各市场监督管理所，机关各科室中心、协会、综合执法队：

　　现将《永城市市场监督管理局优化营商环境攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年1月6日

　　永城市市场监督管理局

　　优化营商环境攻坚行动方案

　　为贯彻落实《河南省优化营商环境行动方案（2021》《商丘市优化营商环境攻坚领导小组办公室关于印发<商丘市优化营商环境攻坚行动方案》的通知>及（永办［2021]11号）精神，全面推进优化管商环境工作，确保我局营商环境水平稳步提升，现结合我局实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　全面实施全市菅商环境攻坚行动方案，推动重点领城、关键环节实现突破，短板指标确保实现大幅度提升。

　　2021年全省营商环境评价排名中，我局综合成绩和单项指标力争进入前60名。由我局牵头负责的、排名在第三、第四梯队的指标（开办企业、政务服务、执行合同、信用环境、市场监管）提升20个以上位次。

　　2022年全省营商环境评价排名中，我市综合成绩和单项指标力争进入前30名。

　　二、重点任务及职责分工

　　（一）政务服务（审批科负责）

　　1．提高政务服务事项便利度。推进政务服务事项标准化，完善我市政务事项基本目录和办事指南。优化政务服务流程，精简办事材料。压缩办事时限，创新不见面审批、“一证通办”、“一件事”集成服务、场景引导服务、“无感智办”等便民利企服务方式。2021年底，政务服务事项承诺办结时限在法定时限基础上平均压缩70%；不见面审批事项占比达到90%；行政许可即办件占比达到35%。

　　2．提升数据共享能力。编制我局政务数据共享职责清单、能力清单和需求清单，简化数据共享流程。推进电子证照生成制作及应用推广，完善政务服务平台功能，实现新增数据自动入库并生成电子证照。

　　3．提升网上政务服务能力。加快推进电子政务网络互联互通，重点推进人力资源社会保障、城乡建设、市场监管等部门业务系统与省统一受理平台实现共享对接。加大“豫事办”推广力度，切实提高政务服务事项网上办理比率。

　　4．提升实体政务大厅服务能力。推动线上线下深度融合，完善提升实体政务大厅“一站式”功能。除对场地有特殊要求或涉密的事项外，其他政务服务事项全部进驻实体政务大厅办理。

　　5．提升政务服务满意度。完善政务服务“好差评”制度，强化差评整改，持续做好咨询投诉工作。政务服务窗口单位应当优化服务态度，提高办事效率，确保实名差评整改率和咨询投诉按期办结率达到100%。

　　（二）企业开办（审批科负责）

　　1、压减企业开办办理环节、时限及成本。企业开办办理环节压缩至2个（企业登记一印章刻制与初次申领发票并联办理）;办理时限压缩至1个工作日；免费发放 Ukey 和免费刻制公章，实现全流程免费办理。（协调市公安局、市税务局按职责分工负责）

　　2．优化企业开办“一网通办”网上服务能力。开通企业开办“一网通办”网上服务专区，深化线上线下融合服务，推行企业登记、公章刻制等线上“一表填报”申请办理。

　　3.推动企业注销便利化。对破产企业适用简易注销登记程序，明确破产企业注销所需提交的材料和办理步骤，在工作系统中设置破产企业注销选项，破解注销瓶颈。

　　（三）市场监管和知识产权保护（企信科、特设科、法制科、知识产权科负责）

　　1．建立监管事项目录。编制我市市场监管事项目录清单，明确执法主体、事项、对象、措施、设定依据、救济渠道等内容，并在政府网站进行公示。

　　2．健全“双随机、一公开”监管常态化机制。完善“双随机、一公开”监管工作机制和抽查检查事项清单、实施细则、执法人员库、检查对象库等配套制度，实“双随机”监管全覆盖。

　　3．构建信用监管机制。建立企业信用风险分类管理制度，科学配置监管资源，推进精准、高效和智慧监管。完善信用约束和联合惩戒机制，实施联合监管和社会共治，鼓励企业重塑信用。

　　4．推进“互联网＋监管”。强化行政处罚信息公示，统筹做好市场监管数据的推送共享工作，完善建立省、市、县、乡四级互联互通、信息资源共享监管体系。

　　5．强化知识产权保护。完善知识产权保护制度，加大知识产权执法力度，拓宽非诉调解渠道，健全完善知识产权多元化纠纷解决机制。

　　三、组织实施

　　（一）强化组织领导。成立永城市市场监督管理局优化营商环境攻坚领导小组，设立办公室，统筹推进优化营商环境各项工作。各责任单位要严格落实“一把手”负责制，坚持挂图作战、销号管理，层层落实责任，严把工作时限，确保各项目标任务按时高效完成。

　　（二）加强协调联动。各牵头单位要完善工作机制，协调相关单位共同推进营商环境攻坚工作，定期梳理并报送工作进展情况。各单位要积极主动开展工作，对职责范围内的任务进行深入研究，与牵头单位形成工作合力。

　　（三）强化督查考核。将优化营商环境攻坚工作落实情况列入市局重点督查事项，不定期开展“回头看”专项督察，动态跟踪工作进展情况，实行合账式、清单式管理，做到件件有反馈、事事有落实；制定奖惩措施，对落实不利、进展缓慢的约谈通报，对工作积极主动、成效显著的子以宣传奖励。

　　附件：永城市优化营商环境攻坚领导小组成员名单

　　附件

　　永城市市场监督管理局

　　优化营商环境攻坚领导小组名单

　　组  长：翟庆新     党组书记    局  长

　　副组长：刘  勇      党组副书记  副局长

　　欧阳波                党组副书记  副局长

　　王红军                党组成员    副局长

　　王文彬     党组成员    副局长

　　周  鹏     党组成员    副局长

　　黄奇鸿     党组成员    主任科员

　　范玉峰     党组成员

　　王志翔     党组成员

　　赵艳辉     党组成员

　　代思磊     党组成员

　　韩立辉     党组成员     副主任科员

　　王春辉     党组成员     副主任科员

　　成  员：各科室、中心、协会、综合执法队，各市场监督管理所负责人。

　　领导小组下设办公室，办公室设在市局机关党委。王永建任办公室主任。