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索引号: 4114810015/zfbgs/20220312700800000767 发布机构:
生效日期: 2022-12-08 有效性: 有效
文 号: 所属主题: 国民经济和社会发展规划

市政府关于2022年上半年国民经济及社会发展计划执行情况的报告

来源: 发布时间:2022-12-08 浏览次数: 【字体:

  一、上半年经济和社会发展计划执行情况

  上半年,在市委市政府的正确领导下,统筹做好疫情防控和经济发展,围绕农业经济、工业经济、城市经济、全域旅游和城乡融合发展等五大领域,构筑“三个一”发展目标和“1267、3510”产业发展框架,推进产业发展、引领改革创新、优化发展环境、释放发展潜力,全市经济态势总体向好,社会大局和谐稳定,增长动力持续汇集。上半年,我市GDP总量完成400.97亿元,同比增长5.1%,总量稳居商丘各县市区第1位,增速位居第2位;规模以上工业增加值同比增长6.0%;固定资产投资同比增长4.8%;一般公共预算收入完成28.74亿元,同比增长11.3%;金融机构各项存款余额807.98亿元,同比增长14.6%;全社会用电量23.03亿千瓦时,同比增长11.2%,其中工业用电量15.39亿千瓦时,同比增长8.7%。2022年全国县域高质量发展百强县(市)位列第60位,较去年提升3个位次。

  (一)调结构、促转型

  一是持续实施科技创新发展。大力培育发展高新技术产业,加快5G网络建设和应用。2022年新增66个5G基站,加快推进新桥煤矿、神火、科源电子铝箔等企业5G+场景应用项目建设。培育发展高新技术企业及省级工程技术研究中心,第一批申报6家高新技术企业,培育3家省级工程技术研究中心;组织科源电子、帅翼驰成功申报省专精特新企业;组织闽源钢铁、科源电子申报制造业头雁企业,推荐河南科源电子铝箔有限公司入河南省单项冠军企业库。二是持续发力“三大改造”。 提升工业能效和绿色发展,积极培育龙宇煤化工、盛大印刷、科源电子等后备企业创建绿色工厂。目前拥有国家级绿色工厂2家(华星粉业、闽源钢铁),省级绿色工厂1家(卢师傅食品)。持续推动智能车间、智能工厂建设,推荐河南皇沟酒业有限公司、河南中录科技有限公司申报2022年度商丘市级和省级智能车间。 上半年,实施“三大改造”项目15个,项目总投资84.4亿元,2022年计划投资32亿元,完成投资10.5亿元,年度投资完成率32.8%。三是不断提升现代服务业。完善“3+5+N”的文旅产业体系,积极打造生态景区及休闲度假、个性化旅游的日月湖新景区,已全面启动了4A级景区创建。上半年,受疫情影响旅游接待人次及收入略有下降;社会消费品零售额累计完成119.47亿元,同比增长1.1%,增速比全省(0.3%)高0.8个百分点,比商丘(2.5%)低1.4个百分点,居商丘各县市区第9位。四是持续壮大特色产业。大力支持汇丰、华冠、金源等面粉企业加快食品产业转型升级,延伸产业链条;加大麦客多食品、鑫鼎食品、卢师傅食品等企业支持力度,提高产品附加值,形成以面粉及面制品、休闲食品、方便食品等为主导的食品工业体系。上半年,全市规模以上食品工业企业总产值预计同比增长10.1%;食品工业企业增加值预计同比增长9.6%。

