永城市人民政府

     今年以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济持续较大的经济下行压力，全市上下认真贯彻省委、省政府的重大决策部署，以稳增长、调结构、保态势为主线，全力推进供给侧结构性改革，大力推进大众创新、万众创业，全市经济运行基本平稳，稳中有进，稳中向好，符合预期。但面临的经济形势更加复杂，经济下行的压力仍在持续。

　　 一、运行态势在趋稳

初步核算，上半年生产总值完成210.41亿元，同比增长8.6%；其中第一产业增加值31.79亿元，增长3.5%；第二产业增加值101.35亿元，增长8.3%；第三产业增加值77.26亿元，增长11.4%。全市经济增速分别比全国和全省高1.9个和0.6个百分点，较一季度上升0.1个百分点，连续5个季度运行在8.5%-9%区间，新常态下经济平稳增长的态势更加明显。

农业稳。上半年，第一产业增加值同比增长3.5%，比一季度加快0.2个百分点。夏粮再获丰收。全市夏粮总产79.7万吨，虽然比上年减产1600万斤，但处于历史第二高位，属于丰收年份，夏粮生产实现“十三连丰”。生猪价格继续高位运行，牛羊、家禽及畜产品价格平稳，生产稳定，畜牧业生产保持健康稳定发展。

工业稳。规模以上工业增加值91.50亿元，同比增长8.4%，较一季度上升0.7个百分点，分别比全国和全省高2.4个和0.4个百分点，连续4个月持续回升。其中永煤神火两大集团完成工业增加值39.0亿元，同比下降0.2%，下拉全市工业增长0.1个百分点；市属企业完成52.48亿元，同比提高19.5%，拉动全市工业增长8.5个百分点。

投资稳。上半年累计完成固定资产投资126.31亿元，同比增长14.5%，分别比全国和全省高5.5个和1.9个百分点，连续3个月稳定在14%左右。其中房地产开发投资完成21.3亿元，增长15.3%；工业投资完成69.02亿元，增长10.3%；服务业完成投资57.29亿元，增长23.0%。产业集聚区完成投资83.4亿元，同比增长18.4%；商务中心区完成投资13.9亿元，同比增长94.9%。

消费稳。社会消费品零售额完成78.05亿元，同比增长12.0%，分别比全国和全省高1.4个和0.5个百分点，今年以来持续稳定在12%左右。从消费看，居民人均消费支出同比增长13.6%，比一季度提高0.5个百分点。

就业稳。在服务业快速发展推动、创业创新拉动、就业政策促动下，就业形势稳定。新增就业人数5210人，完成全年任务的74%，仅苏美达、金博大就吸纳人员2300余人；失业人员再就业1679人，完成全年任务的73%。城镇登记失业率稳定在3.9%以下。

物价稳。1-6月份居民消费价格指数同比上涨2.6%，较1-3月份回落0.2个百分点，低于全年控制目标0.4个百分点，其中6月份当月上升1.8%，涨幅波动稳定在可控区间。

二、经济结构在优化

产业结构进一步优化。今年以来，全市服务业持续较快增长，营利性服务业增速持续保持在30%以上，第三产业增加值增长11.4%，高于GDP和二产2.8个和3.1个百分点，占GDP比重上升到36.7%，比一季度提高2.9个百分点，对GDP贡献率达到45.8%，拉动GDP增长3.9个百分点。服务业成为稳定增长的主动力、吸纳就业的主渠道。

工业结构进一步优化。高成长性产业和高技术产业增长快于传统产业，工业发展技术含量不断提升。上半年，电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、现代家居、服装服饰六大高成长性产业完成工业增加值28.85亿元，同比增长18.5%，比规模以上工业增速高10.1个百分点，占全市工业比重上升到31.5%，同比提高5个百分点。高新技术产业完成工业增加值9亿元，同比增长13.4%，高于规模以上工业增速5个百分点，占全市工业比重上升到10.1%。煤炭、电解铝、钢铁、化工、电力、建材六大高耗能产业完成工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重为63.5%，同比下降6.2个百分点。

需求结构进一步优化。投资需求上，上半年高成长性制造业完成投资58.2%亿元，占工业投资的84.4%，同比增长52.2%，高于全部投资增速37.7个百分点。现代服务业完成投资34.37亿元，占第三产业投资的60%，同比增长69.6%，高于全部投资增速55.1个百分点。消费需求上，新消费方式、新消费业态不断涌现，消费对经济增长的贡献率出现回升态势，居民在吃、住、行、教育、养老、保障、卫生、旅游等方面支出保持较快增长，限上消费品27行业18个行业保持37.6%的增速，消费对GDP的贡献率达到50%以上。

