永城市人民政府

　　在市十五届人大四次会议上，市人大代表极建言献策，提出了很多务实中肯、科学可行的建议、议案、意见（以下简称建议）。现将交由市委市政府督查局督查督办的人大建议办理工作情况报告如下:

　　一、2020年建议办理情况

　　市人大代表来自社会的不同层面，具有广泛的代表性，他们提出的建议是对永城各项工作关心和支持的具体体现，对推动我市各项工作的顺利开展具有重要作用。今年，交办的建议共161件，办理答复率达到100%，答复满意率达到98%。这些建议中，有的立足大局，围绕全市经济社会发展中的突出问题展开；有的建议针对性较强，集中于民生、环保、医疗、教育等关系百姓生活的方面；有的建议聚焦具体问题，措施可行，操作性较强。

　　如：刘新新代表提出的“疫情过后，加大对实体经济的支持力度”的建议。我市高度重视疫情后复工复产工作，强化金融支持力度，召开银企对接会，帮助企业解决经营中资金瓶颈问题，金融机构加大企业信贷投放力度，提供利率优惠政策；定期与不定期到各家金融机构实地察看服务指导复工复产和疫情防控工作；提升金融支持实体经济特别是民营经济发展和全市重大项目实施的能力，推动我市经济社会高质量跨越发展；加强宣传，提高企业知晓率；加强政府性融资担保体系建设；加快推进企业上市，拓宽融资渠道。

　　练中新代表提出的“促进中小学心理教育服务体系建设”的建议。我市严格按照教育部《中小学心理健康教育工作的意见》和《河南省教育厅关于加强中小学心理健康教育工作的意见》 等文件精神，积极推进中小学心理健康教育工作。市教育局成立永城市中小学心理健康教育指导委员会，制定了《永城市中小学心理健康教育师范校评估细则；利用各种心理健康教育的培训资源，加大对心理健康教师的培训力度，提高教师对心育专业知识的掌握程度，组织心理教师到外地学习；各学校把心理健康作为必修课程列入课程计划，划定课时基本线，鼓励各校开展各种类型的心理健康教育讲座；充分利用校外教育资源开展心理健康教育，实现心理健康教育资源共享，拓宽心理健康教育的途径。                     

　　二、主要做法及措施

　　为确保代表建议得到充分采纳和落实，市政府要求各承办单位以高度的责任感和认真负责的精神，切实抓好代表建议办理落实，把各项合理建议转化为政府的正确决策，把群众的合理要求落实到具体工作当中，以加快发展的实绩，改善民生的实效。

　　（一）强化组织领导，落实办理责任。市政府办公室印发了《永城市人民政府办公室关于认真做好2020年市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（永政办〔2020〕8号），对办理工作提出了具体要求。认真督办人大议案建议是市委市政府督查局的重要工作之一。督促各承办单位做好人大建议办理，对加强民主政治建设，改进工作作风，增强政府决策的科学化、民主化，促进社会经济全面协调发展具有十分重要的意义。加强督查督办，积极采纳代表建议的合理成份，通过办理代表建议，改进工作，完善决策，促进政府工作全面健康有序向前发展。

　　（二）严格承办程序，创新工作机制。新形势下，努力探索督办工作的方法和途径，不断提高办理工作水平，充分发挥代表建议的建设性作用，对督查工作也提出了新要求。为此，市委市政府督查局要求各承办单位务必掌握代表建议实质，了解建议具体内容，为办理工作打好基础；在办理过程中开好座谈会，加强与代表沟通联系，使其了解政府决策过程和工作安排，共同为落实建议出谋划策。主办单位发挥好牵头作用，积极探索完善协同配合、内部督办等工作机制，调动各方面参与办理工作的积极性，确保办理任务顺利完成。在办后加强回访调研，征询代表对办理工作的意见，进一步改进工作方法，办理效果良好。

　　（三）加强沟通联系，提高办理满意度。加强与代表沟通联系是办理工作的核心环节，也是提高办理工作质量和满意度的有效途径。在办理工作中要进一步改进作风，力避办理工作“文来文往”，努力做到“人来人往”，与代表加强交流，增进理解，形成共识，确保解决问题。继续保持和提升多年办理实践中形成的电话沟通、网上交流、上门走访、信函反馈、邀请代表参加座谈或实地调研等好的工作机制。对建议提出的问题，能解决的要积极创造条件予以解决，确因政策原因或客观条件限制短期内不能解决的，要实事求是地向代表解释清楚，让更多的代表理解和支持政府相关工作，实现“提”“办”双方良性互动，提高代表对办理工作的满意度。

　　（四）力求实效，提升办理质量。按照“四个满意”原则，即办理态度让代表满意，办理过程让代表满意，办理意见让代表满意，办理效果让代表满意，注重解决问题，力求办理实效。各承办单位主动加强与代表的沟通联系，采取代表一同实地调研、座谈会商等形式，现场办理、面商办理，做到办前主动联系，办中征求意见，办后跟踪回访，使各位代表更多的了解了建议的办理进度和解决措施，取得了良好效果。

　　三、存在问题和下一步工作打算

　　虽然建议办理工作取得了一定成绩，但也仍然存在一些差距和不足：一是很多建议提出的建议意图、目的非常好，但由于政策、财力等客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实率。二是少数承办部门和单位仍存在“重答复、轻落实”的现象。

　　下一步，我们将从以下三个方面着力，努力促进建议办理工作迈上新台阶：

　　（一）规范办理工作，明确责任主体。按照省政府印发修订后的《办理人大代表建议和政协提案暂行规定》，进一督办各承办单位在办理建议过程中的组织领导、办理工作程序、主会办单位协调沟通机制、督查工作机制等工作。

　　（二）重视跟踪落实，加大督办力度。市委市政府督查局加大全程跟踪督查力度，掌握建议办理工作进度，努力克服“重答复、轻落实”的倾向，尤其重点做好初次办理“不满意件”的督办，对办理工作不落实、敷衍应付和无故拖延办理的承办单位，除年终目标考核进行相应扣分外，还要进行全市通报。

　　议案建议凝结着人大代表的心血和智慧，市委市政府督查局将继续把代表建议的办理工作作为一项重要的政治任务。结合工作实际，加强领导，强化措施，完善制度，严肃认真地抓好落实，促进代表建议办理制度化、常态化、规范化，全面提升我市人大建议办理工作水平，努力克服“重答复、轻落实”的倾向。以高度负责的态度、扎实有效的措施、更加务实的作风，扎实做好各项工作，确保高质量完成今年建议办理任务，为决胜全面小康、加快打造区域性中心城市和建设商丘副中心城市，谱写新时代中原更加出彩的永城新篇章提供强有力的保障！

　　中共永城市委永城市人民政府督查局

　　2019年10月25日