  (二)抓项目、稳投资

  一是精准发力推项目。全力以赴服务项目建设,一抓到底解决要素瓶颈,项目建设效率、质量实现双提升。2022年我市谋划实施重点项目170个,总投资约800亿元,年度计划投资268亿元,6月底完成投资185.5亿元,占年度计划投资的69.2%;我市纳入省、市前四期“三个一批”重点项目36个,总投资287.77亿。其中,“签约一批”项目4个,总投资32.6亿元,项目履约率100%,开工率100%。“开工一批”项目17个,总投资156.6亿元,年度计划投资56.9亿元,上半年已完成投资46.5亿元,占年度计划的81.7%,项目开工率100%。“投产一批”项目15个,总投资98.6亿元,6月底已完成投资97.3亿元,完成投资占比98.7%,项目投产率93.3%,达效率86.7%。正在积极推进第五期“三个一批”项目。二是全力以赴跑项目。重点围绕交通基础设施、农田水利、生态环保、医疗、教育、能源等领域,积极争取专项债券资金及上级资金支持。截至目前,共谋划储备项目63个,总投资198.5亿元,债券资金需求105.96亿元。截止目前已发行三批共11个项目,总投资13.68亿元,下达债券资金7.6亿元。谋划争取2022年中央预算内资金项目12个,总投资7.24亿元,拟争取中央预算内资金5.09亿元;已下达我市投资计划4个批次10个项目,共下达总投资6.62亿元。为全市10家面粉及饲料加工企业申请进口关税配额7709吨,其中:小麦5642吨,玉米2067吨。三是抓机遇招大引强。聚力推动项目加速落地,奋力打造河南省中等城市蓄势赋能。我市共签约亿元以上项目38个,计划总投资154.4亿元,主要有新能源电池绿色新材料、年产15万吨再生铝、精丰高端换热器装备等项目;新开工建设亿元以上项目34个,计划总投资112.4亿元,主要有工业固废智慧综合利用、40万吨/年新型包装材料生产、年产1万吨乙腈等项目;正在洽谈项目98个,计划总投资额1135.6亿元;上半年,到位省外资金55.6亿元,占全年目标总额的70%。

  (三)抓改革、添动力

  一是全面推进优化营商环境。创新提出优化营商环境“四个永城”工作标准和“七大环境”工作重点,进一步理顺思路、明确标准,印发《永城市优化营商环境攻坚行动方案》(永办〔2021〕11号)、《关于特聘永城市营商环境特邀监督员的通知》(永营商攻坚办〔2022〕5号)。2021年永城市营商环境总体得分为86.37分,在全省103个县(市)中排名第54位,较2020年排名上升37位。积极落实放权赋能改革,上级下放255项权限全部承接运行。实行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理,不断简化审批流程。二是扎实开展“万人助万企”。切实解决企业难题、推动政策落地、强化要素保障和创新驱动,企业活力不断释放。上半年,开展6次企业服务活动日,解决企业反映涉企问题82个,已经办理解决80个,剩余2个问题正在推进中,线上服务平台企业注册数量4843家;按照国家、省、市一揽子稳住经济大盘的政策措施,建立省、市、县三级工业行业“四保”白名单,目前我市已有10家工业企业纳入省级“四保”企业白名单,62家工业纳入市级“四保”企业白名单,218家工业企业纳入县级“四保”企业白名单,并收集企业运输车辆信息2000余条。三是开放合作空间持续拓展。经开区以创建国家级经济技术开发区为抓手,抓实抓好抓牢项目建设、三化三制改革、化工园区综合整治提升等工作。树牢项目为王理念,全力推进中瑞铝基新材料、永铜铜铝复合材料、亿泽科技、精丰机电、顺发科技、麦客多速冻食品等项目。上半年,经开区工业增加值完成102亿元,同比增长5.9%;工业营业收入完成256亿元,同比增长6.6%;实现税收17亿元;完成固定资产投资完成70亿元,与同期基本持平;四上企业共有162家,较同期相比,新增了29家。商务中心区围绕功能定位,创新招引方式,积极引进金融中心、商务楼宇、电子商务、城市综合体、星级酒店等项目入驻。上半年,共招商项目4个,其中人才公寓项目已经开工建设、九鼎商都酒店建设项目及国容大厦建设项目已经签约入驻、永城市颐和医养康复中心建设项目近期签约;上半年,法人单位达到 262家,“四上”62 家,其中6家待加标识,“四下”192家,完成固定资产投资58.3 亿,实现营业收入4.1亿元,税收2.23亿元,法人企业从业人员9943人。

