永城市人民政府

今年以来，面对复杂的外部环境和工业下行压力，永城市上下认真贯彻落实党中央、省经济工作会议精神，严格按照省委、省政府的决策部署，全面贯彻新发展理念，遵循高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全方位推动高质量发展。1-10月份，全市经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，呈现出稳中有进的发展态势。

一、全市经济运行特点

1-10月份，全市经济运行总体平稳，各项指标保持在合理区间。其中，全市社会消费品零售额增速为11.7%，位居10个直管县市第3位；规模以上工业增加值增速9.2%，位居10个省直管县市第3位；固定资产投资增速为9.9%，位居10个省直管县市第4位；公共财政预算收入增速为12.2%，位居10个省直管县市第6位；公共财政预算支出增速为6.9%，位居10个省直管县市第7位。

（一）工业生产持续增长，新技术新产业增长较快。10月份当月，全市规模以上工业增加值增速为9.5%，比上年同期增速（8.2%）上升1.3个百分点。1-10月份，全市规模以上工业增加值累计增速同比增长9.2%，与去年同期相比（8.2%）提升1.0个百分点，较2018年规模以上工业增加值累计增速（9.0%）提升0.2个百分点，高于商丘市（含永城市8.9%）0.3个百分点，高于全省（7.8%）1.4个百分点，位居10个省直管县市第3位。

分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.7%，股份制企业同比增长12.1%，大中型企业同比增长5.0%；分三大门类看，采矿业增加值同比增长19.7%，制造业同比增长9.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长5.9%。分行业来看，煤炭开采和洗选业占规模以上工业增加值的比重为29.6%，拉动规模以上工业增加值5.3个百分点；纺织服装、服饰业占规模以上工业增加值的比重为4.7%，拉动规模以上工业增加值1.2个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业占规模以上工业增加值的比重为12.6%，拉动规模以上工业增加值2.3个百分点。高成长性产业增加值同比增长11.3%，占规模以上工业增加值的比重为32.0%；高耗能行业增加值同比增长3.2%，占规模以上工业增加值的比重为58.7%；传统支柱产业增加值同比增长6.9%，占规模以上工业增加值的比重为64.4%；高技术产业增加值同比增长2.3%，占规模以上工业增加值的比重为1.2%。

（二）固定资产投资增速平稳增长，工业投资增速回升。1-10月份，全市固定资产投资同比增长9.9%，与上月相比基本持平，高于商丘（9.6%）0.3个百分点，高于全省（7.9%）2.0个百分点，位居10个省直管县市第4位。分产业看，第一产业增速有所下降，第二产业同比增长7.4%，第三产业同比增长19.8%。

1-10月份，工业投资同比增长12.5%，与上月（8.3%）相比提升4.2个百分点，高于商丘（7.4%）5.1个百分点，其中，采矿业同比增长447.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增速为101.4%，制造业增速有所下降。商品房销售面积累计完成142.72万平方米，同比增长2.5%；商品房销售额累计完成64.62亿元，同比增长14.2%。

（三）社会消费品零售额稳定增长，升级类商品消费增速较快。1-10月份，全市社会消费品零售额稳定增长，累计完成185.83亿元，同比增长11.7%，高于商丘（11.2%）0.5个百分点，高于全省（10.3%）1.4个百分点，位居10个省直管县市第3位。其中，限额以上消费品零售额累计完成30.97亿元，同比增长15.9%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额累计完成30.43亿元，同比增长15.9%；乡村消费品零售额累计完成0.53亿元，同比增长16.3%。按消费类型分，批发业累计完成368.0万元，同比下降3.9%；零售业累计完成299204.8万元，同比增长16.4%；住宿业累计完成992.7万元，同比下降38.3%；餐饮业累计完成9086.5万元，同比增长12.6%。

限额以上商品零售额增长较快，1-10月份实现销售额29.96亿元，同比增长16.3%，高于社会消费品零售总额增速4.6个百分点。在限额以上单位商品零售额中，粮油食品类、金银珠宝类、书报杂志类、文化办公用品类、通讯器材类、机电产品及设备类同比分别增长45.6%、35.5%、31.0%、50.2%、45.5%、82.3%，分别高于社会消费品零售额增速33.9、23.8、19.3、38.5、33.8、70.6个百分点。

