永城市人民政府

今年以来，面对国内外经济下行压力持续加大的态势，永城市认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难，工业经济保持总体平稳、稳中趋缓的运行态势。

一、工业经济运行特点

（一）工业生产增速放缓。上半年，永城市规模以上工业企业完成增加值91.6亿元，同比增长9.0%，高出全省平均增速0.7个百分点，增幅环比回落0.2个百分点，居直管县第5位，较上月上升一个位次；其中当月规模以上工业增加值同比增长9.0%，较去年同期回落0.2个百分点。从三大门类看，除采矿业受薛湖煤矿恢复生产增速回升外，其他门类均出现回落。1-6月份，采矿业增加值同比增长5.7%，增幅较上月回升0.7个百分点；制造业增长9.9%，较上月回落1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.9%，较上月回落0.9个百分点。 

（二）固定资产投资走势趋稳。上半年全市在建制造业项目81个，较去年同期增加49个，工业固定资产投资增长24.3%，较上月回升15.5个百分点。预计后期各项优惠政策有助于制造企业经营改善，激发企业投资信心，可能促进二季度之后制造业投资企稳。

（三）新增企业拉动明显。去年全市新增规模以上工业企业45家，今年1-5月份新增38家，新增企业占工业企业总数（255家）的32.3%，拉动工业经济增长7.3个百分点，成为工业经济增长的主动力。

二、主要行业运行情况

永城市30个行业大类中，除家具制造业、通用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、燃气生产供应业等4个行业增速下降外，26个行业实现正增长，增长面86.7%。

（一）煤炭行业市场回升。1-6月份，神火集团生产煤炭106.4万吨，同比下降8.17%；永煤集团生产煤炭612.5万吨，同比下降3.6%。6月份即将进入用电高峰期，发电企业采购需求增加，煤价小幅回升，6月份煤炭价格（不含税）790.88元/吨，同比增长2.05%，环比增长23.3%，1-6月份累计煤价762.82元/吨，同比增长11.1%。

（二）铝加工行业弱势运行。受神火铝业产能转移及火灾事故影响，下游铝加工行业原料供应不足，上半年全市生产电解铝产品8.07万吨，同比下降37.85%，有色行业工业增加值增速下降9.9%。下游终端消费市场汽车制造、房地产等行业均出现下滑，需求减少，电解铝价格回落。6月份电解铝长江均价14208元/吨，同比下降2.54%，上半年电解铝长江均价13728元/吨，同比下降3.96%。目前铝锭库存降幅收窄，下游消费提前减弱，且无宏观利好因素，短期铝市可能震荡弱势运行。

（三）食品行业平稳增长。上半年食品行业完成工业增加值18.76亿元，同比增长6.9%。其中农副食品加工业完成工业增加值12.9亿元，同比增长1.9%，食品制造业完成工业增加值2.8亿元，同比增长31.6%，酒、饮料制造业完成工业增加值0.6亿元，同比增长44.1%。

（四）钢铁行业产销两旺。随着钢铁下游行业开工率增加，需求集中释放，钢铁行业呈现产销两旺态势。上半年钢铁行业完成工业增加值11.6亿元，同比增长10.4%。6月份钢价继续上涨，高位运行，螺纹钢平均价格4205元/吨，环比增长2.4%，同比增长5.1%。

（五）化工行业市场低迷。6月份，龙宇化工装置运行平稳，部分产量较上月有所回升。6月份，全市生产甲醇5 万吨，环比增长8.8%，累计完成23.2万吨，同比增长9.86%；二甲醚2万吨，环比增长35.02%，累计完成9.2万吨，同比下降2.17%；醋酸4.15万吨，环比增长1.99%，累计完成19.6万吨，同比增长26.74%；乙二醇1.65万吨，环比下降2.87%，累计完成8.32万吨，同比增长10.38%。5月份受下游需求不足影响，化工产品弱势运行，价格下滑，甲醇2039.08 元/吨，环比下降2.88%，同比下降20.61%；二甲醚2897.55 元/吨，环比下降7.52%，同比下降22.34%；醋酸1994.19 元/吨，环比下降14.87%，同比下降49.78%；乙二醇3693.47元/吨，环比下降6.78%。

三、存在问题

（一）铝加工行业受到重挫。受神火铝业“5·26”火灾事故影响，永城区域25万吨电解铝产能全部停产，围绕神火铝业而衍生的下游金联星铝业、中瑞铝业、汇金源铝业等8家铝型材加工企业因原料短缺也被迫停产。目前正常生产的铝加工企业仅剩4家（科源电子、华荣铝业、帅翼驰、鼎信铝业）。铝加工行业作为我市一大主导产业，此次事故严重影响了铝加工行业的正常运营，初步预计铝加工行业单月产值将减少7.5亿元，单月用电量下降2.7亿度，下降42.3个百分点，对永城工业经济造成很大影响。

（二）产业结构不优问题凸显。我市传统支柱产业多为资源型、粗加工型产业，煤炭、钢铁、化工等高耗能、资源型行业占全市工业比重61.4%，高新技术行业总量小，占比仅15.5%。煤炭、有色等行业多处于产业链前端，附加值低，竞争力弱，上游受制于原材料供给，下游受制于加工业，抵御市场风险的能力较弱。神火“5·26”火灾事故从另一方面也折射出永城铝加工产业链条单一、企业转型发展思想不足。

四、采取措施

（一）加强运行调度。健全重点监测企业月报告、季调度制度，每月召开一次由各乡镇主抓工业副职及重点工业企业厂长经理参加的调度会，密切跟踪市场形势的发展变化，及时协调解决重点行业和企业在生产经营中出现的问题，做好工业运行深度分析，加强新情况、新问题研究，及时提出措施建议。

（二）深入推进“三大改造”。 一是深入实施技术改造。重点在煤炭、钢铁、面粉、食品、服装等多个行业，推动50家以上重点工业企业实施技改。二是聚力实施绿色化改造。坚持绿色发展理念，加快推进循环经济发展，实现低能耗、高产出，组织企业积极创建“绿色工厂”、“绿色环保引领企业”。三是大力实施智能化改造。以信息化、智能化、数字化推动工业化发展，以贯标、对标为抓手，实施“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”为重点的智能化改造，争取创建2家智能车间和1家智能工厂培育，推动4家企业实施智能化改造。

（三）积极培育新动能。一是抓好新上工业项目的开工。在项目审批、用地保障等各方面都要打破常规，采取特殊措施，特事特办、特事快办，确保续建在建项目顺利落地开工；二是抓好在建工业项目的投产。着力抓好“五个五”重点工业项目建设，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点，提高项目开工率、竣工率，促进在建项目尽早投产；三是抓好达产工业项目的运行。通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效，引导符合条件的新投产企业做好纳入统计申报工作。今年上半年新申报38家规模以上企业，新增企业成为全市工业经济的主要拉动点。

（四）进一步深化企业服务。一是解决融资问题。围绕贯彻落实河南省民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，积极推进银企对接，在“融资难融资贵”问题上取得实质性突破，推动金融机构简化贷款审批流程、缩短审批时间，增强金融服务实体经济能力。二是加大政策宣传。今年以来，党中央、国务院对民营企业发放了一系列政策大礼包，工业用电量每度下调8分，增值税由16%下降到13%，坚决支持民营企业发展。加大政策宣讲力度，保证企业都能对税收优惠政策应知尽知、应享尽享，打好政策“组合拳”，以政策推动企业发力。三是创新服务形式。深入推动领导干部服务企业制度，创新企业服务形式，建议各级领导带领有关部门现场解决企业问题，提高服务覆盖率、问题办结率。（刘东东）