“项目施工能顺利推进，多亏了市委、市政府有关部门的贴心服务。”“企业能那么快投产，得益于市产业集聚区管委会高效的政务服务。”“我们选在永城投资兴业，主要是看重这里良好的营商环境。”……

　　今年的高质量发展综合观摩活动期间，听到最多的就是项目、企业负责人对我市营商环境的称赞。肯定的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”予以推进的生动缩影。

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于对优化营商环境、构建亲清政商关系作出的一系列重要论述和讲话精神，把优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，在推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革等方面打出组合拳，持续释放市场主体活力，努力打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的一流营商环境，连续两年跻身全国县域营商环境百强。

　　群众代表当“考官”，政府部门当“考生”。今年3月9日，我市举行了一场别开生面的营商环境“考试”。近300名群众代表、工商户代表、民营企业代表，成为这场考察全市政府职能部门营商环境好坏的“考官”，围绕被评价职能部门在服务群众和企业过程中的态度、质量、效率、廉洁等方面表现进行综合打分，彰显了市委、市政府进一步优化营商环境的坚定决心和强烈担当。

　　“春江水暖鸭先知”。群众和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。近年来，我市不断创新方式方法，把优化营商环境工作成效纳入年度绩效考核内容，科学制定了《永城市营商环境评价问卷》，每年邀请群众代表和企业代表对政府职能部门进行评价打分，力争做到“营商环境优不优、职能部门服务好不好，要让群众和企业说了算”。

　　“金杯银杯，不如群众口碑；这好那好，不如企业叫好。”“要敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，切实优化提升营商环境，主动对接服务，提升办事效率，合力解决难题，当好‘店小二’、做好服务员。”“一切围绕项目转，紧紧盯着项目干，以严的要求、实的作风、优的服务，做实保障，做强支撑。”……市委书记李中华多次对优化营商环境提出明确要求，动员各级各部门持之以恒打好营商环境攻坚战、长久战。

　　最多跑一次，改革再发力。近年来，我市将优化政务服务环境作为优化营商环境的“先手棋”，以“最多跑一次”改革为引领，持续深化“放管服”改革，切实做好简化审批的“减法”，优化为民服务的“乘法”，推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用，将公安、财政等15个部门30个涉企证照事项整合，实现“多证合一、一照一码”，大幅缩短时间，切实解决了改革不平衡、不协同、不充分等问题。推行“一表申请、一窗受理、一网归集”工作模式，创办企业提交一次申请，即可领取营业执照。完善服务设施，设立示范文本，设置二维码，积极开展“诚信窗口，争当诚信标兵”活动，窗口形象显著提升。优化提升全国一体化在线政务服务平台和“永城市政务服务网”、“云上永城”APP等功能，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面。

　　法治是最好的营商环境。我市政法系统全面落实新发展理念，全力保护民营企业和企业家合法权益，着力提升服务民营经济发展工作质效，不断营造法治化营商环境，服务保障“六稳”“六保”。去年，市法院审结涉民营企业等案件2140件，对4家企业暂缓强制措施，对9件民商事案件采取活封、活扣保全措施，为企业释放资金425万元，为企业纾难解困，帮扶1家企业复工复产。市检察院建立与市工商联联席会议制度，落实检察长联系企业制度，深入了解企业司法需求，精准对接服务措施，先后走访了市金澄湖玩具有限公司、奥海服饰有限公司、兴牧有限公司等企业。依法惩处合同诈骗、职务侵占等破坏民营企业生产经营的犯罪，批准逮捕7案7人，提起公诉19案23人。市司法局继续推行“网上办”“掌上办”，为企业和个人提供优质高效公共法律服务，全市律师共担任企业法律顾问110家，开展“送法进企业”活动36次，为民营企业法治体检232家，形成体检报告42份。

　　营商环境是一项系统工程、一场持久战，既需要某一领域改革单兵突进，也需要各部门主动作为，齐抓共管，共同努力，持之以恒，常抓不懈——

　　市纪委监委成立10个督查组直插基层一线，严查影响和破坏营商环境、伸向企业的“黑手”等违纪违法行为，对涉及营商环境的信访举报开设绿色通道，确保企业诉求有渠道反映、能及时解决，全力为企业持续健康发展保驾护航；围绕优化政务环境、优化市场环境、优化法治环境等方面，督促有关单位完善健全了领导干部联系服务企业、首席服务官、首问负责、限时办结、企业对部门打分评价等制度，构建了“马上办抓落实”9+1工作机制、重点项目联审联批周例会等148项工作推进机制。

　　市产业集聚区管委会始终把优化营商环境作为“第一目标”，把企业诉求作为“第一信号”，全力推动亲商、安商、重商、护商、惠商措施的具体落实，用情用心、真抓实干为企业纾难解困，努力打造成为政策“洼地”、服务“高地”。成立两个项目服务办公室，“5+2”“7×24”小时不间断服务，列出问题清单、明确工作职责、挂图作战，确保对账销号；对入驻项目手续实施“专人代办、联审联批”，大大缩短审批时限，确保项目快速推进；搭建“集聚区+劳动保障部门+乡镇”的招工平台，建立企业用工和人才信息台账，健全用工推荐奖励机制，切实解决企业招工难题，目前已建立校企合作模式，与河南科技大学等院校联合成立毕业生实习、培训基地，开展职业培训进企业、技能职工竞赛等活动，就业人员已达7.8万余人。

　　市市场监督管理局牵头推开“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题。试行企业名称自主申报和企业住所申报承诺制度，推行企业登记全程电子化。压缩企业开办时间，与税务、公安等部门协调，将企业开办时间压缩到2个工作日，其中营业执照办理时间压缩为1个工作日。全市新发展市场主体12675户，其中新发展个体工商户8469户、企业4023户、农民专业合作社183户，市场主体总数达91484户，继续领跑省直管县（市）。

　　市发改委落实“放管服”改革，投资项目审批事项由92项缩减为59项；以“网上办”为核心，基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”；以“马上办”为标准，全年累计办理审核备项目476个，总投资279.72亿元。

　　永城供电公司大力实施“便民、降本、提速”办电模式，简化服务流程，实现16项简单办电业务线上“一次都不跑”，8项较复杂办电业务临柜“最多跑一次”，客户接电成本明显下降、便捷程度持续提升。

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　　营商环境就如经济发展的培育之土、市场主体的生命之氧，只有土壤肥沃、空气清新，才能吸引更多外资，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。下一步，我市将进一步倡树项目精神、树牢项目理念、聚力项目作为、实现项目效益，谋在前瞻、干在实处、走在前列，跑出优化营商环境“加速度”，努力把永城打造成一片充满生机、充满活力的新热土，一片投资兴业、创新创业的新高地。（记者 孙海峰）