永城市人民政府

市直各单位、各街道办事处、各乡镇、各有关政府采购当事人：

　　为进一步规范政府采购投诉处理流程，拓展政府采购投诉处理渠道，有效化解政府采购争议纠纷，维护政府采购当事人合法权益，进一步推进政府采购优化营商环境工作，根据《政府采购法》及其实施条例等有关法律法规，结合我市实际，现就开展政府采购投诉调解工作有关事项通知如下：

　　一、调解原则

　　按照“合法合规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的原则，在处理各项投诉案件时，探索建立先调解、后决定，调解与决定并行的模式，高效处理政府采购投诉，有效化解政府采购纠纷，保障相关当事人的合法权益，优化政府采购营商环境。

　　二、调解范围

　　有下列情形的可以进行调解：

　　（一）供应商对采购文件、采购过程和采购结果等存在争议的；

　　（二）采购人对采购过程和采购结果等存在争议的；

　　（三）当事人各方有明确的调解意向；

　　（四）其他可以进行调解的投诉；

　　违反法律、法规和规章的强制性规定，损害国家利益、公共利益和他人合法权益的投诉案件不适合进行调解。

　　三、调解人员

　　政府采购投诉调解由财政部门组织实施。由采购人、代理机构、相关当事人参加，对复杂项目可以邀请第三方专业技术机构、法律专家、评审专家等作为协助调解人员。

　　四、调解方式

　　对适用调解的投诉案件，财政部门组织召开案件协商会，充分听取投诉人与被投诉人意见，通过沟通协商达成和解协议；财政部门也可以分别与投诉人和被投诉人进行沟通协商。对投诉人的合法诉求，督促采购人或采购代理机构立行立改；对投诉人不合法的要求，加强解释沟通，并向投诉人释明有关法律、法规、规章和政策，化解投诉人疑虑，争取达成调解意愿。

　　五、调解程序

　　（一）未正式受理的投诉案件。按照《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定审查是否受理。 在正式受理投诉前，财政部门对收到的投诉书进行分析研判，符合调解范围的投诉案件在征求当事人同意调解后，在3个工作日内组织调解，调解成功的，投诉人撤回投诉书。投诉人不同意调解，或者调解不成的,

　　（二）已受理的投诉案件。财政部门经过分析研判认为可以通过调解工作化解矛盾纠纷的，在征求当事人同意调解后组织开展调解工作。调解成功的，投诉人书面撤回投诉书，财政部门终止投诉处理。当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》处理。

　　（三）调解成功案件。调解成功后应当签署政府采购调解协议，由当事人各执1份,财政部门留存1份。投诉人签署政府采购调解协议后，书面撤回投诉书，财政部门不再受理或者终止投诉处理。调解协议达成后，当事人不能就同一投诉事项再向财政部门提起投诉或举报。

　　六、调解时效

　　通过召开协商会等方式进行的调解，财政部门要于调解前1个工作日将调解的时间、地点和相关事项告知当事人。已受理的投诉案件调节最长期限为下达受理通知书之日起10个工作日。调解期限计入投诉处理期限。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　　七、调解终止

　　有下列情形之一的，财政部门应当终止调解：

　　（一）调解期届满，未达成调解协议的；

　　（二）争议方不愿意继续调解或者要求终止调解的；

　　（三）当事人无正当理由缺席、中途退出或者故意拖延调解的；

　　（四）调解过程中发现有违法行为，不适宜继续调解的；

　　（五）需要终止调解的其他情形。

　　八、纪律要求

　　（一）加强组织领导。财政部门要高度重视政府采购投诉调解工作，精心组织，选优配强，确保此项工作顺利开展。在调解中，要以当事人自愿为基础，坚持客观中立立场，不偏袒、包庇任何一方当事人，不能以调解代替行政裁决，不能影响依法履行行政管理职责。

　　（二）严肃工作纪律。对在投诉调解中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，均应予以保密；不得因调解工作向各方当事人收取任何费用。

　　附件：政府采购投诉调解协议书（参考文本）

　　2022年12月21日