永城市人民政府

　　申请人：史某某

　　被申请人：永城市公安局

　　申请人对被申请人作出的永公（芒）不罚决字﹝2022﹞72号不予行政处罚决定书（以下简称《不予行政处罚决定书》）不服，于2022年12月30日向本机关申请复议，本机关依法受理，现已复议终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的《不予行政处罚决定书》。

　　申请人称：申请人不服被申请人于2022年12月26日作出的永公（芒）不罚决字〔2022〕第72号《不予行政处罚决定书》，向永城市人民政府申请复议。事实与理由如下：第一，宋某英肆意殴打申请人的行为事实清楚，应对其进行行政处罚。2022年10月23日上午9时许，在永城市芒山镇马山村一组，申请人与宋某英因土地发生纠纷，后被宋某英殴打致伤，申请人伤后入住永城市人民医院住院治疗。该事实已由永城市公安局芒山派出所询问笔录中记载，并结合永城市人民医院也出具的诊断证明，均能证明申请人受伤的具体时间、地点、经过，申请人的伤是宋某英肆意殴打造成。第二，被申请人消极怠工，偏袒一方，其作出的不予处罚决定事实不清，证据不足，应予以撤销：1、事发地点有宋某英儿子装的监控，事故发生经过均是在监控范围内。事故发生后，申请人家人及时报警，但被申请人民警到场后并未及时调取，在事故发生后两天即10月25日，该监控被宋某英拆除。由于被申请人消极怠工的原因，导致主要证据丢失，被申请人作出的不予处罚决定依据不足，应由被申请人继续调查。2、被申请人作出不予处罚决定的理由是无监控，无人证。本次事故发生的地点是申请人与宋某英家门口，该时间段即便有人看到，都是乡里乡亲的，也不会有人积极出来作证，但被申请人没有调查走访，就径直作出不予处罚的决定，系消极怠工。3、事故发生后，被申请人工作人员到场后，宋某英也躺在地说申请人也打了她，被申请人的执法人员所佩带的执法记录仪也如实记录，现宋某英又改口说申请人没有打她，前后口供不一致，明显看出宋某英在撒谎，是在逃避法律的追究。4、申请人因宋某英原因致伤，其伤情当即是能通过痕迹签定技术手段能查出致伤原因，但被申请人消极不作为，未采取任何措施导致查不清事实情况。5、事发后被申请人仅是到场询问宋某英，并没有对宋某英采取行政措施，及时查清事实经过，给宋某英留有时间，导致主要证据消灭，有串供可能。综上所述，被申请人消极不作为，故意偏袒宋某英，导致申请人被宋某英肆意殴打一事事实不清，其作出的不予处罚决定认定事实不清，适用法律不正确，侵害了申请人的合法权益。

　　被申请人称：2022年10月23日09时许，在永城市芒山镇马山村，申请人与同村村民宋某英因为土地一事发生纠纷，后申请人称被宋某英殴打。该案于2022年10月24日受理为行政案件，经调查取证，于2022年12月26日作出永公（芒）不罚决字〔2022〕72号不予行政处罚决定。一、申请人控告宋某英对其殴打的查证情况。经调查取证，宋某英与申请人发生纠纷的原因是2022年10月23日案发当日，申请人拔宋某英所围的园子，双方发生争执。因发生争执的现场只有宋某英和申请人两人，没有其他在场证人，没有监控录像，申请人身上也无伤，其要求对自己的伤情进行伤情鉴定，后经永城市公安局物证签定室法医学人体损伤程度鉴定书（永）公（物）签（伤）字〔2022〕300号的鉴定意见为被鉴定人申请人损伤未达到轻微伤程度。宋某英本人也不承认对申请人进行殴打，综合调查情况无法证实申请人被宋某英殴打。二、关于申请人申请书中说案发现场有宋某英儿子所安装的监控，办案民警未及时调取，该监控在案发后两天被拆除的查证情况。案发后民警于2022年10月23日对申请人的询问笔录中询问申请人：“宋某英殴打你的时候，现场及附近有没有监控设施？”申请人回答：“不知道。”，且民警对芒山镇“蓝剑电脑”老板杜某传进行询问证实，其曾经于2022年10月25日上午给宋某英的儿子安装过监控，安装时并未看见之前有监控，不存在申请人所陈述案发现场之前就有监控，案发后被拆除的情况。

　　综上所述，被申请人作出的该不予行政处罚決定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确、程序合法。

　　经审理查明：申请人系永城市芒山镇马山村人。2022年10月23日，申请人与同村村民宋某英因为土地一事发生纠纷。申请人称在纠纷过程中被宋某英殴打，但现场没有第三人，周围也无监控设施。伤情确认书显示全身无明显伤痕。2022年11月4日经永城市公安局物证鉴定室鉴定，申请人损伤未达到轻微伤。2022年12月26日被申请人出具不予行政处罚决定书。申请人不服该决定，向本机关申请行政复议，现已审理终结。

　　以上事实有申请人提供的材料，被申请人提供的卷宗材料等证据证实。

　　本机关认为：本案的焦点在于申请人与宋某英之间是否发生殴打行为。综合本案证据，事发时只有当事人没有第三人在场，周围也无监控涉案。宋某英的陈述及相关证人的证言均表示没有发生殴打行为。另，申请人在伤情确认书上签字按手印，说明其认可伤情确认书上的“全身无明显伤痕”这一事实。综上，被申请人作出的《不予行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

　　维持被申请人作出的永公（芒）不罚决字﹝2022﹞72号不予行政处罚决定书。

　　申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

　　永城市人民政府

　　2023年2月27日