“三去一降一补”进一步推进。从去产能看，上半年煤炭产量738万吨，同比下降4.8%；电解铝产量17.29万吨，同比下降12.8%；二甲醚13.17万吨，同比下降5.9%；钢材淘汰落后产能80万吨。从去库存看， 5月底规上工业产品存货为18.4亿元，同比减少1.3%，其中煤炭、电解铝、钢材同比分别下降1.5%、2.7%、2.9%。6月底库存商品房130万平米，同比下降2.5%。从去杠杆方看， 5月末，规模以上工业企业资产负债率为57.2%，比上年同期下降0.3个百分点。从降成本看，永煤集团通过精细化管理，煤炭吨成本控制在240元左右，吨成本下降50元左右；安钢闽源特钢采用循环技术，实现余气余热余压发电（7万度/小时），吨成本能耗下降30%。1-5月份百元成本费用率2.6个百分点。在补短板方面，薄弱领域投资得到加强。高成长性制造业投资增长52.2%，现代服务业投资增长69.6%，快于全部投资37.7、55.1个百分点。

三、运行质量在增效

运行质量在提高。从社会层面看，6月份底，永城市金融机构各项存款余额405.26亿元，同比增长11.5%。各项贷款余额243.53亿元，同比增长4.8%。从政府层面看，全市公共财政预算收入累计完成179323万元，比上年同期增收16706万元，增长10.3%，比一季度提高4.8个百分点。税收收入占公共财政预算收入的比重为63.9%，比一季度提高近5个百分点。公共财政预算支出累计完成332848万元，增长21.0%。从企业层面看，一方面主要工业品出厂价格震荡回升。6月份，煤炭平均售价391元/吨，同比下降8.2%,环比增长2.6%，较年初增长9.4%；铝锭长江均价12420元/吨，同比下降1.8%，环比下降0.3%，较年初增长35.0%。精甲醇价格1537元/吨，同比下降22%，环比下降0.3%，较年初增长10.8%。二甲醚价格2353元/吨，同比下降19.6%，环比下降2.2%，较年初增长6.8%。螺纹钢价格2062元/吨，同比增长9.2%，环比下降3.5%，较年初增长28.2%。另一方面是工业企业效益持续改善。主营业务利润率由去年底的6.4%提升到到目前的7.6%。实现利润11.86亿元，增长1.6%，较一季度提升61.3个百分点，亏损额由去年底的9.1亿元，降为现在的0.14亿元。神火集团由去年的亏损10亿元，到目前的盈利3.54亿元。从居民层面看，上半年全市居民人均可支配收入预计增长8.7%，与一季度持平，与国家持平、高于全省0.4个百分点。

节能降耗在推动。上半年规上工业能源消耗总量189万吨标准煤，同比下降1.13%，单位万元工业增加值能耗降低率8.8%，万元GDP能耗降低率4.2%，低于省控3.65%目标0.55个百分点。

发展动能在孕育。第一是新产业、新业态、新商业模式“三新”业态不断涌现，助推经济增长和带动就业作用持续增强。全市电子商务企业190多家，从事电商活动的各类网店、企业达3800多家，从业人员3万多人，上半年电商交易额28亿元，同比增长36%。服务业继续“领跑”，营利性服务业营业收入同比增长35.0%，服务业增加值同比增长11.4%，占经济总量的36.7%，对经济增长的贡献率达到45.8%左右，成为拉动经济增长的“新引擎”。第二是反映经济向好的用电量实现正增长。上半年，全社会用电39.24亿度，同比增长4.7%，比一季度回升0.2个百分点，工业用电量34.74亿度，同比增长2.9%，比一季度回升2个百分点。第三产业用电同比增长16.3%。第三是经济增长后劲在增强。上半年纳入投资项目库新开工项目76个，其中亿元以上项目46个，计划总投资292.6亿元，其中央企企业苏美达科技、中录电缆碳纤维高压智能项目、盛宇面粉、圣龙药业等企业已建成达产。第四是创新创业创出新主体。上半年全市共新登记各类市场主体6256家，同比增长12.2%，其中，新登记企业825家，同比增长25.9%，个体工商户5398户，增长19.5%。上半年全市共新增“四上”企业14家。