（四）公共财政预算收支平衡，金融机构存贷款稳中向好。10月份当月，全市一般公共预算收入完成5.03亿元，一般公共预算支出完成0.90亿元。1-10月份，一般公共预算财政收入累计完成35.91亿元,为年初预算的81.5%，比上年同期增收3.90亿元，同比增长12.2%。其中：税收收入完成25.54亿元，比上年同期增收2.27亿元，同比增长9.7%，占公共财政预算收入的比重为71.1%。分部门看，国税组织地方税收完成24.46亿元，比上年同期增收13.63亿元，同比增长125.9%；地税组织地方税收完成2.03亿元，与去年相比有所下降。分税种看，国内增值税（含改征增值税）同比增长18.8%，企业所得税同比增长23.3%，城市维护建设税同比增长11.4%，资源税同比增长4.2%。一般公共预算支出累计完成78.65亿元，比去年同期增长5.08亿元，同比增长6.9%。其中，八项支出累计完成65.67亿元，同比增长9.2%，占公共财政预算支出的比重为83.5%；教育、文化传媒、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输和住房保障等民生支出共支出62.64亿元，比上年同期增加1.78亿元，同比增长2.9%，占公共财政预算支出的比重为79.7%。

10月末，全市银行业金融机构存贷比55.7%，整体流动性宽裕，较去年同期提高2.4个百分点，意味着银行业务逐步回归本源，同业资金空转得到进一步遏制，银行投放贷款的积极性增加。1-10月份，全市银行业金融机构存款余额599.63亿元，较年初增加78.54亿元，增幅15.1%，较去年同比增长14.2%。其中，住户存款余额426.83亿元, 较年初增加56.04亿元，增幅15.1%。金融机构贷款余额333.78亿元，较年初增加41.77亿元，增幅14.3%，较去年同期增长19.3%。其中，居民消费贷款余额56.56亿元，较年初增加9.49亿元，增幅20.2%。  

（五）居民消费价格温和上涨，就业形势总体稳定。1-10月份，全市居民消费价格累计上涨2.4%，分类别看，食品烟酒价格同比上涨5.5%，其中，畜肉同比上涨26.5%，蛋同比上涨2.3%，鲜果同比上涨8.9%；衣着同比上涨2.7%，居住同比上涨1.1%，生活用品及服务同比上涨1.1%，交通和通信同比上涨0.4%，教育文化和娱乐同比上涨1.0%，医疗保健同比上涨0.2%，其他用品和服务同比上涨2.3%。

10月份，全市城镇新增就业人数为13438人，完成全年任务的174.5%；城镇登记失业率为2.2%；下岗失业人员实现再就业人数为1946人，完成全年任务的121.6%；就业困难人员就业数为398人；新增转移农村劳动力人数为6116人；返乡、下乡创业人数为2089人；农村劳动力技能培训人数为17262人；失业人员就业技能培训人数为1261人。截至10月，新增发放创业担保贷款金额5190万元，其中，新增发放返乡农民工创业担保贷款3575万元。总体来看，就业形势趋于平稳增长态势。

二、产业结构调整稳步推进

（一）高成长性、战新产业增速较快增长。1-10月份，高成长性规模以上工业增加值同比增长11.3%，增速高于规模以上工业增加值增速2.1个百分点，对规模以上工业增加值的贡献率达到30.1%，拉动规上工业增加值3.6个百分点；战新产业规模以上工业增加值同比增长26.0%，增速高于规模以上工业增加值增速16.8个百分点，对规模以上工业增加值的贡献率达到8.9%，拉动规上工业增加值1.1个百分点。

（二）第二、三产业固定资产投资增长加快。1-10月份，全市第一产业投资增速有所下降；第二产业同比增长7.4%，与前三季度（3.3%）相比增长4.1个百分点，高于商丘（5.8%）1.6个百分点；第三产业同比增长19.8%，高于商丘（13.3%）6.5个百分点，高于全省平均水平10.0个百分点，增速位居10个省直管县市第3位。

（三）加大民生项目支出投入力度。1-10月份，民生支出累计完成62.64亿元，较去年同期增加1.78亿元，同比增长2.9%。其中，教育支出累计完成15.89亿元，同比增长5.3%；科学技术支出累计完成1.63亿元，同比增长129.5%；社会保障与就业支出累计完成8.71亿元，同比增长2.4%；医疗卫生支出累计完成14.35亿元，同比增长0.7%；节能环保支出累计完成1.20亿元，同比增长58.5%；城乡社区支出累计完成12.59亿元，同比增长6.1%；农林水支出累计完成5.18亿元，同比增长32.5%。

总体来看，1-10月份，全市经济总体平稳、稳中有进，结构调整稳步推进，各项指标保持在合理区间。但是同时也要清楚地认识到，目前外部环境不稳定不确定因素继续增加，结构性矛盾依然较突出，经济运行面临的风险挑战仍然较大。下阶段，我们应综合全市经济的现实运行情况，充分调动各方面积极性，大力激发市场活力和增强经济内在动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动发展战略，加快改革创新、加快动能转换，把经济增长潜力转化为增长动力，以夯实各项经济指标的基础，加快实现全市经济高质量发展。