永城市人民政府

　　1-4月份以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，永城市上下认真贯彻落实党中央、省、市有关疫情防控决策部署，结合永城实际情况，一手抓疫情防控，一手抓经济建设，随着复工复产的有序推进，经济持续恢复向好，主要经济指标呈现出“提速晋位”态势。

　　一、全市经济运行特点

　　1-4月份，受新冠肺炎疫情影响，全市经济各项指标呈现下降趋势，但随着复工复产的助力，总体来看下降幅度在收窄。其中，全市社会消费品零售额增速同比下降14.0%，位居10个直管县市第2位；规模以上工业增加值增速同比下降0.8%，位居10个省直管县市第4位；固定资产投资增速同比增长0.3%，位居10个省直管县市第6位；公共财政预算收入增速同比下降21.4%，位居10个省直管县市第9位；公共财政预算支出增速同比下降7.0%，位居10个省直管县市第8位。

　　（一）工业生产持续向好，新技术新产业增长加快。4月份当月，全市规模以上工业增加值增速为5.2%，比一季度增速（1.2%）提升4个百分点，高于商丘市(-2.7%)7.9个百分点。1-4月份，全市规模以上工业增加值累计增速同比下降0.8%，与一季度相比（-2.9%）提升2.1个百分点，高于商丘市（含永城市-3.5%）2.7个百分点，位居10个省直管县市第4位。

　　分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长0.4%，股份制企业同比增长0.9%，大中型企业同比增长3.9%；分三大门类看，采矿业增加值同比增长9.7%，制造业同比下降5.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比下降21.8%。分行业来看，煤炭开采和洗选业占规模以上工业增加值的比重为32.6%，在行业大类中所占比重位列第一，拉动规模以上工业增加值3.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业占规模以上工业增加值的比重为16.2%，拉动规模以上工业增加值2.9个百分点；化学原料和化学制品制造业占规模以上工业增加值的比重为6.8%，拉动规模以上工业增加值0.8个百分点。高成长性产业增加值同比下降3.6%，占规模以上工业增加值的比重为29.5%；高耗能行业增加值同比增长5.8%，占规模以上工业增加值的比重为62.8%；传统支柱产业增加值同比增长4.8%，占规模以上工业增加值的比重为67.8%；高新技术产业增加值同比增长4.4%，占规模以上工业增加值的比重为13.8%。

　　（二）固定资产投资增速“由负转正”，工业投资、房地产投资增速均回暖。1-4月份，全市固定资产投资同比增长0.3%，与一季度（-6.6%）相比提升了6.9个百分点，是新冠肺炎疫情期间首次正数增长，高于全省（-1.1%）1.4个百分点，位居10个省直管县市第6位。分产业看，第一产业、第三产业增速与一季度相比基本持平，第二产业增速同比增长11.9%，与一季度（-8.1%）相比提升20个百分点。

　　1-4月份，工业投资同比增长16.1%，与一季度（-4.6%）相比提升20.7个百分点，高于商丘（-9.6%）5个百分点，高于全省16.1个百分点。房地产开发投资增速与一季度相比提升13.7个百分点，商品房销售面积累计完成50.69万平方米，同比下降10.2%，与一季度相比提升6.6个百分点；商品房销售额累计完成23.49亿元，同比下降8.1%，与一季度相比提升5.7个百分点。

　　（三）社会消费品零售额持续向好，升级类商品消费增速有所改善。1-4月份，全市社会消费品零售额稳定增长，累计完成61.18亿元，同比下降14.0%，与一季度（-18.7%）相比提升4.7个百分点，高于商丘（-15.4%）1.4个百分点，高于全省（-17.4%）3.4个百分点，位居10个省直管县市第2位。其中，限额以上消费品零售额累计完成10.69亿元，同比下降5.9%，与一季度（-18.7%）相比提升12.8个百分点。受疫情影响，消费品零售额增速近几个月均呈现负增长，但随着复工复产的不断推进，增速持续向好。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额累计完成105892.3万元，同比下降5.1%；乡村消费品零售额累计完成957.7万元，同比下降51.3%。按消费类型分，零售业累计完成104317.2万元，同比下降5.2%；住宿业累计完成178.8万元，同比下降38.6%；餐饮业累计完成2354.0万元，同比下降25.9%。

　　限额以上商品零售额有所改善，1-4月份实现销售额10.43亿元，同比下降5.2%，与一季度（-12.7%）相比提升7.5个百分点，高于社会消费品零售总额增速8.8个百分点。在限额以上单位商品零售额中，有8大类增速已经“由负转正”，其中粮油食品类、饮料类、日用品类、五金电料类、体育、娱乐用品类、中西药品类、通讯器材类、机电产品及设备类同比分别增长0.9%、12.5%、6.8%、80.5%、308.3%、43.4%、143.1%、280.7%。