四、运行压力在持续

一是经济平稳运行的基础还不够牢固。从煤炭生产经营看，当前煤炭需求增长依然乏力，存煤居高不下，进口总量较大，6月份煤炭价格上涨10-20元/吨,实际上是煤业巨头神华集团等4家大型煤炭企业在国家大力推动煤炭产业去产能和减量化生产的大背景下，联合稳住煤价，执行新的下水煤平仓价政策所致，属于“政策性”引导的价格短期上涨。如果下半年宏观经济没有大的好转，下游需求没有实质性回暖的情况下，煤炭价格或将转到下降通道之中。从电解铝的生产经营看，今年以来，铝价经历了低谷徘徊和缓慢反弹两个阶段，加上国家关于化解有色行业过剩产能政策的落实，各大铝企相继减产和部分停产的效果显现，预计全国铝产量3300万吨，为10年来最低点，需求量3270万吨，供需适度，部分月份有可能出现偏紧情况,随着全球宽松预期的加强，大宗商品价格持续上涨，下半年一些关停、新增产能将陆续释放，铝价有可能出现先扬后抑的趋势。从煤化工生产经营看，目前全国化工行业整体处于周期性低谷期，产品价格目前保持较低水平，面对大宗石化产品供过于求和进口产品冲击的不利局面，煤化工产业形势不容乐观。从宏观层面上看，GDP、工业增加值、一般公共财政收入及税收等主要指标纵向比虽保持平稳增长，但横向比与先进县市还有明显差距。上半年从业人数增长4.8%，但工资总额下降1.9%，平均工资下降4.9%。

2．产能过剩成为困扰经济发展的关隘。我市长期积累的结构性问题和深层次矛盾日益凸显，原来支撑经济增长的动力结构已难以持续，传统产业优势逐渐减弱，转型升级任重道远。煤炭、化工、黑色、有色、面粉行业产能严重过剩，目前煤炭、铝、面粉、饲料产能利用率分别为70%、76%、60%、35%左右。

3．产业结构不合理、短板多、新的经济增长点短期内难以形成大的增量，经济发展出现断档。目前，国民经济构成中，工业经济占一半以上的份额，而煤炭、有色、黑色、食品加工占工业经济总量的90%以上，近年来虽然每年都有20多家新增企业入库，但龙头企业少，带动作用不强，依然抵挡不住两大集团的下拉因素。在服务业发展上，虽然新产业、新业态、新模式不断涌现，但总量规模较小，短期内难以弥补传统产业产能下降的缺口。

4、企业资金链存断裂风险。去年底以来多家银企抽贷明显、个别企业甚至停放贷款，造成企业资金紧张，神火集团因银行压贷抽贷，目前累计发生偿还后未续出的款项52.34亿元。农发行更是停止贷款发放。此外融资难、融资贵现象严重。存款余额较年初增加55.38亿元，增长15.83%，贷款余额较年初减少2.14亿元，存贷差额进一步扩大。一方面中小企业信贷等级低、抵押资源少融资困难，另一方面银行握有大量资金因缺少好项目贷不出去。

总体来看，上半年经济发展困难比预料的大、成绩比想象的好，实现8.6%的经济增长实属不易。作为“后煤炭”为主的“资源型”城市，我们既要看到当前和今后一个时期永城经济发展总体平稳的态势没有变、经济增长的基本面没有变，永城在全国、全省经济发展格局的市情没有变，这都为完成预期目标奠定了较好的基础。同时还要清醒看到，在当前国际国内发展环境依然复杂严峻，稳定发展的基础尚不牢固，经济下行的压力还在持续。对此，全市上下必须准确把握国际国内发展基本趋势，准确把握永城发展阶段性特征和新的任务要求，进一步坚定信心，保持定力，既要稳势蓄势，又要谋势筑势，坚定不移地推进供给侧结构性改革，将政策的着力点，放在供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，确保价格稳定、效益提升。要注重调控、调稳相结合，确保经济在合理的区间平稳运行；要缩小短期波幅，防止产生下滑因素传导、放大效应。坚定不移地实施创新驱动，在经济分化中推进产品结构的优化、转型、升级。通过创新改造旧力量，推升新力量。要坚定不移地用好中央、省一系列关于保增长的政策措施，落实好国家相关税费减免政策，引导扶持企业渡过难关。要积极进取，在困难挑战中趋利避害、抢占先机，用政策连续稳预期、用改革落地稳预期、用项目带动稳预期，在开辟发展新境界中实现新跨越。