  (四)强基础、提品质

  一是城市功能持续完善。继续完善路网,拉大城市框架,完成了百花路北延的项目建设,开工建设了永城市沱浍河航运工程、西城区牌坊街永酇运河等一批桥梁工程。加大河道治理,完成了完成大治河河道治理工程及白杨沟、雪枫沟、大治沟、小白河、小运粮河水环境提升工程项目第一标段的建设任务。加大污水处理力度,城区6座污水处理上半年完成污水处理1347.83万吨,加快污水处理设施建设,第七污水处理厂1期项目正在进行主体施工,已完成总进度的90%。二是乡村振兴全面铺开。持续落实“两不愁三保障”巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,着力抓好脱贫人口稳岗就业,持续壮大脱贫产业,大力提升增加农民收入,拓宽产业发展渠道,2022年安排产业扶贫项目12个,投入资金6500万元,积极采取“龙头企业+合作社+农户”的模式,共带动脱贫户和监测户5258人次,年增收1350元以上。拓宽金融帮扶渠道,上半年精准扶贫企业贷余额3300万元。拓宽消费帮扶渠道,认定扶贫产品90个, “三品一标”认证27个。三是扛稳粮食安全重任。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力发展农业特色产业,不断提高粮食综合生产能力,落实最严格的耕地保护制度,建成高标准粮田164万亩,建成高标准农田示范区6个。夏粮生产再获丰收,突破18亿斤,实现“十八连丰”,均再创历史新高。持续深化农业供给侧结构性改革,实施“粮食加工转型升级”战略,提高产业竞争力,麦客多食品荣获第七批农业产业化国家重点龙头企业,已培育形成中国驰名商标3家、河南省著名商标11家,中国地理标志产品1个。四是基础设施加力推进。高质量推进引江济淮(永城段)项目,总输水管线完成工程量的75%;沱浍河航运工程中承建的蒋口桥及洪范堂桥稳步推进,完成工程量的85%。农村公路建设项目完成总项目80%,乡镇垃圾中转站项目完成总工程量的90%,垃圾分类堆肥点项目完成总工程量的75%,大三格化粪池工程完成总工程量的75%。铺设供热主管网1公里、中压燃气管网8公里,新建改建换热站3座。电网升级改造工程扎实推进。

  (五)补短板、彰优势

  一是全面厚植生态优势。围绕建成“省级森林城市”目标,认真实施国土绿化森林河南生态建设工程,上半年,全市已完成人工造林10500万亩,完成任务105%。城区绿化覆盖率42.8%,森林覆盖率41%,人均公园绿地面积15.5平方米;推进重点水环境治理,截至目前王引河治理项目已经完成30%;巩固提升农村饮水安全工程已完成60%;推进农业面源污染治理工作,2022年永城市被列为农业面源污染治理与监督指导省级试点县。二是巩固拓展防治成果。上半年, PM2.5年平均浓度46微克/立方米,位于全省第26位,商丘市第1位;全年优良天数119天。包河马桥断面水质达到三类,达标率80%;浍河黄口断面水质达到四类,达标率80%,;沱河小王桥、王引河祖楼断面水质均为四类,达标率100%。土壤环境质量保持良好水平。

  (六)办实事、惠民生

  扎实推进民生重点工程,大多数项目实现了节点进度双过半的目标。全市文化、教育、卫生、妇女、儿童等社会事业体系和城乡低保、农村五保、五大保险、消防建设等社会保障体系进一步健全。一是坚持教育事业均衡发展。持续实施教育事业补短板工程,千方百计加大有效投入,扩大公办幼儿园占比,规范城镇小区配套幼儿园工作,加快推进第四幼儿园扩建项目,开工建设酂阳镇第一中心幼儿园、城关镇第二幼儿园。推进城区学校扩容建设,积极推进第五初中学、第十小学扩建项目;规划永城市第十八小学、第十初级中学、教育园B区项目。推进农村学校优化布局,加快薛湖镇中心小学和新桥镇中心小学迁建项目、裴桥镇夏桥中学扩建项目。二是加强卫生健康投入力度。继续开展妇女“两癌”筛查,完善产前筛查和新生儿疾病筛查机制;抓紧建设永城市人民医院传染病区改扩建项目、门诊医技综合楼(西城区)项目。三是扎实推进就业创业工作。上半年,新增城镇就业5790人,完成全年任务的57.9%;失业再就业937人,完成全年任务的52.05%,就业困难人员再就业345人,完成全年任务的57.5%;农村劳动力新增转移就业10060人,完成全年任务143.71%;新增返乡下乡创业3319人,完成全年任务60.34%。四是加大保供稳价力度。强化价格监测预警,密切关注商品价格异常波动、通缩通胀风险等苗头性、倾向性问题,做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放,确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放价格临时补贴,有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测,切实稳定市场预期。

