永城市人民政府

今年以来，面对复杂的外部环境和工业下行压力，永城市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省经济工作会议精神，严格按照省委、省政府的决策部署，全面贯彻新发展理念，遵循高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全方位推动高质量发展。1-11月份，全市经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，呈现出稳中有进的发展态势。

一、全市经济运行特点

1-11月份，全市经济运行稳中有进，各项指标保持在合理区间。其中，全市社会消费品零售额增速为11.7%，位居10个直管县市第2位；规模以上工业增加值增速9.2%，位居10个省直管县市第3位；固定资产投资增速为9.9%，位居10个省直管县市第5位；公共财政预算收入增速为10.2%，位居10个省直管县市第6位；公共财政预算支出增速为5.3%，位居10个省直管县市第8位。

（一）工业生产持续增长，新技术新产业增长较快。11月份当月，全市规模以上工业增加值增速为9.4%，1-11月份，全市规模以上工业增加值累计增速同比增长9.2%，与去年同期相比（8.8%）提升0.4个百分点，较2018年规模以上工业增加值累计增速（9.0%）提升0.2个百分点，高于商丘市（含永城市8.9%）0.3个百分点，位居10个省直管县市第3位。

分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长5.2%，股份制企业同比增长12.2%，大中型企业同比增长4.9%；分三大门类看，采矿业增加值同比增长21.3%，制造业同比增长9.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长0.1%。分行业来看，煤炭开采和洗选业占规模以上工业增加值的比重为20.7%，拉动规模以上工业增加值5.7个百分点；纺织服装、服饰业占规模以上工业增加值的比重为37.1%，拉动规模以上工业增加值1.4个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业占规模以上工业增加值的比重为19.3%，拉动规模以上工业增加值2.4个百分点。高成长性产业增加值同比增长11.5%，占规模以上工业增加值的比重为32.2%；高耗能行业增加值同比增长3.4%，占规模以上工业增加值的比重为58.5%；传统支柱产业增加值同比增长7.2%，占规模以上工业增加值的比重为64.2%；高技术产业增加值同比增长6.8%，占规模以上工业增加值的比重为1.2%。

（二）固定资产投资增速平稳增长，工业投资增速回升。1-11月份，全市固定资产投资同比增长9.9%，与上月持平，高于商丘（7.8%）2.1个百分点，高于全省（8.0%）1.9个百分点，位居10个省直管县市第5位。分产业看，第一产业增速有所下降，第二产业同比增长11.9%，第三产业同比增长12.3%。

1-11月份，工业投资同比增长17.3%，与上月（12.5%）相比提升4.8个百分点，高于商丘（4.9%）12.4个百分点，其中，采矿业同比增长321.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增速为87.6%，制造业增速为6.3%。商品房销售面积累计完成164.11万平方米，同比增长1.0%；商品房销售额累计完成74.50亿元，同比增长10.5%。

（三）社会消费品零售额稳定增长，升级类商品消费增速较快。1-11月份，全市社会消费品零售额稳定增长，累计完成207.21亿元，同比增长11.7%，高于商丘（11.2%）0.5个百分点，高于全省（10.3%）1.4个百分点，位居10个省直管县市第2位。其中，限额以上消费品零售额累计完成34.41亿元，同比增长16.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额累计完成33.82亿元，同比增长16.4%；乡村消费品零售额累计完成0.59亿元，同比增长11.7%。按消费类型分，批发业累计完成375.4万元，同比下降3.9%；零售业累计完成332425.5万元，同比增长16.8%；住宿业累计完成1113.3万元，同比下降38.3%；餐饮业累计完成10197.5万元，同比增长14.0%。

限额以上商品零售额增长较快，1-11月份实现销售额33.29亿元，同比增长16.7%，高于社会消费品零售总额增速5.0个百分点。在限额以上单位商品零售额中，粮油食品类、服装鞋帽针织纺织品类、化妆品类、金银珠宝类、文化办公用品类、机电产品及设备类同比分别增长45.4%、26.5%、28.8%、31.1%、46.1%、94.3%，分别高于社会消费品零售额增速33.7、14.8、17.1、19.4、34.4、82.6个百分点。

