永城市人民政府

刘玉敏委员：

　　您提出的关于“加强我市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，助推我市乡村振兴的建议”的提案收悉。现答复如下：

　　一、落实好农业供给侧结构性改革

　　一是全面完成永城市2019-2020年优质专用小麦示范基地建设项目。2019年建设10万亩的优质专用小麦示范区，在示范区内，开展单品种规模连片种植、标准化生产和订单生产；根据市南和市北土壤类型差别大的特点，在市南市北各选择有代表的地块100亩的试验区，开展优质专用小麦新品种试验和栽培技术试验。并顺利通过省农业农村厅组织的专家组验收。2020年10万亩优质小麦平均亩产为608.97公斤，总产为12.18亿斤，平均比一般大田增产72公斤，亩增产值160元以上，起到很好示范效果。

　　二是示范推广玉米—大豆带状复合种植。玉米—大豆带状复合种植是解决玉米、大豆用地矛盾，保障国家粮食安全的有效途径。在2019年全国粮丰专项重大成果“玉米—大豆带状复合种植技术”示范观摩和交流座谈会上，永城作典型发言。2020年中央一号文件提出，加大对玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。6月11日，国家大豆产业体系在我市组织召开了玉米—大豆带状复合种植全程机械化播种现场演示会，示范推广了玉米—大豆带状复合种植技术。2020年，推广玉米—大豆带状复合种植面积3000亩。

　　三是开展大豆改玉米耕地轮作试点工作。根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于印发河南省2020年耕地轮作试点工作实施方案》（豫农文[2020]139号）文件要求，以“宜粮则粮，应种尽种”为原则，坚决守住“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，着力进行粮食作物品种内部轮作，2020年实施大豆—玉米轮作面积5万亩。

　　二、大力培育农业产业化联合体

　　根据《河南省高标准粮田建设和农业产业化集群发展工作领导小组关于促进农业产业化联合体发展的实施意见》通知要求，我们依托五大集群优势，大力开展培育产业化联合体培育建设，2019年，“永城市金源面业产业化联合体”、“永城市华星面业产业化联合体”“永城市永新面业产业化联合体”、“永城市汇丰面业产业化联合体”、“永城市鑫麦园农业产业化联合体”等5家产业化联合体被认定为为省级产业化联合体。目前，全市共有省级农业产业化联合体5家。

　　三、建立完善人才保障激励机制

　　永城市农业农村局农广校依托基层农技推广体系改革与建设项目和高素质农民教育项目，采取不同形式开展了农业技术培训，目的是培养返乡创新创业技术人才。有时在乡镇政府集中培训，有时入村培训、有时入户指导，取得了很好的效果，也受到群众的好评。主要采取的措施是：

　　一是强化宣传，扩大影响。利用各种载体大力宣传农业技术：1.在电视台、广播电台开设农业科技专题栏目，宣传党的惠农政策，引导返乡人员创新创业；2.技术上墙，在村室或人员密集处张贴农业技术宣传资料；3.在农作物管理关键时期利用村室大喇叭播放管理技术等。

　　二是狠抓技术培训，扩大培训范围。利用一切资源，以技术进村入户为突破口，将技术培训贯穿于农业技术推广工作的始终，技术培训不仅仅局限于返乡创业人员和新型经营主体，把技术送到千家万户，提高广大农民的农业生产能力和经营管理水平。

　　三是加强部门联动，提高服务效果。与乡镇农业服务中心密切合作，摸清返乡创业青年等培训对象农业技术需求，针对性地开展服务，以农业实用技术和适用技术为主，加大农业技术推广力度，提高服务效果。

　　四是大力发展农村成人教育。整合教育培训资源，走农科教结合之路，努力构建比较完善的高素质农民教育培训体系，抓好乡镇成教中心和农业广播电视教育网络建设，有计划有步骤地办好返乡创业人员技术培训班，把他们培养为爱农业、懂技术、善经营的高素质农民，并扶持其成为乡村振兴主力军，加快永城现代农业经济快速发展。

　　四、丰富农业产业发展业态

　　近年来，永城市依靠自身优势，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”和“一年有规划、两年有起色、三年见成效”的总要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以质量兴农为路径，以省政府“四优四化”为指导，注重农村一二三产业的融合发展，着力在现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”协调发展上下功夫，通过建设标准化原料生产基地、集约化加工园区、体系化物流配送和与之对应的农区、园区、城区互动，提升现代农业整体发展水平。

　　2019年成功获创永城小麦现代农业产业园，按照产业园功能定位、任务要求及功能分区原则，根据区域自然资源分布状况和小麦产业发展特点，将产业园按照“一区、一城、一村、两基地”进行总体功能分区布局，一区——粮食加工产业集聚区、一城——亚粮农商智慧商贸城、一村——时庄乡村振兴示范村、两基地——绿色富硒优质麦和优质强筋专用小麦基地。按照产业园建设规划，到2021年，初步形成有利于现代粮食产业发展的体制机制和政策体系，产业园基本建成。

　　在未来的现代农业发展中，永城市将继续按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求，遵循“绿色、生态、低碳、可持续、循环发展”的高质量发展理念，理念，按照“扩大限小、稳升规模，调整结构、提升档次，深化加工、延伸链条，培育园区、打造平台”的原则，抓好现代农业生产、精深加工、品牌打造、电商物流等工作，进一步整合主导产业资源，完善产业链条及产业布局和利益联结机制，加强科技创新、加快品牌培育，增强小麦现代农业产业园建设发展的深度和广度，构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，加强统筹协调和合作，打造产业多元、市场竞争力强、品牌溢价空间大、带动区域经济发展效果好的可复制可推广的现代农业产业园。

　　2020年9月10日

　　联系单位及电话：永城市农业农村局  5116395