  (七)稳大局、增福祉

  做好防范化解重大风险工作。加强防范非法集资宣传教育和风险排查,加强地方金融监管,建立防范化解金融风险长效机制,防范化解政府性债务风险,完善债务风险评估预警和应急处置机制,构建债务风险监督机制。坚决维护社会稳定。深化“一村一警”、推动“一格一员”,继续开展扫黑除恶,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,深化打惩结合工作措施。加强法制永城、信访维稳、社会治安、安全生产、市场监管、应急救援等各项工作,坚决预防和遏制重大安全生产、质量安全、公共安全事故发生,强化产品质量与食品药品安全监管。持续全力维护和谐稳定。毫不松懈做好常态化疫情防控,巩固疫情防控成果,继续深化“平安永城”建设,让人民群众幸福感更加充实、安全感更有保障。

  总的来看,上半年全市经济社会发展的积极因素在积累、市场信心在增强、发展动能在提升。但同时我们必须清醒地看到,还存在亟待解决的突出问题。一是经济发展质量不高,传统产业占比较大,新兴产业发展不足,高端制造、高端服务等新兴产业还没有挑起大梁;二是实体经济面临困难增多,产业转型升级任务艰巨,特别是面对疫情冲击和复杂多变的国内外形势,经济下行压力巨大,稳增长难度较大;三是民生领域短板和欠账较多,基本公共服务体系不健全,医疗卫生、公共文化服务、义务教育等方面存在薄弱环节,不能满足人民群众生活需要;四是营商环境还需进一步优化,还存在服务意识不强、跟进措施不够、办事效率不高等现象。

  二、下半年经济和社会发展工作重点

  下半年,我们要深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,持续锁定构筑“三个一”发展目标和“1267、3510”产业发展框架,全面贯彻落实国务院,省、市政府稳定经济增长一揽子政策措施、省委十一届二次全会精神,努力实现全年社会发展目标,重点做好以下工作:

  (一)持续抓好常态化疫情防控

  持续把疫情防控和灾后重建作为当前头等大事,继续抓紧抓实抓细各项防控举措,确保省委省政府、商丘市委市政府安排部署和永城市委的具体要求落实落地见效。巩固来之不易的的疫情防控成果,不断健全优化常态化疫情防控机制,及早做好秋冬疫情防控工作预案。坚决做好疫情防控这个大前提,突出风险点管控、抓好疫苗接种;持续加强公共卫生体系建设,增强早期监测预警能力。

  (二)加强经济运行、研判、调度

  加强对重点企业、重点行业的监测分析,建立健全工业经济运行调度、监测制度,深入开展“万人助万企”活动,加大精准服务企业力度,持续抓实助企纾困,进一步推动企业满工满产,全力冲刺“三季度”,确保工作“季季红”“全年红”, 推动经济平稳运行。

  (三)继续推进重大项目建设

  树立“项目为王”的工作导向,做好四季度“三个一批”项目谋划和推进,全力保障年初确定的170个重点项目有序推进,确保按时间、节点完成建设任务。深入研究新政策新方向,再谋划储备一批高质量项目,及时更新完善项目库建设,争取更多专项债资金和国家省预算内资金支持。强力推进中煤永城2×100万千瓦高效超超临界机组工程前期准备工作,确保年底前即核准即开工。

