2022年，永城市发改委认真贯彻落实省发改委、商丘市发改委、永城市法治政府建设领导小组决策部署，全面谋划发展改革法治部门建设工作，抓好各项工作落实，现将有关工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，通过理论学习中心组、主题党日、专题组织生活会、网络培训会等形式专题学习习近平法治思想，完成《习近平法治思想》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略》等课程，将考试成绩纳入个人年终考核。通过制度设置，成立法治建设工作领导小组，组长由党组书记、主任张瑞东担任，班子成员为副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员的法治建设领导小组，自上而下、齐抓共管。

二、精心安排部署，夯实法治建设基础。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。每半年度亲自给我委工作人员讲授法治方面的知识，亲自布置法治宣传版面、标语、警示画。委党组、主任室强化责任抓落实，把目标任务分解到科室、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，使各项部署落地生根、见到成效。2020年度，专题研究法治政府建设工作6次。切实落实法治主体责任，将法治建设纳入机关目标责任书考核，确保压力层层传导到位。

二、着力提升依法行政的能力

（一）严格行政规范性文件管理。全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件的评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布程序。按照上级要求，2022年对我委相关部门的规范性文件进行了清理，对超越制定权限、显失公平、明显不适应当前经济社会发展的情况进行修订或废止，共清理现行规范性文件3件。

（二）提升工作人员法治思维和依法行政能力。。委党组高度重视法治政府建设能力，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都能认真执行法律法规，领导班子带头学法用法，落实法治建设各项要求。积极组织人员参加行政执法证考试，执法人员思想业务素质和执法水平不断提高。2020年，积极组织参与安全生产专项整治动员会、优化营商环境业务培训会，系统学习经济高质量发展、安全生产、信用管理等领域法律法规，为各项工作全面推进提供了法治保障。结合党史学习教育，认真学习党章党规和习近平总书记关于法治建设的系列讲话，进一步提升全委法治意识、法治理念。2020年度，委党组及全体工作人员集中学法4次，执法培训20个学时。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，市发改委在市委、市政府的正确领导下，委主要负责人深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面贯彻落实法治建设的重大决策部署，紧扣市委、市政府的中心任务，大力推进法治政府建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

1.高度重视，夯实法治基础。我委领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，在领会基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。委党组采取了多种多样的学习方式，不断提高大家运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.以身作则，带头学法用法。委主要负责人严格履行第一责任人职责要求，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好引领示范作用，以上率下自觉为全委作表率。结合党史学习教育，组织全委认真学习党章党规和习近平总书记关于法治建设的系列讲话，提高了党员干部依法行政工作能力和法治化工作水平，为在全委各项工作全面推进法治建设提供了保障。

3.依法履职，发挥领导作用。一年来，委主要负责人作为全委法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥委党组统揽全局、协调各方的作用，支持各级部门依法履行职能、开展工作。同时强化监督检查，经常提醒督促，推动班子其他成员严格依法办事，2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、深化服务型行政执法建设

以学习培训为抓手，着力提升服务型行政执法能力。开展服务型行政执法学习培训。为进一步促使我局行政执法人员服务型行政执法理念转变、水平提升，依托服务型行政执法小程序，组织全体执法人员进行“习近平法治思想暨服务型行政执法理论知识”网络培训并进行了理论测试。学习贯彻省厅印发的《河南省发改委服务型行政执法工作指引》及《应知应会手册》，印制成口袋书，人手一册，随时方便学习查阅。按照我市年度行政执法培训计划，组织全体执法人员开展行政执法程序、行政处罚法、行政执法三项制度、行政自由裁量及控制等公共法律知识网络培训。通过学习，转变执法人员思想，树立服务型执法就是坚持以人为本、执法为民，建设文明、公平、和谐的法治交通的观念。

五、存在的问题

今年来，我委法治建设工作虽然取得一定成绩，但对照法治建设工作要求、按照市场和社会需求，还有不少存在问题。主要体现为：

（一）法治思维需进一步提高。干部法治意识和能力有待进一步提升，政务信息“公开是常态，不公开是例外”的理念尚未深入人心。

（二）普法队伍的专业性不强，普法内容不够丰富。普法宣传的主要力量来自委内从事相关业务工作的工作人员，日常工作中有各自的职责，也没有经过宣传教育方面的专业培训，面对复杂多样的普法对象，在教育宣传能力上还有提升的空间。普法工作中讲读法律条文多，企业、群众乐于接受的生动形象的案例相对较少；对普法对象宣传具体的法律文本多，对其法治精神教育相对较少。加之普法对象理解能力参差不齐，有时不能达到预期的普法效果。

（三）执法力量有待进一步充实，执法能力需要进一步提高。发改工作涉及面广，综合性强,涉及工业、农业、投资、外资、基础设施、社会民生等国民经济和社会发展的方方面面，面临行政执法工作的新领域、新种类、新事项，部分执法人员还需要一个过渡期来掌握相关业务知识、积累工作经验、提高执法能力。

（四）行政处罚力度有待加强。基层一线执法力量欠缺，业务科室人员持证少、办案难问题突出，不愿执法、不敢执法、不善执法问题仍然存在，处罚案件整体偏少。

六、下一步打算

1.强化依法行政工作力度。进一步强化各种规章制度、单位管理制度，突出依法管理、依法行政。加大行政权力运行的网上公开化、便民化、透明化、可监督化。进一步加大法律规章制度的学习力度，尤其是在行政执法及保护发展、优化营商环境方面。进一步提升法治化工作意识，创新工作举措，提升工作效率，实现群众、企业满意率的最大化。

2.强化优化营商环境工作力度。贯彻落实《优化营商环境条例》和省市持续优化营商环境各文件精神要求，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，持续深化营商环境改革，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动高质量发展走在前列。

3.强化普法学习工作力度。真正在学法、知法、懂法、用法上下工夫。严格按照普法工作计划要求，安排学习时间和内容，组织广大干部职工进行自学和集中学习。

4.强化创新宣传工作力度。改进普法宣传教育的方式，不断创新宣传方式，充分发挥文化场所的宣传功能，开展形式多样的法制宣传教育活动。

5.强化协作配合工作力度。加强与普法工作部门的沟通联系，主动作为，积极参与，共同推进。