设。持续攻坚化解问题楼盘，加快沱南新城、和润家园、汉风小区等安置房项目建设，抓好保交房工作。

繁荣公共文化事业。深入挖掘汉文化、红色文化、优秀传统文化资源，讲好永城故事，推动文化产业繁荣。加大王庄遗址考古发掘力度，积极谋划王庄遗址博物馆建设，坚定历史文化自信。加大非物质文化遗产挖掘申报，新增非遗项目20个以上。创新实施文化惠民工程，推出一批精品力作。完成永城大剧院设施改造升级。举办永城讲堂活动。弘扬社会主义核心价值观，叫响“永城好人”品牌。

（七）聚焦安全稳定，实现社会治理效能新突破。推进治理体系和治理能力现代化，有效防范化解重大风险。

筑牢安全生产防线。坚持把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，常抓不懈，久久为功，努力实现本质安全。严格落实安全生产“三管三必须”若干规定，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故。完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制，加快建设葛店多功能应急培训中心，强化公共安全教育，提升各类风险防范意识，全面增强重大突发公共事件应对处置能力。

筑牢财经风险防线。兜牢兜实“三保”底线，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，全力防范化解财政运行风险。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，确保金融安全。

筑牢平安建设防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化“接诉即办”模式，抓好“三五”公民恳谈日，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出市。持续完善网格化管理体系，提升“一中心四平台”运行效能。完善网络舆情监测预警体系，牢牢掌握舆情应对处置主动权。深化“一村（格）一警”工作，提升信息化社会治安防控体系建设水平。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，统筹抓好退役军人事务工作。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、供销、盐业、烟草等工作。全面做好第五次经济普查、“八五”普法、慈善事业和红十字会等各方面工作。

三、建设人民满意政府

肩负新使命，迈步新征程。我们要加快转变政府职能，强化责任担当，提高治理效能，以实实在在的工作成效展现新作为、开创新局面。

加强政治建设，做到绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央国务院、省委省政府、商丘市委市政府决策部署和永城市委工作要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保各项部署要求落地生根、开花结果。

加强法治建设，做到依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督、社会和舆论监督，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。巩固法治政府建设示范市成果，以高水平法治护航高质量发展。

加强作风建设，做到实干担当。严格落实“13710”工作机制，坚持项目化、方案化、清单化推动工作。大力弘扬“四下基层”优良作风，畅通群众问政渠道，优化12345政务服务便民热线运行机制，着力解决群众急难愁盼问题。

加强纪律建设，做到清正廉洁。抓好党纪学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。进一步压减“三公”经费支出，习惯过紧日子，腾出更多资金用于推动经济发展和保障改善民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续涵养风清气正的政治生态环境。

各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，勠力同心、埋头实干、砥砺前行，加快打造中等城市、建设商丘副中心城市，努力在县域经济高质量发展中挑大梁、走在前，奋力谱写中国式现代化建设永城实践绚丽篇章！