  (四)继续推进产业转型攻坚

  大力培育发展高新技术产业,多措并举提高全市研发投入水平,积极培育和发展科技型中小企业。继续实施“三大改造”, 围绕化工新材料、金属新材料两个千亿级主导产业集群,实施优势产业倍增行动,紧盯高端化、智能化、绿色化方向,大力推进重点项目建设进度,继续申报绿色工厂、智能车间、智能工厂、制造业头雁企业等工作及相关专项资金。加快引进与现有资源禀赋、产业基础相关联的高新技术、智能制造等一批战略性、成长型项目。支持风电、光电、生物质发电等新能源产业进一步发展。加快各类商品物流体系建设,加速推进文化生态旅游区建设,全面引导社区服务、家政服务等现代服务业市场化运行,促进现代服务业深层次发展。持续加大5G基站建设,计划全年建设352个基站。

  (五)持续深化开发区改革

  以开发区“三化三制”改革为契机,进一步明晰开发区主导产业定位,围绕化工、食品加工、装备制造、新材料“3+1”产业,重点推动河南瑞柏年产50万吨醋酸酯、25万吨无水乙醇新材料、新能源电池绿色新材料项目、年产15万吨再生铝产业项目、亿元的工业固废智慧综合利用及处置项目、40万吨/年新型包装材料生产项目等,尽快建成达产;重点对接化学原料药超级工厂项目、花花牛乳业项目、河南合力新材料股份有限公司投资的年产2万吨铜铝复合材料项目、上海帅翼驰集团投资的帅翼驰100万吨废铝回收项目等,积极培育新的经济增长点;逐步依托富硒土壤,打造富硒食品品牌。盯紧现代物流、法律咨询、金融、保险、商务服务、科技研发、电子商务等新业态产业,着力吸引科技含量高、投资规模大、带动能力强的高品质制造服务业项目落地,为开发区发展提供保障。

  (六)继续抓好秋粮生产

  以秋粮高产创建为抓手,抓好粮食生产,确保全年粮食产量再上新台阶。重点推进高标准农田工程,加快中小河流治理工程进度,增强农业抵御自然灾害能力和提高防灾减灾能力。做好永城市小麦现代农业产业园建设,增强小麦现代农业产业园建设发展的深度和广度,以省级产业园为基础,进一步整合主导产业资源,加强科技创新、加快品牌培育,构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系。持续加快一二三产业融合发展。

  (七)继续提高城市承载水平

  进一步加大城市基础设施投资,完善城市基础设施功能,继续做好中原路北段,雪枫路北段、纬二路、纬三路西段、区间道路及集聚区碱河路、涡河路、包河路、化建路等新建道路路灯亮化建设工作;继续拓展城区供水管网,加大城区老旧供水管网改造力度加大,确保城区居民用水需求;按时完成第七污水处理厂、永城市沱浍河航运工程一闸四桥(第四标段)项目、西城区牌坊街永酇运河桥梁工程的建设任务;争取早日开工建设永城市引江济淮入永20万吨水厂/日及配套管网和乡镇政府所在地污水处理厂及配套管网工程;加快5G网络建设,积极推动5G商用步伐。

  (八)继续推进民生社会事业

  持续做好拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续巩固“两不愁三保障”成果。继续强力推进污染治理、防范金融风险工作,向碧水蓝天拥抱、向金融风险亮剑。努力扩大就业规模,突出抓好大中专院校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、就业困难人员等群体就业创业。更加关注低保、五保、残疾人、妇女、儿童等社会弱势群体,确保其基本生活得到保障。加快保障性住房配套工程建设,稳定房地产市场。加快城区中小学校改扩建进度,全面消除城区大班额,提升闲置教学点资源利用水平。合理配置医疗卫生资源,提升疾病防控医疗服务水平。

  (九)持续优化营商环境

  持续深化“放管服”改革,持续推进“互联网+政务服务”,全面落实“一网通办”审批事项“最多跑一次”,最大限度为企业和群众办事提供便利。以高质量供给适应引领创造多元化需求,持续推进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的高质量发展新格局。深入开展“万人助万企”活动,加强政策宣传贯彻,进一步增强服务意识,千方百计为企业建设搞好服务;进一步完善工作机制,提高办事效率,在问题办理、要素保障上持续发力,切实解决企业面临的困难和问题。

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