（四）公共财政预算收支平衡，金融机构存贷款稳中向好。11月份当月，全市一般公共预算收入完成3.24亿元，一般公共预算支出完成0.32亿元。1-11月份，一般公共预算财政收入累计完成39.15亿元,为年初预算的88.9%，比上年同期增收3.61亿元，同比增长10.2%。其中：税收收入完成28.41亿元，比上年同期增收2.19亿元，同比增长8.4%，占公共财政预算收入的比重为72.6%。分部门看，国税组织地方税收完成27.39亿元，比上年同期增收15.70亿元，同比增长134.3%；地税组织地方税收完成2.03亿元，与去年相比有所下降。分税种看，国内增值税（含改征增值税）同比增长17.0%，企业所得税同比增长10.1%，城市维护建设税同比增长8.8%，资源税有所下降。一般公共预算支出累计完成78.97亿元，比去年同期增长3.98亿元，同比增长5.3%。其中，八项支出累计完成64.49亿元，同比增加3.99亿元，同比增长6.6%，占公共财政预算支出的比重为81.7%；教育、文化传媒、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输和住房保障等民生支出共支出64.00亿元，比上年同期增加2.64亿元，同比增长4.3%，占公共财政预算支出的比重为81.0%。

11月末，全市银行业金融机构整体流动性宽裕，银行业务逐步回归本源，同业资金空转得到进一步遏制，银行投放贷款的积极性增加。1-11月份，全市银行业金融机构存款余额589.90亿元，较年初增加68.80亿元，较去年同比增长16.5%。其中，住户存款余额426.62亿元, 较年初增加55.83亿元，同比增长15.1%。金融机构贷款余额333.37亿元，较年初增加41.36亿元，较去年同比增长15.4%。其中，居民消费贷款余额57.01亿元，较年初增加9.94亿元。  

（五）居民消费价格温和上涨，就业形势总体稳定。1-11月份，全市居民消费价格累计上涨2.7%，分类别看，食品烟酒价格同比上涨6.9%，其中，鲜菜同比上涨0.2%，畜肉同比上涨34.1%，蛋同比上涨3.9%，鲜果同比上涨6.8%；衣着同比上涨2.3%，居住同比上涨1.0%，生活用品及服务同比上涨1.0%，交通和通信同比上涨0.2%，教育文化和娱乐同比上涨0.8%，医疗保健同比上涨0.2%，其他用品和服务同比上涨2.7%。

1—11月份，全市城镇新增就业人数为14773人，完成全年任务的191.9%；城镇登记失业率为2.2%；下岗失业人员实现再就业人数为2173人，完成全年任务的135.8%；就业困难人员就业数为470人；新增转移农村劳动力人数为6122人；返乡、下乡创业人数为2422人；农村劳动力技能培训人数为18300人；失业人员就业技能培训人数为1434人。截至11月，新增发放创业担保贷款金额5730万元，其中，新增发放返乡农民工创业担保贷款3970万元。总体来看，就业形势趋于平稳增长态势。

二、产业结构调整稳步推进

（一）高成长性、战新产业增速较快增长。1-11月份，高成长性规模以上工业增加值同比增长11.5%，增速高于规模以上工业增加值增速2.3个百分点，对规模以上工业增加值的贡献率达到29.9%，拉动规上工业增加值3.7个百分点；战新产业规模以上工业增加值同比增长21.4%，增速高于规模以上工业增加值增速12.2个百分点，对规模以上工业增加值的贡献率达到7.4%，拉动规上工业增加值0.9个百分点。

（二）第二、三产业固定资产投资增长加快。1-11月份，第二产业同比增长11.9%，与上月（7.4%）相比增长4.5个百分点，高于商丘（3.4%）8.5个百分点；第三产业同比增长12.3%，高于商丘（11.9%）0.4个百分点，高于全省平均水平3.2个百分点，增速位居10个省直管县市第5位。

（三）加大民生项目支出投入力度。1-11月份，民生支出累计完成64.00亿元，较去年同期增加2.64亿元，同比增长4.3%。其中，教育支出累计完成15.94亿元，同比增长21.0%；科学技术支出累计完成1.63亿元，同比增长129.0%；社会保障与就业支出累计完成9.17亿元，同比增长0.2%；医疗卫生支出累计完成14.57亿元，同比增长0.6%；节能环保支出累计完成1.23亿元，同比增长54.3%；城乡社区支出累计完成11.73亿元，较去年增速有所下降；农林水支出累计完成6.54亿元，同比增长42.1%。

总体来看，1-11月份，全市经济总体平稳、稳中有进，结构调整稳步推进，各项指标保持在合理区间。但是同时也要清楚地认识到，目前外部环境不稳定不确定因素继续增加，结构性矛盾依然较突出，经济运行面临的风险挑战仍然较大。下阶段，应综合全市经济的现实运行情况，充分调动各方面积极性，大力激发市场活力和增强经济内在动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动发展战略，加快改革创新、加快动能转换，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，把经济增长潜力转化为增长动力，以夯实各项经济指标的基础，加快实现全市经济高质量发展。