近年来，为持续优化法治化营商环境，濮阳市清丰县通过组建一个协会理顺关系，实施一个计划提升素质，建立三项机制激发动能，构建三个联动汇聚合力，创造了行之有效的人民调解“1133”模式。成功调解案件量由每年1000余件增加到6000余件，同时信访量大幅下降、诉讼案件得到有效分流，85%的村成为“零上访”村。这一模式被司法部调研组称为“清丰模式”，作为样板在全国推广。“清丰模式”之所以有效，是因为对症了困扰基层多年的21个痛点问题。

　　组建一个协会对症的5个问题。濮阳市清丰县于2018年6月份组建了全省县级人民调解员协会，在民政部门注册登记为社会团体法人，经公开招标，成为个承接政府购买服务的人民调解员协会。75名专职人民调解员由协会招聘并统一派遣到县乡各人民调解委员会，智慧调解平台得以运行。

　　实施一个计划对症的4个问题。濮阳市清丰县于2019年底从浙江省枫桥镇引进知名调解专家蔡娟，实施“娟子式调解员”培养计划，成立了以蔡娟为书记的人民调解员协会党支部。坚持每月举办一期调解员培训班，每两个月让蔡娟带一名学徒，已培养出7个品牌调解工作室，队伍整体素质得到大幅提升。

　　建立三个机制对症的5个问题。清丰县建立了奖惩激励、身份激励、竞技激励三个机制，充分调动了调解员的积极性，培养和留住了一批的年轻调解人才，增强了调解员的职业荣誉感。

　　构建三个联动对症的7个问题。濮阳市清丰县构建了“访诉调”、“律心调”、调解组织三个联动机制。形成了信访接待、人民调解、行政裁决、司法确认、简案速裁、行政争议化解等无缝对接和一条龙服务，提高了调解成功率，提高了承办集体访案件的能力，打通了体制机制堵点，矛盾纠纷得以及时发现与成功化解。