永城市人民政府

今年以来，为确保固定资产投资目标任务的完成，永城市各级部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持把调整优化经济产业结构、加快转变经济发展方式作为投资建设的着力点，全力抓项目，奋力强投资，全市固定资产投资保持了平稳较快增长态势。
　　一、投资总体运行情况
　　（一）二产仍是投资主体。1-11月份，永城市固定资产投资同比增长12.6%，第一产业投资同比增长501.5%，占全市投资总量的2.9%，高于同期2.4个百分点；第二产业投资同比增长53.0%，占全市投资总量的61.4%，高于同期16.2个百分点；第三产业投资同比下降26.0%，占全市投资总量的35.6%，低于同期18.6个百分点。
　　（二）工业和主导产业持续上升。全市工业投资同比增长54.8 %，占工业投资比重为58.6%，较去年同期占比上升16.0个百分点；五大主导产业投资同比增长70.9%，占工业投资的比重为38.3 %，较去年同期占比上升3.6个百分点。
　　（三）房地产开发投资大幅下降。今年以来，受房地产市场大环境影响，全市房地产开发新建项目极少，1-11月份，房地产开发投资同比下降23.6%，住宅投资同比下降10.1%。
　　二、固定资产投资运行中需关注的问题
　　（一）入库审批要求更严格、更规范。2018年国家统计局对项目入库审批规范、严格，投资统计实行“双平台”。所有投资项目必须首先进入发改委投资项目在线审批监管平台，生成备案代码，然后统计部门根据项目提供的相关手续才能纳入全国统计投资联网直报平台，没有进入发改委投资项目在线审批监管平台的项目无法纳入统计。要求各项目单位必须按照要求提供真实有效手续进行入库。
　　（二）新建重大项目投资相对乏力。1-11月份，全市在建项目216个，其中，新开工项目163个，完成投资同比29.6%。从前三季度投资项目完成情况来看，尽管保持了平稳增长，但由于项目总投资5000万元以下项目较多，并且已到建设末期，如果没有新增重大项目的有力支持，后续的投资额将不可避免地减少。另外，今年新入库数量偏少，5000万元以下项目占比较大，因而造成投资后劲不足，将会对全市投资持续增长产生不利影响。
　　（三）投资持续稳定增长的难度加大。受国家宏观经济政策调整和市场大环境影响，部分企业投资项目，因原材料价格上涨、建设资金短缺、融资渠道狭窄等因素的制约，企业扩大投资和技术革新的内生动力缺乏，项目负责人投资信心不足，致使部分项目建设无法开工，给投资持续稳定增长带来很大难度
　　近年来尽管中央的投资力度不断加大，中央预算内资金不断增加，但是我市财源单一，地方财力困难，大部分项目单位的资金以企业自筹为主。各主管部门没有及时与上级沟通，导致资金不能及时到位，重点项目进展缓慢。
　　三、工作意见和建议
　　（一）坚持投资目标不动摇。各乡镇务必按照年度目标任务推进，未完成既定目标的乡镇需加强措施，缩小差距，争取完成全年预期目标。
　　（二）强化产业投资措施。民间投资的持续增长为产业投资，特别是工业投资增长奠定了基础。市政府和市级相关部门应进一步加强对工业企业的扶持和关注力度，认真落实国家出台的各项降低实体经济企业投资成本的措施，切实减轻企业负担。
　　（三）加大项目入库力度。投资的基础在于项目，关键还是要抓实项目、夯实基础、做实服务。一是深入挖掘新项目。高度重视项目前期策划工作，深入挖掘经济新增长点，特别是要加快和推动重大项目的储备、落地和实施，推动形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。二是对已开工入库项目，加强与项目负责单位的沟通交流，按月及时督促项目单位向统计部门报送投资数据，杜绝少报或漏报。三是对已开工未入库项目，在实现投资实物量后，督促项目负责人积极完成新项目入库，按时报送数据。四是对未开工项目，集中审批加快办理项目前期，协助项目负责人做好规划、土地、拆迁、环保、资金到位等工作，积极推进项目尽快开工建设。
　　（四）积极筹措地方建设资金。一是想方设法，通过各种渠道筹措项目建设资金；二是时刻关注国家、省级层面的政策导向，积极向上沟通，争取上级资金支持。
　　（五）抓好招商项目的落地实施。着力引进对全市形成产业支撑的优质项目，重点关注签约项目的落地工作。仔细对接各项细则，积极协调落地条件，切实解决签约项目在落地过程中出现的问题和困难，确保招商选资项目的落实落地。