　　（四）公共财政预算收支情况有所好转，金融机构存贷款平稳增长。4月份当月，全市一般公共预算财政收入完成2.64亿元，一般公共预算支出完成4.14亿元。1-4月份，一般公共预算财政收入累计完成11.38亿元,比上年同期减收3.11亿元，同比下降21.4%，与一季度相比提升4.5个百分点。其中：税收收入完成6.38亿元，比上年同期减收4.66亿元，同比下降42.2%，占公共财政预算收入的比重为56.0%。分部门看，国税组织地方税收完成6.61亿元，比上年同期减收2.80亿元，同比下降29.7%；地税组织地方税收完成0万元，与去年相比减收2.03亿元，同比下降100.0%。分税种看，主体税种四降一升，其中：个人所得税同比增长0.8%，增值税、企业所得税、资源税、城市维护建设税同比下降33.1%、30.3%、18.3%、38.8%。一般公共预算支出累计完成26.03亿元，比去年同期减少1.96亿元，同比下降7.0%，与一季度（-13.0%）相比提升6个百分点。其中，八项支出累计完成21.93亿元，同比增加1.33亿元 ，同比增长6.5%，占公共财政预算支出的比重为84.2%；教育、文化传媒、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输和住房保障等民生支出共支出1.09亿元，同比下降7.7%，占公共财政预算支出的比重为4.2%。

　　受疫情影响，银行业机构不能有效开展客户营销，存贷款增速较去年同期略有放缓，但整体仍保持平稳的增势。1-4月份，全市银行业金融机构存款余额652.83亿元，较年初增加58.74亿元，较去年同比增长11.3%。其中，住户存款余额466.60亿元, 较年初增加37.21亿元。金融机构贷款余额344.76亿元，较年初增加5.25亿元，较去年同期增长9.8%。

　　（五）居民消费价格上涨幅度较大，就业形势总体稳定。1-4月份，全市居民消费价格累计上涨5.2%，基本在可控范围内。分类别看，食品烟酒价格同比上涨19.3%，其中，畜肉同比上涨105.2%，蛋同比上涨12.1%，鲜果同比下降0.4%；衣着同比下降1.3%，居住同比下降1.5%，生活用品及服务同比下降1.1%，交通和通信同比下降2.8%，教育文化和娱乐同比下降1.1%，医疗保健同比上涨0.9%，其他用品和服务同比上涨6.2%。

　　1-4月份，全市城镇新增就业人数为3648人，完成全年任务的40.5%；城镇登记失业率为2.41%；下岗失业人员实现再就业人数为581人，完成全年任务的37.3%；就业困难人员就业数为0人；新增转移农村劳动力人数为793人；返乡、下乡创业人数为670人。截至4月，新增发放创业担保贷款金额1500万元，其中，新增发放返乡农民工创业担保贷款705万元。总体看，就业形势趋于平稳。

　　二、逐步推进产业结构调整

　　（一）传统支柱产业、高新技术产业增速较快。1-4月份，规模以上工业传统支柱产业增加值同比增长4.8%，增速高于规模以上工业增加值增速5.6个百分点，拉动规上工业增加值2.0个百分点；规模以上工业高新技术产业增加值（增速扣除产业和企业部分）同比增长10.6%，增速高于规模以上工业增加值增速11.4个百分点。传统支柱产业与高新技术产业拉动了规模以上工业增加值的增速，规模以上工业增加值增速与一季度相比提升2.1个百分点，整体呈现逐步向好态势。

　　（二）工业投资增速较大力度拉动固定资产投资增幅。1-4月份，全市固定资产投资同比增长0.3%，与一季度（-6.6%）相比提升了6.9个百分点。其中，工业投资增速和房地产开发投资增速均呈回暖趋势，工业投资中的三大领域中，采矿业增速与一季度相比提升9.1个百分点，电力、热力、燃气及水生产和供应业增速与一季度相比提升9.7个百分点，制造业增速与一季度相比提升24.6个百分点，整体拉动了固定资产投资增速的上涨幅度。

　　（三）加大民生项目支出投入力度。1-4月份，民生支出累计完成1.09亿元，同比下降 7.7%，占公共预算支出的比重仅为4.2%。其中，教育支出累计完成51127万元，同比增长17.6%；科学技术支出累计完成400万元，同比增长145.4%；社会保障与就业支出累计完成54233万元，同比下降4.4%；医疗卫生支出累计完成86790万元，同比增长35.7%；节能环保支出累计完成1704万元，同比下降27.6%；农林水支出累计完成24424万元，同比下降56.4%；住房保障支出718万元，同比下降80.2%。

　　总体来看，1-4月份，全市经济运行持续向好，随着复工复产的大力推进，各项经济指标正在逐步回归常态。同时我们依然要清楚地认识到，目前外部环境的复杂性、不稳定因素继续增加，结构性矛盾依然较突出，经济运行面临的风险挑战仍然较大。下一阶段，我们应严格按照省、市防控新冠肺炎疫情总体部署，综合全市经济的现实运行情况，切实保障复工复产工作的有序进行，一手抓防疫，一手抓经济，充分调动各方面积极性，大力激发市场活力和增强经济内在动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，把经济增长潜力转化为增长动力，切实把促进经济发展的各项政策措施落到实处，推动经济全面恢复常态。（陈芳）