永城市人民政府

今年以来，全市上下认真贯彻国家、省关于节能降耗的专项政策，突出工业节能降耗主阵地，加快升级和淘汰落后产能，节能降耗保持了良好的发展态势。但由于全市高耗能产业占比较大，产品结构调整较慢，节能降耗形势依然严峻。

一、上半年能源消耗的主要特点

上半年全市规上工业能耗累计消费189万吨标准煤，同比下降1.13%。与一季度下降5.64%相比，降幅收窄4.51个百分点。全社会用电量累计消费39.23亿度，同比增长4.74%，其中，一产电力消费0.06亿度，同比增长148%，二产电力消费35亿度，同比增长2.82%，规上工业电力消费33.53亿度，同比下降0.23%，三产电力消费1.17亿度，同比增长16.28%，居民生活电力消费3.16亿度，同比增长24.46%。二季度GDP能耗降低率预计下降4.2%，比一季度下降7.53%，降幅收窄3.33个百分点，能源消费趋势持续回升。

（一）、主要能源产品生产、销售、库存情况

1、煤炭：上半年，全市累计生产原煤738万吨，同比下降4.8%，与一季度下降14.1%相比，降幅收窄9.3个百分点。洗精煤累计生产401万吨，同比下降17.8%，其他洗煤累计生产289万吨，同比下降1.7%，与一季度下降28.4%、19.8%相比，降幅分别收窄10.6、18.1个百分点。销售方面，洗煤产品从4月份开始，受国内洗煤价格上涨因素影响，增幅回升较快。截止到6月底，洗煤产品销售438万吨，同比增长10.61%。原煤库存量1-6月份累计库存17.21万吨，同比增长25.35%；洗精煤库存1.88万吨，同比下降44.07%，原煤产品受大环境影响，销售市场依然低靡，但有所缓解。

2、火力发电：1-6月份，全市火力发电累计发电38.08亿千瓦时，同比增长0.44%。自5月份以来，发电量增速由负转正，仅6月份当月，火力发电增速同比增长11.7%。目前进入用电高峰期，根据全省用电量情况，全省统一调度，神火、永煤按省电力公司计划完成发电量,6月份省电力公司给永煤、神火计划发电量任务再度增加，导致当月发电量增长增速过快。

（二）、六大高耗能产业主导能源消耗

上半年，全市原煤入洗总投入量493.8万吨标准煤，产出477万吨标准煤，原煤入洗产出效率96.6%，同比增长0.1%；火力发电总投入120万吨标准煤，产出46.8万吨标准煤，火力发电产出效率38.9%，同比增长0.1%；黑色金属冶炼及压延累计综合能源消费2.9万吨标准煤，同比下降-17.8%；有色金属冶炼及压延累计综合能源消费30.26万吨标准煤，同比增长2.16%；轻工业累计消费2.7万吨标准煤，同比增长4.42%。高耗能行业累计综合能源消费量185.4万吨标准煤，同比下降1.19%，但受6月份火力发电影响，6月当月高耗能行业综合能耗增速增长9.57%。高耗能行业占全部规上工业比重98.4%，与上年比重基本持平。目前，煤炭、火力发电行业生产逐步企稳，我市节能降耗工作面临严峻考验。

二、目前存在的问题

1、重点能耗企业产品结构技术升级步伐缓慢，煤炭开采行业，随着采掘工作面不断延伸，受地质条件、防治水、瓦斯治理等条件限制，节能空间几乎为零。火力发电技术目前已达到国内同等机组先进水平，节能空间也相对较小。

2、全社会节能体系还不够完善，节能减排管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善，节能减排的意识有待进一步提高。少数企业和部门对节能工作认识还不到位，一些单位机构、编制、人员落实不到位；部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。

三、建议及对策

1、严格执行国家去产能政策，推进产业结构调整、升级，抓好去产能、去库存、降成本，控制高耗能产业发展，严格执行国家规定煤矿全年正常生产天数不超过276天的政策。

2、对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。

3、进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的环保意识，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。

各职能部门需引起高度重视，加快淘汰落后产能速度，加大产业结构调整力度，加强引进高新技术产业任务，确保我市顺利完成“十三五”开局之年节能减排目标任务。