永城市人民政府

　　在市政协十届四次会议上，市政协委员紧紧围绕全市经济社会发展大局，密切关注人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，认真履行职责，积极建言献策，提出了很多务实中肯、科学可行的提案。现将交由市委市政府督查局督查督办的政协提案办理工作情况报告如下:

　　一、2020年提案办理情况

　　市政协委员来自社会的不同层面，具有广泛的代表性，他们提出的提案是对永城各项工作关心和支持的具体体现，对推动我市各项工作的顺利开展具有重要作用。今年，交办的提案共178件，办理答复率达100%，答复满意率达到99%。解决或采纳的提案168件，占承办总数的95%。因条件所限近期难以解决，纳入有关部门继续关注的提案10件，占承办总数的5%。

　　这些提案有的立足大局，围绕全市经济社会发展中的突出问题展开；有的提案针对性较强，集中文化、民生、环保、教育、医疗、脱贫攻坚等关系百姓生活的方面；有的提案聚焦具体问题，措施可行，操作性较强。如蒋淑玲委员提出的“关于增加城市防疫医疗资源储备”的提案。今年新冠疫情爆发后，我市迅速成立疫情防控指挥部，由市委市政府主要领导任组长，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化“四个一切”工作举措，实现了“无扩散、无病亡”既定底线、工作目标。下一步市政府投资5000万用于购买负压救护车、呼吸机、N95口罩、一次性口罩；建立卫生安全物资储备机制和统筹调配机制，储备一定数量的常规应急防护物资，如防护服、防护眼罩、消毒器械等；加强公共卫生应急管理体系建设，提升卫生应急处置和救治能力，推动P2实验室建设，加快实验室仪器设备更新、添置，提高检验检测能力；加强对全市医疗机构和社区卫生服务中心进行疫情防控师资培训，提高防空能力。

　　陈增、马建等委员等提出的“关于构建淮海大道文化产业带”的提案。根据我市旅游资源的分布特点、交通条件和城乡统筹发展规划，争取早日实现“双核驱动、两轴拓展、两翼并局”的十四五旅游空间规划格局。双核驱动：芒砀山旅游产业聚集核心，地域范围以芒砀山为中心，包括芒山镇、条河乡、薛湖镇、刘河乡等部分区域；城市旅游休闲核心，地域范围以日月湖为中心，包括东城区、西城区。两轴拓展：沱河滨水生态休闲发展轴，以沱河为轴线，包括蒋口镇、十八里镇、西城区、东城区、侯岭乡、高庄镇等沿岸乡镇部分区域；S201景观大道发展轴，以201省道为轴线，北到条河，南到李寨。两翼并举：西部古文化旅游展翼，以酂城镇为中心，包括龙岗乡部分区域；东部红色旅游发展翼，以淮海战役纪念馆为核心，包括陈官庄乡部分区域。

　　二、主要做法及措施

　　为切实做好今年的提案办理工作，市政府办公室印发了《永城市人民政府办公室关于认真做好2020年市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（永政办〔2020〕8号），对办理工作提出了明确的要求。市委市政府督查局对178件提案逐一进行梳理，建立台账，根据部门职责分工，明确承办单位，形成了政府分管副市长重点抓，市委市政府督查局统筹办，承办部门具体办的层层落实机制，确保办理工作高质量有序开展。

　　（一）进一步增强办理工作责任意识。认真督办政协委员提案，是市委市政府督查局的重要工作之一。督促各承办单位做好政协委员提案办理，对加强民主政治建设，改进工作作风，增强政府决策的科学化、民主化，促进社会经济全面协调发展具有十分重要的意义。加强督查督办，积极采纳委员提案的合理成份，通过办理委员提案，改进工作，完善决策，促进政府工作全面健康有序向前发展。

　　（二）坚持三项制度确保办理工作顺利开展。一是继续坚持领导“三亲自”制度，即领导同志亲自部署办理工作、亲自参与办理过程、亲自审核答复意见。二是继续坚持部门“三定”制度。即定分管领导、定承办机构、定承办人员。做到责任明确，任务具体，要求严格，确保政协委员提案办理件件有着落，事事有人管，责任有人负。三是继续坚持“不满意重办”制度。从严要求办理工作，对委员不满意的办理答复，坚持退回重办。对暂时不能解决的或者已列入计划的，要求承办单位均及时向提出提案的委员做好解释工作。

　　（三）创新方式方法，确保办理质量。新形势下，努力探索督办工作的方法和途径，不断提高办理工作水平，充分发挥委员提案的建设性作用，对督查工作也提出了新要求。为此，市委市政府督查局要求各承办单位务必掌握委员提案实质，了解提案具体内容，为办理工作打好基础；在办理过程中开好座谈会，加强与委员沟通联系，使其了解政府决策过程和工作安排，共同为落实提案出谋划策。主办单位发挥好牵头作用，积极探索完善协同配合、内部督办等工作机制，调动各方面参与办理工作的积极性，确保办理任务顺利完成。在办后加强回访调研，征询委员对办理工作的意见，进一步改进工作方法，办理效果良好。

　　三、存在问题和下一步工作打算

　　虽然提案办理工作取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足：一是很多提案提出的建议意图、目的非常好，但由于政策、财力等客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实率。二是少数承办部门和单位仍存在“重答复、轻落实”的现象。

　　下一步，我们将从以下两个方面着力，努力促进提案办理工作迈上新台阶：

　　（一）规范办理工作，明确责任主体。按照省政府印发修订后的《办理人大代表建议和政协提案暂行规定》，进一步督查规范各承办单位在办理建议过程中的组织领导、办理工作程序、主会办单位协调沟通机制等工作。市委市政府督查局进一步加强督办检查，认真做好催办、督办工作，采取电话查询、上门督查、进度通报、逐渐消号等措施，确保提案办理工作全部完成。

　　（二）重视跟踪落实，加大督办力度。市督查局加大全程跟踪督查力度，掌握建议办理工作进度，努力克服“重答复、轻落实”的倾向，尤其重点做好初次办理“不满意件”的督办，对办理工作不落实、敷衍应付和无故拖延办理的承办单位，除年终目标考核进行相应扣分外，还要进行全市通报。

　　市委市政府督查局将继续把政协委员提案的办理工作作为一项重要的政治任务。结合工作实际，加强领导，强化措施，完善制度，严肃认真地抓好落实，促进政协提案办理制度化、常态化、规范化，全面提升我市政协提案办理工作水平，努力克服“重答复、轻落实”的倾向。以高度负责的态度、扎实有效的措施、更加务实的作风，扎实做好各项工作，确保高质量完成今年提案办理任务，为决胜全面小康、加快打造区域性中心城市和建设商丘副中心城市，谱写新时代中原更加出彩的永城新篇章提供强有力的保障！

　　中共永城市委永城市人民政府督查局

　　2019年10月25日