永城市人民政府

张卫萍委员：

　　您提出的关于“关于强化食品监管，让群众吃上放心食品”的建议收悉。现答复如下：

　　民以食为天，食以安为先。食品安全关系千家万户，与百姓生活和健康息息相关。近年来，市市场监管局始终坚持以习近平总书记“四个最严”要求为根本遵循，在市委、市政府的正确领导下，扎实推进国家食品安全示范城市创建和食品安全“两个责任”落实落地，持续提升食品安全监管体系和治理能力现代化建设，全市食品安全形势持续稳中向好，人民群众满意度不断提升。

　　关于您提出“进一步明确责任，构筑食品安全监管体系”的建议，现答复如下：

　　2019年永城市市场监管系统机构改革后，根据《中共永城市委办公室、永城市人民政府办公室关于印发〈永城市机构改革方案〉的通知》（永办〔2019〕1号）制定的“三定”方案中，对食品安全工作分工有明确的规定。其中我局的职责分工为：负责全市食品安全监督管理。建立覆盖全市食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系；组织开展全市食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预

　　警、风险交流工作组织实施全市特殊食品监督管理工作。永城市农业农村局（永城市畜牧局)负责食用农产品种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理；负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由永城市市场监督管理局监督管理。永城市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同永城市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。永城市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。方案中还对其他部门的的职责有具体的规定，对食品安全每个环节的监管职责分工做出了明确的规定，构筑了从农田到餐桌的全链条监管体系。

　　关于您提出“推进安全食品规模化生产和销售”的建议，现答复如下：

　　面粉和富硒食品是永城市食品主导产业，结合食品安全“两个责任”落实工作，确立58位领导干部包保了132家食品加工企业、小作坊。充分发挥包保干部贴近基层的特点，强化了企业品牌意识，帮助企业拓宽了产品销售渠道，“永城面粉”“永城富硒食品”的品牌影响力持续提升，助推了面粉和富硒食品特色产业高质量发展。在今后的工作中，我局将在职责范围内，加强与工业和信息化科技局、商务局等相关部门的沟通和合作，共同推动永城食品生产销售企业规模化发展。

　　关于您提出“建立食品安全监测预警系统”的建议，现答复如下：

　　一是全力推动食品安全“两个责任”（属地管理责任和企业主体责任）落实落地，从全市23类食品业态中摸清食品生产经营主体底数8750家，1062名包保干部完成包保承诺书签订，确保了“三清单一承诺”制度落实。全市食品生产经营主体全部配备了食品安全员，符合条件的主体按照要求共配备食品安全总监484名。2-3月份举办食品安全“两个责任”培训班，对484名食品安全总监323名乡级包保干部开展培训，指导企业深入落实食品安全主体责任、乡镇（街道）落实食品安全属地管理责任，通过县、乡、村三级包班干部开展督导，督促企业落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，检测预警食品安全风险隐患，严守食品安全防线。二是加大抽检力度。结合前一年度食品监督抽检检验结果和全市食品安全监管实际，制定本年度食品抽检计划。坚持以问题为导向，聚焦食品安全风险较高的品种、项目和区域，强化检管结合。建立食品抽检发现严重风险快速应对机制，进一步明确监督抽检、风险监测功能定位，着力增强食品抽检针对性、有效性和系统性，充分发挥食品抽检排查食品安全风险隐患和在食品安全监管中的“雷达”作用。2023年，我局共计划完成监督抽检2000批次，任务中主要针对食用农产品农药兽药残留的检验量不低于1批次/千人。

　　关于您提出的“加强食品监管专业队伍建设”的建议，现答复如下：

　　我局2020年已全面完成市场监管机构改革。全市31个乡镇市场监管所，承担日常监管和各项专项治理工作。市场监管综合行政执法队，下设5个综合执法大队、17个中队，编制120人，“所队”紧密配合、上下联动，构建了统一高效的食品安全监管、执法队伍体系。近3年来，我局致力于提高监管队伍能力建设，多次组织对食品安全监管人员开展培训，提高监管人员责任心和业务能力。今年2月份，举办了四期为期一周的2023年度行政执法业务培训班，对执法监管人员开展轮训，进一步提升全市市场监管系统干部综合素质和业务能力水平。

　　关于您提出“强化群众监督，对举报假冒伪劣食品属实的人员进行重奖”的建议，现答复如下：

　　一是畅通12315投诉举报平台。12315投诉举报电话24小时畅通，接受群众的投诉举报，截至6月份，我局12315投诉举报中心，通过全国12315平台共受理消费者投诉举报2263件，分流、办理投诉举报信函77件，办理网上信访信息系统办理信访案件41件，人民网留言板17件，办理永城市12345政务服务平台转办工单170余件，充分发挥了人民群众在食品安全工作中的监督作用。二是建立重大案件举报奖励机制。根据市场监管总局 财政部关于印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》的通知要求，结合市场监管工作实际，我局制定《永城市市场监管领域重大违法行为举报奖励实施方案》，对提供被举报方的违法事实及直接证据，经查证，举报内容与违法事实完全相符，并且被举报方被处以100万元及以上罚没款的行政违法行为，给予举报者一定的奖励，现《方案》正报请市委市政府研究，我局将积极协调后续工作，促使《方案》能尽快出台实施，以提升群众对食品违法案件举报的积极性。

　　2023年7月12日

　　联系单位及电话：永城市场监督管理局    5260630